——2025年3月27日在汕头市金平区第五届
人民代表大会第五次会议上
金平区人民政府区长 陈常春
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，苦干实干、乘势而上，扎实推动金平改革发展各项事业取得新成效。
（一）经济发展平稳向好。全面落实上级各项稳经济政策措施，认真实施市经济发展五项重点任务，推动全区经济回升向好态势持续巩固。全年完成地区生产总值648.85亿元，增长1.3%；一般公共预算收入10.83亿元，增长4.1%。重点项目支撑有力。加强重大项目开工建设协调，精心组织投资额达28.81亿元的9个重点项目参加全市签约开工投产活动。全区87个重点项目累计完成年度投资122.33亿元，超额完成年度投资计划。5000万以上落地产业项目共55个，投资总额达58.34亿元，到位资金80.88亿元。市场主体量质齐升。全年新增规上工业企业32家、限上批零住餐企业53家、规上服务业企业11家，“个转企”756户。新登记各类经营主体8488户。全区29户个体工商户入选全国首批“名特优新”名单。推动102家企业开展技术改造、42家企业开展数字化转型，工业投资增长22%。圆满完成第五次全国经济普查。消费潜力加快释放。积极引导辖区限上家电、汽车类企业参与以旧换新和家装厨卫“焕新”活动，拉动汽车、家电销售额6.74亿元，全区社会消费品零售总额达544.79亿元。
（二）产业体系更加完善。工业基本盘更加牢固。绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康四大支柱产业完成产值360亿元，占全区规上工业产值近8成。121家“三新两特一大”企业完成工业产值210亿元，增长4.6%。50家倍增培育计划目标企业完成产值212亿元，增长13.2%，其中西陇科学产值首次突破30亿元。汕头市超声仪器研究所股份有限公司成功上市。平台建设加速推进。加快推进现代产业集聚区向涉农片区拓展延伸，完成现代产业集聚区赤窖片区约367亩用地的征收工作。推进占地约2100亩的金平区与光明区共建产业合作园区规划建设，光明—金平“反向飞地”正式启用，引进15家优质企业入驻。完成园区基础设施投资38.3亿元，进一步完善工业园区基础设施配套，基本建成园区数字化及智能化系统。科技创新能力稳步提升。配合市推动汕头科学城规划建设，“粤港有序结构材料的制备与应用联合实验室”等4家科研平台相继落户。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新企业7家，高新技术企业累计达205家。光华科技入选“国家级制造业单项冠军”名单，成为全市首家入围企业。商贸文旅深度融合。加快打造以小公园开埠区为核心，以镇邦路、龙眼路两条美食街为带的“一核两带”特色文旅商圈，用好“打卡潮汕”“鮀城优选”等数字化平台，线上线下联动推进商贸文旅发展。“打卡潮汕”文旅消费电商平台入选广东省电子商务优秀案例。小公园开埠区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
（三）“百千万工程”提速增效。乡村产业振兴发展。累计培育国家级农业龙头企业2家，“粤字号”品牌6个，广东省出口示范基地1个。市级水产产业园已完成建设并通过区级验收，省级水产产业园、农产品加工产业园分别完成70%、60%建设量，预制菜产业园启动建设。积极推动文农旅融合发展。成功举办汕头市首届乡村龙舟文化集市活动，推出“乡村四时好风光”旅游精品路线和牛田洋青蟹养生文化节系列活动，促进一二三产业融合发展。牛田洋基地顺利入选“第二批中央企业爱国主义教育基地名录”。启动农村集体超长期合同专项治理。引导全区56个农村集体经济组织因地制宜盘活集体资产资源，2024年全区集体经济组织总收入达4.2亿元，增长10.8%，各经联社集体收入均已超过20万元。深入开展农村人居环境综合整治行动。涉农片区累计拆除乱搭乱建、违章建筑7万平方米，因地制宜打造“四小园”390个，完成96个老旧小区、4个城中村的线路落地和规整工作。推进绿美金平生态建设。种植各类苗木4.01万株，新建“万里碧道”12.18公里，城市绿化率达到44.88%。打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量总体保持良好，土壤环境总体安全，水环境整治成效良好，梅溪河升平国考断面平均水质达到Ⅱ类水标准。建立健全典型培育体系。选树培育6个省级典型社区、4个市级典型街道和17个市级典型社区，完成4个涉农街道和45个涉农社区的建设发展规划编制，做到“一街一策”“一村一策”。广泛发动社会力量参与。深化与中铁建集团合作，构建“公益+微利”模式，总投资额8.78亿元的10个助力项目加快推进，累计收到社会捐款和捐赠项目折算资金近3.35亿元。
