汕金府办〔2008〕42号

                                        印发金平区2008年安全生产工作意见的通知

各街道办事处，区直各单位，市驻金平各单位：
    《金平区2008年安全生产工作意见》业经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。


                                          汕头市金平区人民政府办公室
                                              二○○八年四月七日



                                           金平区2008年安全生产工作意见

    为进一步加强我区安全生产工作，强化安全生产政策措施的落实，深化安全生产隐患排查治理，促进全区安全生产工作持续好转，为全区经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，根据全市安全生产工作会议精神，结合我区实际，对今年全区安全生产工作提出如下意见：
    一、指导思想
    深入贯彻党的十七大、省委十届二次全会、市委九届四次全会和区委二届四次全会精神，以科学发展观为统领，继续解放思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实安全生产“隐患治理年”的任务和各项目标，积极探索安全生产工作新思路新措施，加大执法力度，深化整治攻坚，着力源头治本，切实减少事故总量，有效防范各类事故发生，促进安全生产状况持续稳定好转。
    二、工作目标
力争全年全区各类事故总量下降不小于1.4%；工矿商贸企业生产安全事故、火灾事故、道路交通事故死亡人数，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车事故死亡率等不突破市下达的控制指标，一般事故总量明显下降。
    三、工作重点
     2008年全区安全生产工作重点抓好以下九个方面：
    （一）继续解放思想，把安全生产工作摆在重要位置。要统一思想，武装头脑，以改革创新精神探索进一步加强安全生产工作的新办法新举措，深入分析制约安全生产发展面临的关键因素和突出问题；要广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施，把党和政府加强安全生产的决策部署传达贯彻到企业，转化为有利于保障安全生产的现实生产力。
    （二）全面落实责任，确保安全生产责任制落实。要以减少事故总量，坚决防范生产安全事故为目标，在完善各级责任目标分解量比落实制度、控制指标预警制度和责任制考核制度的基础上，着力提高安全生产控制指标体系的科学化、合理性和科控性，建立实施“创建好班子”建设中各级领导的安全生产专项考核制度，完善责任制的考评细则，促进各级领导责任和监管责任的落实。严格落实安全生产“一岗双责”的要求，各街道办事处、区直有关部门行政一把手为安全生产工作第一责任人，各分管负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。继续实行行政领导安全生产工作年度考核制度，建立安全生产奖惩制度，实行安全生产“一票否决”制。坚持安全生产“谁主管、谁负责”的原则，各主管部门要认真履行安全生产监管职责，建立自上而下的安全管理体系，落实安全生产责任制，确保安全生产各项工作任务和措施落实到位。各街道办事处、区工业区管理办公室要加强对辖区内企业的安全管理，切实强化企业安全生产主体责任。
    （三）突出工作重点，深化隐患治理。今年是安全生产“隐患治理年”，要把安全生产“隐患治理年”活动作为全年的重点任务，切实落实各级各行业（领域）主管部门的隐患治理责任制，全面排查整理隐患。突出抓好交通运输、消防、非煤矿山、危险化学品和建筑工地等重点行业领域打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。要以隐患排查治理工作为重点，从政府和企业两个层面，健全隐患排查治理、分级监管和重大危险源监控长效机制，使隐患排查治理制度化、规范化、经常化。要及时发现和整治生产经营过程中产生的各类事故隐患，有效防范各类事故的发生。逐步建立重大隐患和重大危险源信息管理系统，通过重大隐患和重大危险源数据库建设，建立起重大危险源的监控网络体系，争取在今年将全区47家重大危险源企业全部列入监控网络，建立起重大危险源安全动态监控网络系统，实现全方位、立体式监控。
