汕金府办〔2010〕52号

各街道办事处，区直各单位，市驻区各单位：

    区预防道路交通事故联席会议办公室《汕头市金平区道路交通秩序专项整治工作方案》业经区政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

汕头市金平区人民政府办公室

                                                                          二○一○年四月二十九日

汕头市金平区道路交通秩序专项整治工作方案

    2010年4月6日，汕头市濠江区南滨路发生一起特大道路交通事故，造成10人当场死亡、28人受伤、三车损毁的严重后果。事故引起中央、省、市领导的高度重视，有关领导分别作出批示。为认真落实各级领导的指示精神，进一步加强道路交通秩序管理，营造良好道路交通环境，区委、区政府决定在全区范围内开展为期三个月的道路交通秩序专项整治。具体方案如下：

一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕“创平安、保安全、促和偕”的总体目标，坚持“政府领导、部门协作、标本兼治、综合治理”的原则。从保护人民生命财产安全、促进社会和谐稳定的政治高度出发，深化“五整顿三加强”工作措施并狠抓落实，全力预防和减少道路交通事故特别是群死群伤重、特大道路交通事故的发生，为广大人民群众安全出行创造安全、畅通、有序的道路交通环境，全力构建和谐、平安金平。

二、工作目标

    通过专项整治和强化管理，加强对重点车型的源头监管，加强对事故多发路段、危险路桥的排查治理，完善交通安全设施，路面管控和执法力度进一步加大，道路交通违法行为进一步减少，道路交通秩序进一步好转，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数明显下降，人民群众对道路交通安全工作比较满意。

三、组织领导

    区成立交通整治工作领导小组，由区委王小辉副书记任组长;李俊副区长任常务副组长，负责具体组织协调工作；区委黄光石常委、区政府黄联雄、庄素桦副区长及区纪委吴剑亮副书记任副组长，区安监局、经贸局、建设局、城管局、教育局、财政局、劳动和社会保障局和交警二、三大队主要负责人为成员。领导小组办公室设在区预联办，由张林同志任主任，李德升、孙建楠、林继南同志任副主任，成员从安监、交警、经贸、建设、劳动保障、城管、教育等部门抽调人员组成，负责对专项整治工作的检查、督促和指导，加强情况掌握和信息反馈，及时发现和解决存在问题。各有关部门要加强组织、协调和领导；一把手要亲自抓部署、抓检查、抓督促、抓落实，分管领导要具体抓，确保专项整治各项工作落到实处。

四、实施步骤和工作措施

    专项整治时间从20lO年4月8日起到7月8日止。

（一）整治“泥头车”、校车、营运客货车、危运车等重点车辆通行秩序，重点深入整治“泥头车（建筑施工单位散装物料车）、校车（含集中接送教职工用车）、公路客运车辆交通违法行为。具体工作措施详见分方案《金平区校车专项整治工作方案》、《金平区泥头车专项整治工作方案》、《金平区公路客运交通安全教育整治工作方案》。

    1．区预防道路交通事故联席会议办公室要牵头交警、建设、经贸、教育、安监等部门，迅速在全区组织开展一次道路交通安全生产大检查，对安全责任不落实，所属车辆和驾驶人缺乏监督管理、交通事故频发的企业、单位进行整顿；区建设、教育、经贸部门要会同安监、交警部门、对我区“泥头车”、校车、营运客货车、危运车及其驾驶人重新进行全面、彻底的摸排登记，对所属各类车辆安全状况，驾驶人资格等进行全面检查，做到底子清、情况明、在此基础上，区安监局要按照上级有关部门的工作要求，督促相关部门落实对“泥头车”、校车、危运车等重点车辆强制安装具有卫星定位功能的GPS行驶记录仪并建立、完善监管机制，实现动态监管。

    2．交警部门要切实负起责任，充分发挥主力军作用，科学安排警力和管控措施，进一步延伸管控触角，加强路面管控和秩序管理力度，大力加强路查路检，严管严整严治，严厉查处上述重点车辆交通违法行为，特别是对“泥头车”、校车、公路客运车辆要切实做到逢车必查。对上述车辆无牌无证、假牌假证、套牌、报废、未年检、未办理交强险的一律扣留审查，督促补办有关手续。同时，对查获的六类重点车辆交通违法行为，要定期抄告各行业主管部门，由行业主管部门责成相关企业、单位落实整改。要严厉查处机动车超员超速、不按规定超车、冲红灯、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、逆向行驶、越线行驶，货车超载滥载，拖拉机、低速载货汽车非法载人等严重交通违法行为和摩托车交通违法；要进一步加强城区道路交通疏导，缓解高峰期交通拥堵，维持良好道路交通秩序。