（四）改革开放深化拓展。加强资源要素保障。加大力度推进低效产业用地再利用，2024年完成“工改工”超800亩。争取13.3亿元债券资金支持“百千万工程”、园区基础设施提升、老旧小区改造等重点项目建设。推动人才入县下乡，组建4支“百千万工程”攻坚突击队进驻各涉农街道，形成具有金平特色的人才下沉“新模式”，相关做法入选全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例。持续深化“放管服”改革。推进高频政务服务事项线下“一窗受理、并联办理、集成服务”，全区行政许可事项网上可办率达100%，政务服务事项“最多跑一次”比率为100%，发布“不见面审批”事项共430项，上线“秒批秒报”事项403项。常态化开展金平暖企服务。推出“金管家”服务模式，跟进帮办代办项目52个，开展帮办代办事项172项。成功完成第一宗存量工业园区“抄表到户”升级改造，实现园区入驻企业从物业“转供电”到电网企业“直供电”的“无缝衔接”。推动深汕对口帮扶协作。光明区—金平区在2023年度全省县级对口帮扶考核中获评“优秀”等次。做好新时代“侨”的文章。创新拓展聚侨联侨平台，在小公园开埠区打造“金平区海外联谊交流中心（同心行）”，全力配合市圆满举办国际潮团、世界潮商“两大盛会”，积极引导和接待广大海内外潮侨、潮商回乡参访考察。
（五）城市能级稳步提升。交通基础设施加快建设。金凤西路二期大港河桥、鮀济南路至大港河桥路段及学林路“一桥两路”和现代产业集聚区“五路五桥”项目建成，潮安路（潮汕路—护堤路）、潮州路（潮安路—揭东路）、新科路、八达里巷、金平工业园区升平二片区道路及配套工程等项目基本建成，交通路网更加顺畅。教育医疗卫生文化体育水平不断提升。汕头市东厦小学教育集团被评为广东省第一批优质教育集团，新成立汕头市第十二中学教育集团，开展学前城乡教育共同体和优质学校“1+1”结对帮扶老城区、涉农学校工作。金平区妇幼保健院获评二级甲等妇幼保健院，金平区第二人民医院升级为二级综合医院。城市更新改造扎实推进。小公园开埠区保育活化深入推进，顺昌街区正式开街。乌桥岛棚户区改造项目7738套安置房全部建成，完成77个老旧小区改造，有序推进浮东村整村改造。城市综合治理水平持续提升。加大市容“六乱”综合整治力度，强化常态化巡查监管，引导经营者落实好门前“三包”，及时有效遏制违法违章行为。全年教育、清理和纠正各类违章行为3.67万宗，治理违法建设120.4万平方米，城市环境更加干净整洁有序。
（六）民生福祉持续增进。2024年民生支出达31.52亿元，占一般公共预算支出86.15%。坚持就业优先战略，加强高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就业帮扶，2024年全区实现新增就业人数5236人。加大困难群众救助力度，城镇、农村低保补差水平分别提高到785元、734元。困难残疾人生活津贴提高到每人每年2424元，重度残疾人护理补贴提高到每人每年3240元。落实社会救助和儿童福利政策，做好社会救助对象动态管理，完成2024年特殊困难群体提高保障水平工作。重点推进养老服务设施建设，建成12个街道综合养老服务中心、35个社区养老服务设施、39家长者饭堂，初步形成以街道综合养老服务中心为核心、以社区居家养老服务中心为基础的一刻钟居家养老服务圈。开展“汕头呼援通（金平）”项目扩面工作，共为5194名老年人提供服务。完成2024年度困难老年人居家适老化改造工作，共为176户困难长者开展适老化改造。推动全区区级医院检查检验结果互认，形成数据内数据共享“微循环”。推出“送医下乡”、夜间门诊等便民惠民就医举措。深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立常态化扫黑除恶机制，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强平安金平、法治金平建设。统筹抓好防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，食品安全、药品安全、知识产权三项考核在2023年度市政府考核中均获评最高等级A级，全年未发生重大以上生产安全事故。