    （四）强化教育培训，增强全社会安全生产意识。要大力抓好安全教育活动，树立科学发展观和“安全发展”理念，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展第七个“安全生产月”活动，营造良好的安全生产社会氛围。要建立健全全区安全生产宣教中心及安全生产教育培训网络，加大培训力度，进一步抓好生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训，特别是工业规模以上企业、商贸限额以上企业负责人及危化品企业的主要负责人和安全管理人员的培训，增强企业负责人安全主体责任意识。同时要继续做好街道一级监督检查员的培训工作，增强安全生产技能和事故防范能力，加强安监队伍业务知识学习和专业技能培训，特别是执法监察人员业务培训，提高综合监管水平。
    （五）开展专项整治，减少生产安全事故。继续开展危险化学品安全、道路交通安全、消防安全和上级部署的专项行动等专项整治。一是危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。要坚决贯彻执行《危险化学品安全管理条例》，继续引导组织好危险化学品生产储存企业安全生产状况的评估评价工作，做好危险化学品经营许可证发放和管理工作，要通过严格审批条件，规范经营秩序，加强企业基础管理，淘汰落后工艺设备。二是道路交通安全专项整治。要认真宣传贯彻《道路交通安全法》, 落实“五整顿、三加强”工作措施，严厉打击严重超载、高速行驶、无证驾驶、酒后开车等严重违章行为；继续实施以排查治理危险路段为主要内容的工作。三是消防安全专项整治。要继续对“三合一”、“二合一”单位和人员密集场所进行火灾隐患排查治理，深化“一畅两会”专项整治行动，加大政府挂牌督办重大消防隐患整改力度。各相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，确保安全生产专项整治工作的深入开展并收到实效。
    （六）加强基层基础建设，进一步规范基层安全生产工作行为。要积极推动街道安全生产监管综合试点工作，进一步推进街道、工业园区安监站机构队伍的完善及安全生产巡查制度的建设，推进监管重心下移，关口前移。规范基层安全生产工作行为，继续推进“一证、一印”、“二书、二本”的规范工作，即安全生产监督检查员证、统一刻制各街道办事处、工业区管理办公室安监站印鉴；制定金平区基层安全生产现场检查整改意见书、整改复查意见书两种文书，编印金平区安全生产检查记录本和安全生产会议记录本。要加大安全生产专项资金，做到“钱多多投，钱少少投，不能不投”，积极改善安全生产基础条件，探索依法落实企业提取安全费用、风险抵押金制度和伤亡事故经济赔偿三项经济政策。继续推进企业安全生产档案制度建设，深化企业自身安全生产管理工作。
    （七）加大执法力度，严格执行事故查处和责任追究制度。进一步改善执法检查装备和执法专项经费，不断提高执法检查人员依法行政素质，推进执法检查工作的制度化、规范化和法制化。每季度和重要节假日要组织全区性的安全生产大检查，适时开展各类安全生产专项检查，要搞好生产安全事故的调查处理和结案。对检查中发现的各种隐患整改意见进行梳理，分类排队，抓好跟踪督查，搞好“回头看”，对整改不力并造成不良后果的，要追究责任。对重大危险源，事故多发的重点地方和单位，要加强监控，及时发现和消除隐患，有效遏制事故的发生。对发生的生产安全事故，要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求及时上报，不得瞒报、漏报和拖延不报。凡生产经营单位发生伤亡事故的，要按照有关法律法规的规定和“四不放过”的原则严肃查处。要建立健全事故隐患责任追究制度，对发现和查出事故隐患，要明确隐患整改的责任人、整改时限、整改要求和标准，落实整改措施，确保消除隐患，把事故消灭在萌芽状态。
    （八）建立健全应急管理机制，提高应对安全生产事故灾难能力。要健全完善应急救援工作机制，加强应急救援能力建设、队伍建设和协调配合，提高防范应对事故灾难的能力；争取在今年成立安全生产应急指挥机构，并落实人员、编制、经费、装备、场地；建立区危险化学品应急救援管理资源数据库和电子信息平台；组织开展应急救援演练，提升应急救援协同配合和处置能力。同时，加强督促指导企业特别是高危行业企业健全并实施各类安全生产应急预案，全面构建其应对安全生产事故灾难的防线。
    （九）加强队伍建设，努力提高执法水平。要从事业信念、大局观念、作风姿态、专业水平、处事能力、廉洁品行六个方面下功夫，着力提升安监人员的综合素质和依法行政能力，切实改进机关作风，加强业务建设，完善政务公开，强化廉政勤政，增强行政效能，打造一支政治强、业务精、作风正的专家型安监队伍，努力使安全生产行政执法监察工作规范化，精细化。