（七）政府建设扎实推进。党纪学习教育深入开展。引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。新一轮机构改革落地落实。大幅精简区级议事协调机构，持续推动行政职权下放工作，调整完善街道机构设置和管理体制。依法行政持续深化。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，全力建设法治政府。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案、建议23件，政协提案48件。党风廉政建设纵深推进。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决打击“蝇贪蚁腐”，从严落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。
与此同时，民族、宗教、港澳、外事、对台、人防、海防、统计、政务公开、机关事务管理、档案、地方志、新闻出版、信访、国防动员、双拥、退役军人事务、市场监管等工作取得新进展新成效。
这些成绩的取得，是习近平总书记、党中央正确领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是全区上下共同拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表金平区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子、干部职工，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会各界人士，向驻区各单位、解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助金平发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我区经济社会发展和政府工作还面临不少困难和问题。一是经济稳增长基础不牢固，有效需求不足，社会预期偏弱，企业扩投资促生产意愿不强，消费市场活力不足。二是经济管理不够精细，部分领域经济统计监测的精准化水平不足，结构性指标覆盖不全，动态评估机制不健全，难以全面客观反映发展质量效益。三是产业发展动力不足，科技创新能力不强，产学研转化水平需进一步提升。产业结构不够优化，战略性新兴产业发展缓慢，缺乏龙头企业和大项目带动。四是营商环境还要持续优化，政务服务水平与先进地区相比仍有不少差距，企业生产经营成本偏高。五是城乡发展的平衡性和协调性还有待提升，涉农片区环境卫生、农房风貌、教育医疗、养老托育等领域还比较薄弱，需下大力气提升。城市管理精细化水平不高，存在数字化手段应用不充分、基础设施运维碎片化、跨部门协同联动不足等短板。六是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生等刚性支出持续增大，收支矛盾依然凸显，等等。对这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化改革、推进中国式现代化金平实践的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。当前，国家加力推出一揽子增量政策，省委、省政府以前所未有的力度支持汕头发展，争取国家出台支持汕头高质量发展重大政策，作为汕头的中心城区，金平区充分享有这些利好，必将大有可为、大有作为。我们完全有条件、有信心推动经济持续回升向好，加快高质量发展。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、区委五届七次全会暨区委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，坚持“工业立市、产业强市”发展思路，以贸促工、以工兴贸、工商并举，建设现代化产业体系，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，推动全区经济社会高质量发展，加快推进中国式现代化的金平实践。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资额增长2.5%，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长4.5%。
围绕上述目标任务，重点抓好以下工作：
（一）纵深推进全面深化改革，不断激发老城区新活力
坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国有资本投资、运营公司改革，促进存量资产盘活和低效无效资产处置。进一步发挥国有企业引领带动作用，持续加强国有企业与各行政事业单位、其他所有制企业沟通交流，深化资本融合、产业协作，发展壮大国有企业。深入落实各级促进民营经济发展的政策措施，保持政策的延续性，加大土地、人才等发展要素支持，拓宽民营企业融资渠道。落实支持民间投资政策，鼓励民间资本积极参与重大项目、社会民生等领域建设。健全常态化走访企业机制，下大力气帮助企业降低研发、用电、用热、融资等经营成本，支持企业做优做强。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步优化民营企业发展的硬基础和软环境。健全市场主体梯度培育体系，加快推动“个转企”“小升规”，新增“个转企”800家、“小升规”工业企业30家、“四上”企业总数100家以上。
深入推进营商环境改革。开展“营商环境提升年”活动，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化数字政府改革，推广“一网通办”平台应用，以企业开办、信息变更、注销登记等为重点，纵深推进“高效办成一件事”。探索AI赋能政务服务，推动人工智能大模型在政务办公、城市治理、民生服务等政务领域场景应用，助力政务工作模式向智能化、协同化、数据驱动化转变。持续深化商事制度改革，优化市场准入环境，完善经营主体退出机制，降低退出办事成本。落实政务服务容缺后补、一次性告知等制度，所有不予办理的事项都必须告知并说明理由。严格规范涉企执法、监管行为，避免干扰企业正常生产经营，做到“无事不扰，有求必应”。全面推动金平在办事标准、流程等方面与深圳接轨，学习借鉴光明区“政帮办”服务模式，优化拓展“金管家”服务，为企业群众提供更优质高效的帮办代办服务。
持续深化要素市场化改革。持续深化农村“三块地”改革，加快推进全域土地综合整治，统筹归集辖内建设用地和划留用地，有序推进集体建设用地成片开发。加强耕地保护，严守耕地和永久基本农田红线，推进高标准农田建设，开展撂荒耕地专项整治行动，提升土地集约节约使用效率。大力推进批而未供、供而未用、用而未尽等存量土地盘活利用。持续推进“工改工”，力争今年完成“工改工”400亩。积极盘活农村集体用地，深入开展集体用地超长合同专项治理，研究出台加快开发利用农村集体建设用地奖励方案，促进集体经济平稳健康发展。全面提高人才队伍质量，精准引进产业高层次人才、急需紧缺人才和创新创业人才，落实“百万英才汇南粤”行动计划，实施乡村工匠培育工程，建强用好人力资源服务产业园金平园区、潮汕文艺人才一条街等平台，开展农村职业经理人试点工作，完善人才服务保障体系。
统筹推进财税金融体制改革。加力提效落实积极财政政策，进一步加强和规范收入组织工作，积极争取上级补助和专项资金支持，加强各级各类资金统筹整合。推进财政支出标准化体系建设，全面落实零基预算改革，强化绩效管理，坚持过紧日子，进一步精减支出项目、优化支出结构、压减无效低效支出。加强财会监督，健全“花钱必问效、无效必问责”长效机制，加大税源培植力度。加强金融服务，强化政银协作，充分发挥首贷服务中心作用，为企业提供便捷、高效、优惠的首贷服务。创新为农金融服务，引导金融机构加大对城乡基础设施建设、产业高质量发展等重点领域的支持力度。
（二）因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系
推动科技创新发展。加快推进汕头科学城的土地征收和基础设施建设工作，配合谋划万洋科技城项目，推动科学城创新基地建设。发挥汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工广东省实验室等创新平台引领效能，引进更多科研机构落地，以科技创新引领产业创新，全力打造区域科技创新核心载体。强化产业发展技术支撑，围绕四大支柱产业探索多元化产学研对接模式，提升产学研转化水平。加强创新主体培育，推动高新技术企业提质增效，加强单项冠军和专精特新企业培育力度。全力支持企业组建各级研发机构、工程中心等创新服务平台，推动更多的科研成果在金平落地转化为生产力。抢抓人工智能技术突破的战略机遇期，推动人工智能与传统产业加快融合，支持企业运用人工智能开展技术创新，推进业务流程数字化改造，力争今年推动80家工业企业开展技术改造、58家规上企业完成数字化转型，不断激发数字经济创新活力。大力推进知识产权保护，强化知识产权创造和运用，开展高价值专利培育。
推动产业向新图强。巩固拓展传统优势产业，深入实施工业企业倍增培育计划，加快建设“三新两特一大”产业体系，加快推动传统优势产业在技术创新、智能制造、质量品牌等方面实现跃升，推动我区绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康等产业向上向智向绿发展。深入实施质量强区战略，强化重点工业产品全面质量管理，擦亮“金平制造”品牌。发挥我区食品工业优势，引进食品产业大项目落地，打造涵盖冷链、仓储以及装备生产等环节的金平区预制菜、方便粿条（粉）等特色食品产业链条。大力发展新兴产业、未来产业，积极引进低空经济、AI智算等产业项目。落实产业有序转移政策，主动服务构建深层次的深汕协作合作体系，高质量推动光明—金平共建产业园区建设，抓好“反向飞地”运营。
推动有效投资持续扩大。精心谋划新项目，紧跟国家政策导向，积极争取超长期国债、地方政府专项债、中央预算内资金支持，结合我区实际，谋划一批补短板、利长远的重大项目。做实做细项目前期工作，储备“十五五”重大项目。加强项目全生命周期管理，提高政府投资效益。实施“重点项目推进年”行动，以重大项目建设牵引投资增长，推动83个总投资585亿元的重点项目提速建设，扩大有效投资。全力推进现代产业集聚区西片区已落地总投资41亿元23个产业项目建成投产，着力扩大工业投资，力争全年完成工业投资超100亿元。精准开展招商引资，坚持“一把手”外出招商，开展产业链招商、平台招商、联合招商，着力引进一批延链补链强链优质项目，力争全年招商引资落地项目投资总额超58亿元，到位资金总额超69亿元。积极推动房地产投资回升向好，通过“三旧”改造、老旧小区改造、公益性建筑等投资，推动房地产市场平稳健康发展，力争全年房地产投资总额超34亿元。
推动园区经济做大做强。加快推动产业园区扩围提质，推进现代产业集聚区赤窖片区用地尽快挂牌出让，引进大健康食品产业链上下游行业的优质企业和项目落户，打造大健康食品产业园。加快现代产业集聚区举登片区二期和月浦片区二期的征地工作，为打造特色产业链提供更多土地保障。加快现代商贸物流园区的征地工作，推动电商物流园项目尽快落地。加快天环冷链物流仓储项目二期和粤东江南国际农产品交易中心二期建设，推动京东多温仓、菜鸟冷链建成投产，着力打造区域商贸物流中心。以“工改工”推进老旧低效工业园升级改造，提高工业用地亩均效益。完善园区基础设施配套，加快推进金平工业园区基础设施提升工程、大港河产城融合示范区基础设施建设项目、梅溪河西岸智慧特色产业园基础设施及配套提升项目等项目建设，重点在修桥、建路、完善供水、供电、供热、排水管网上下功夫，全面提升园区承载能力，力争全年完成园区基础设施投资37亿元。进一步完善工业园区产业规划，优化园区运营管理服务，加大招商引资力度，不断提高企业入园率。
推动商贸高质量发展。加快打造小公园开埠区、龙眼南片区、东厦100+百花路片区、广厦片区、牛田洋片区“五大特色商圈”，推进示范性商业街区培育工作，发展直播经济、首店经济、平台经济，促进商业街区商圈经济有序健康发展。高标准建设小公园“番客街”，加快小公园顺昌街区和美食街的深度开发，提升小公园开埠文化区的配套服务，丰富消费新业态、新模式、新场景，推进街区业态向纵深发展。启动潮汕美食选品中心建设和金平区“金品杯”特色IP设计大赛，加快推进多功能的智慧商贸数实融合公共服务平台建设，依托“打卡潮汕”、“鮀城优选”、产业资源云平台等，线上线下推动文商旅融合发展。强化外贸企业服务保障，支持企业稳订单拓市场，培育更多带动作用明显、发展潜力大、市场拓展能力强的外贸龙头企业。加快培育外贸新业态，积极引进跨境电商平台和电商大型企业，推动跨境电商进出口业务，形成内外贸联动发展新格局。
（三）扎实推进“百千万工程”，切实增强乡村振兴内生动力
加快富民兴村产业发展。持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力。深入实施农业龙头企业培优工程，依托现有食品工业基础，联动开发牛田洋青蟹、天港番石榴、胜隆莲藕等特色农产品，做足做活“土特产”文章。加快水产产业园、农产品加工产业园、预制菜产业园建设，推动一二三产业融合发展。积极培育乡村新产业新业态，进一步开发利用牛田洋、桑浦山等涉农片区自然人文资源，聚焦打造文商农旅融合发展“金”招牌，推动乡村文旅精品化发展。健全发展新型农村集体经济体制机制，引导经联社引进产业项目，加快推进中药材大健康产业园和现代物流产业园等集体用地建设项目，增强集体经济“造血”功能。
深入推进人居环境整治。深入开展全区人居环境全域整治集中行动，铁腕推进“拆违治乱、清脏增绿、补短提质”，分阶段实施全域拆违、全域清理、全域治理、全域提升，建立健全“网格巡查+数字赋能+积分管理”长效机制，推动城乡环境从“脏乱差”向“净美绿”转变。抓好绿美生态建设，打造绿美生态建设示范带，见缝插绿建设口袋公园、微绿地，鼓励群众开展乡村“四小园”“美丽庭院”建设。高标准推进新一轮乡村绿化工作，确保全年完成2.06万株乡村绿化植树任务。用好村内边角地、闲置地等统筹开展植树绿化，在3个涉农街道完成1300亩的新造林抚育工作，补植2.6万株乡土阔叶苗木，不断厚植城乡风貌绿美底色。
深化典型样板培育带动。巩固提升典型街道和典型社区培育成效，持续做好典型街道培育工作，加快推进新一批省市典型社区打造。提档升级月浦街道、鮀莲街道2条乡村振兴示范带，整治提升重要节点周边环境，完善沿途道路建设，加紧谋划鮀江街道乡村振兴示范带，形成“连片成带、串带成群”新形态。谋划打造鮀莲街道、鮀江街道两条可供无人机调度20分钟、飞行路程不少于20公里的低空精品线路，推动乡村振兴扩容提质升级。
发动社会各界广泛参与。调动企业和社会力量深度参与，引导项目资金、技术人才等布局和注入，让乡村发展更加健康、更可持续。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，充分发掘国企民企资源，多形式引导各类型企业发挥自身优势助力“百千万工程”。开展“百千万·同心行”行动，充分发挥“金平区海外联谊交流中心（同心行）”等聚侨联侨平台作用，着力深化海外联谊交流与合作，深入推进侨助“百千万工程”行动。持续推进青年进县入村志愿服务就业创业行动，发挥区青联作用，带动更多青年投身金平现代化建设。推动建筑业企业结对帮扶，加快谋划推进第三批建筑业央企助力项目，扎实推动各街道建筑业企业结对帮扶建设项目落地见效。进一步健全组织发动群众工作体系，发动群众主动参与卫生保洁、垃圾清理、风貌提升、庭院建设、绿化美化，共同建设美好家园。
（四）大力提高建设管理水平，全面提升中心城区发展品质
完善交通基础设施。配合市加快粤东城际铁路、牛田洋快速通道等项目建设，加快推进潮州路（万达广场—金凤路）、天山北路、金凤西路二期、三期、规划三路（举登路—后兰路）、举登路（规划二路—庵揭公路）、鮀中路、鮀济北路等市政道路建设，破除市政路网堵点。加快推进涉农片区交通基础设施建设，提升城乡互联互通水平。
提升医教文卫水平。强化教育对科技和人才支撑作用，加快建设高质量教育体系，推进大中小学思政课一体化改革，促进义务教育优质均衡、学前教育普及普惠、普通高中教育整体提升，推进城区学校与涉农学校组团式“1+1”结对帮扶工作，扩大涉农片区优质公办学位供给，加快对100人以下学校的整合力度，进一步优化学校布局。加快完善教育基础设施建设，推进聿怀中学新建实验楼及高中阶段学校补短板工程项目、公办幼儿园及设施配套建设项目建设。加强基层公共卫生体系建设，加快医疗卫生综合服务提升及配套项目建设，启动金平区光华街道社区卫生服务中心改造工程及配套项目，在社区卫生服务中心建设名中医（传承）工作室基层工作站，优化提升夜间门诊服务品牌，不断提升区级医疗和公共卫生服务能力。健全“一老一小”医疗卫生服务体系，持续增强医养结合服务供给能力，推动65岁及以上老人医养结合服务率达到35%以上。积极推进我区综合文化站、社区综合性文化服务中心的提质增效工作，深化拓展新时代文明实践中心建设，扩大公共文化服务覆盖面。
推进城区更新改造。加快推进新型城镇化，优化城乡功能配置，拆建并举优化空间和功能，提升城乡综合承载力。加快老旧小区（第五批）一期改造进度，启动老旧小区改造项目（第五批）二期建设，推进老旧小区改造项目（第五批）三期前期工作。稳步推进老旧电梯更新改造工作，提升老旧电梯更新改造比例，消除电梯安全隐患。积极探索老旧小区物业管理新模式，不断提升城区宜居水平。有序推进“三旧”改造工作，扎实推进北墩莲池片区成片改造项目、浮东经联社旧村庄“三旧”成片改造项目。启动老旧街区危旧房改造项目，持续推进旧新兴片区“三洁、爱华片区”等旧城改造片退迁和危房整治工作，提升城市环境品质。加快推进乌桥岛征收拆迁及安置区安置房交付工作，系统推进“城中村”改造整治。加快推进内涝治理系统化项目收尾工作，谋划推进金平区排水管网补缺工程，进一步健全完善城市排水防涝体系。
优化城市综合治理。深入推进市容环境秩序综合整治，大力开展交通秩序整治，全面整治“六乱”，规范城市管理秩序。建立健全城市管理和服务机制，抓实环卫作业市场化区级考核，全覆盖、无死角、无盲区地推进环境卫生保洁工作。加强市政公用设施管理维护，探索推进市政公用设施管护“社会化”，确保市政设施正常有效运转。加强对小公园、龙眼南等重点片区的综合整治，探索节日期间差异化管理模式，分时段对车辆、行人、商铺秩序进行规范管理。坚持以人为本，发展数字化、智能化基础设施，进一步提升城市管理精细化水平，让人民群众享有更高品质的生活。
（五）始终坚持以人民为中心，持续增进民生福祉
提升公共就业服务水平。坚持实施就业优先战略，全面推进就业驿站、零工市场、农村电商基层服务站等家门口就业服务圈建设，打造“职聚金平”移动就业驿站，做强、做细“就业服务矩阵”。深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加强对退役军人、就业困难人员等重点群体的就业帮扶，城镇新增就业人数达到4200人，就业困难人员实现就业300人。
提升社会保障服务质效。深入实施“汕头呼援通”（平安铃）居家养老紧急援助服务，推进街道综合养老服务中心建设。落实生育支持政策，积极培育示范性托育机构，增加托育服务供给。实施全民参保计划，保障灵活就业人员权益，稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作，推进实施个人养老金制度。强化低收入人口动态监测帮扶，提升特殊群体福利保障水平，让困难群众生活更有保障。
提升公共安全治理能力。防范化解重点领域风险，积极争取债券资金，稳妥化解存量债务，兜底“三保”底线。扎实推进“隐患排查年”“质量管理年”行动，严格落实安全生产责任，持续开展安全生产治本攻坚行动，排查整治重点行业领域安全隐患，加强安全宣传教育，坚决防范遏制各类安全事故。完善防灾减灾救灾工作机制，持续推动街道、社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作，建立应急闭环管理机制。强化食品药品安全监管，全链条完善安全监管责任体系，增强应急处置能力。
提升基层社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，强化矛盾纠纷排查化解。坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，深入细致做好婚姻家庭、邻里纠纷、涉法涉诉等各类矛盾纠纷排查化解，最大限度地把矛盾和问题化解在基层、处置在源头。
继续办好十项民生实事。一是推进潮州路（万达广场-金凤路）等9条市政道路建设；二是打造一批示范性商业街区；三是强化特殊群体福利保障和救助工作；四是推进乡村植绿增绿和新造林抚育；五是提升辖区水利设施防洪排涝能力；六是深入推进城镇老旧小区改造和小公园及外马路周边综合提升；七是加大食品监管力度；八是做好青少年心理咨询、健康宣教等服务；九是优化提升医疗卫生便民服务；十是推动一批中小学课室多媒体一体机更新。
（六）坚定不移加强党的全面领导和政府建设，着力提升政府现代化治理能力和治理水平
全面加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
全面加强法治建设。全力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效的法治政府。持续巩固深化机构改革成果，科学编制街道履职事项“三张清单”，完善基层综合执法体制机制，切实为基层减负，激发基层干部服务群众的活力。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强审计监督、统计监督。促进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升企业和群众的获得感和满意度。
全面加强作风建设。驰而不息纠“四风”树新风，坚持党性党风党纪一起抓，完善作风建设常态化长效化制度机制。引导党员干部坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化的工作方法，加大工作力度，加快工作速度，推动各项工作取得更大实效。强化督查督办，对重点工作、重大项目和民生实事进行全程跟踪督办。建立严格的考核机制，激励党员干部积极履职，始终践行以人民为中心的发展思想，俯下身子干实事、谋实招、求实效，以优良作风凝聚人心、引领社会风气。
全面加强廉洁建设。巩固拓展党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以严的基调、严的措施、严的氛围加强对党员干部的日常监督管理。常态化整治群众身边不正之风和腐败问题，区政府班子成员要主动担责，各负其责，加强对分管领域整治工作的组织领导，压实行业主管部门监管责任，抓实突出问题整治，用心用情办好民生实事，让群众有感可及。强化行政审批、土地出让、工程招投标等重点领域和关键环节监管，完善各项监管制度，以制度管权管事管人。进一步推动“三个区分开来”具体化、规范化，让担当者敢担当、让干事者干成事。推动全面从严治党向纵深发展，持续巩固发展风清气正的政治生态，建设廉而有为、廉而敢为、廉而善为的政府。
各位代表，潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，当好执行者、行动派、实干家，奋勇拼搏，真抓实干，担当作为，为加快推进中国式现代化的金平实践而不懈奋斗，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出更大贡献！
附件一
2024年金平区十项民生实事完成情况汇总表
附件二
2025年金平区十项民生实事
一、推进潮州路（万达广场—金凤路）等9条市政道路建设
完成潮州路（万达广场—金凤路）、鮀浦路（夏趾路—文化路）、鮀园路（宏扬路—望德路）、宏扬路（鮀浦路—鮀园路）等道路建设。加快推进丰顺路（平远路—单片水利沟段）、平远路（潮州路—丰顺路段）和月浦街道规划一路、规划二路、规划三路等道路建设。
二、打造一批示范性商业街区
以小公园、龙眼南、龙北百花、环金砂公园商圈、大华华坞等为重点区域打造一批示范性商业街区，为更多市民和海内外游客提供优质的美食、文化体验等服务，并惠及更多群众和商户，进一步打造文商农旅融合发展“金”招牌。
三、强化特殊群体福利保障和救助工作
强化社会救助兜底民生保障，城乡低保补差水平不低于当地现行水平，特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月202元、270元提高到209元、280元。集中供养孤儿基本生活保障标准从每人每月2295元提高到2375元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1484元提高到1536元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行。
四、推进乡村植绿增绿和新造林抚育
在各涉农社区开展乡村绿化工作，预计种植苗木2.06万株，提高乡村绿化美化水平。在鮀江、鮀莲、东方等3个涉农街道开展面积1300亩的新造林抚育工作，补植乡土阔叶树种，预计补植苗木2.6万株，提高森林质量。
五、提升辖区水利设施防洪排涝能力
推进汕头市金平区排涝泵站改扩建工程（二期），进一步提升金平区水利设施防洪排涝能力，降低片区洪涝风险。
六、深入推进城镇老旧小区改造和小公园及外马路周边综合提升
完成金平区老旧小区改造项目（第五批）一期改造任务剩余小区改造内容，推进二期、三期改造任务；推进小公园及外马路周边综合提升项目，分社区提升整治、老旧小区改造、市政道路提升整治三大部分进行实施。
七、加大食品监管力度
严格落实食品生产经营风险分级管理制度，按规定频次开展日常监督检查，压实生产经营者食品安全主体责任。2025年围绕重点领域、重点环节、重点主体，食品抽检量达到6.5批次/千人、抽检总量3000批次以上，食用农产品快检约18万批次。聚焦“米袋子、菜篮子、果盘子”和农村、学校幼儿园及周边等重点区域，加大巡查监督，严查食品违法行为，守牢食品安全底线，保障人民群众“舌尖上的安全”。
八、做好青少年心理咨询、健康宣教等服务
做好“舒心驿站”心理咨询室各项服务，2025年度计划开展咨询服务80次、个案服务8宗、团体辅导4次、心理健康讲座6次、户外宣传6次，力争参与活动或接受服务的对象满意度指标不低于80%。依托金平区12355青少年服务中心，向青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务，让青少年更便捷地享受到12355公益服务，维护青少年心理健康。面向全区中小学生开展200场心理健康教育宣教活动；加强心理健康教师专业队伍建设，开展10场专家讲座，面向薄弱学校开展5场心理健康教育送教帮扶活动。
九、优化提升医疗卫生便民服务
持续优化延伸夜间门诊服务，区属各医疗机构在原开设夜间门诊的基础上，结合改善患者就医体验行动，进一步升级优化“弹性门诊”，最大限度满足患者就医需求。在全区8家社区卫生服务中心建设名中医（传承）工作室基层工作站，发挥省、市、区各级名中医（传承）工作室在基层的引领和辐射作用，为基层培养更多中医药人才，帮助基层工作站遴选优势病种，开展特色专科专病建设，提升基层中医药服务能力和水平。启动金平区光华街道社区卫生服务中心改造工程及配套项目，全面改善就医环境，进一步提升中心基本公共卫生和基本医疗服务水平，着力打造国家推荐标准的基层医疗卫生机构。
十、推动一批中小学课室多媒体一体机更新
提升中小学数字化教学设施，整合区域教学资源，完成区309台课室多媒体一体机更新，丰富教学手段，提升学生的学习兴趣和效率。