    3．各有关部门要积极配合市有关部门进一步深化超限超载专项整治，严厉查处货运车辆超限、超载交通违法行为。

    4．区建设、教育、经贸、劳动保障等职能部门要进一步加强行业管理，按照部门职责任分工，督促建设施工、学校、公路运输等重点单位落实安全生产主体责任，落实安全责任制，切实加强“泥头车”、校车、公路客货运、危运车辆的源头监管和驾驶人、从业人员的教育管理，严禁无牌无证、假牌假证、套牌、报废、安全性能不良等车辆参与生产和上路行驶，督促从业人员、驾驶人守法遵章、安全出行。具体工作由区教育、建设、经贸等部门分别牵头制订《金平区校车专项整治工作方案》、《金平区泥头车专项整治工作方案》、《金平区公路客运交通安全教育整治工作方案》予以落实。

（二）继续整治机动车涉牌涉证交通违法行为。重点是整治故意遮挡污损号牌、（使用）变造伪造牌证等违法行为和无牌无证、假牌假证、套牌报废机动车上路行驶行为，充分利用执勤点、检查和高速公路、国省道收费站加强盘查，并加大巡逻检查力度，做到发现一辆查处一辆，严管严查严处。纪检监察部门要牵头组织公安等部门，定期或不定期组织专项检查行动，对各级党政和部门的机关大院停车场所进行全面清查，对顶风违纪使用无牌无证等非法机动车的，要严肃法纪，该处理的要坚决处理，杜绝领导干部、公务人员使用上述车辆。

（三）开展事故多发路段、危险路桥的排查治理。交警部门要积极联合安监、经贸等部门，对辖区事故多发路段、公路危险路桥再进行一次全面的排查、治理，对排查出的事故多发路段、公路危险路桥，要组织相关人员进行分析，提出治理意见和对策报告党委、政府，主动协调有关部门，明确道路安全隐患的督办等级、治理的责任单位和治理时限，各有关部门要按照职责分工落实治理经费，力争年内完成治理，最大限度消除道路安全隐患，对未能落实治理的要增设必要的防护设施，交警部门要落实警力加强管理。

（四）加大投入，增设和完善交通安全设施。

    1．交警部门要牵头对辖区道路交通安全设施组织一次大检查，重点排查交通安全设施不全、标志标线不全不清和临水临崖道路防护栏、穿越公路中央隔离设施设置等问题。要切实加大投入力度，因地制宜增设和完善道路交通标志线、信号灯、隔离护栏等安全设施，为安全出行创造良好的道路通行条件。

    2．建设、城管部门和建设单位在实施道路新建、扩建、改建项目时，要严格按照交通安全设施与建设道路同时设计、同时施工、同时投入使用和纳入建设项目概算的要求、切实加强安全设施配套建设、公路、城管等部门要加强对道路的管养和维护。

（五）大力开展交通安全宣传教育，提高交通参与者安全意识。

    1．专项整治期间，区委宣传部门要联系报纸、电视、电台、网络、有线广播等媒介，通过开辟专栏、专题、访谈、直击等形式加大宣传力度，营造浓厚宣传氛围。区文明办、公安部门积极贯彻落实“交通安全行动计划”，大力开展文明交通宣传活动，交警部门要会同安监、经贸、教育、建设等部门，通过剖析事故典型案例，进一步强化交通安全警示教育，要深入开展交通安全宣传“五进”活动，要派出警力深入单位、学校、农村、社区、家庭，广泛宣传交通安全法律法规知识和安全常识，提高交通参与者安全意识。

    2．各部门要迅速行动，按照市政府办《关于转发市公安局<关于道路交通安全宣传教育工作机制的意见>的通知》的要求，加强内部管理，进一步加强所属驾驶人交通安全教育和管理，提高驾驶人安全意识和守法意识，确保守法驾驶、安全出行；要加强所属车辆的安全维护，确保车辆安全性能良好，严防再次发生类似重特大事故。

五、工作要求

（一）提高认识、层层动员。各有关单位要切实增强预防重特大交通事故的责任感、紧迫感，充分认识到当前十分严峻的交通安全形势，加强组织领导，广泛深入动员，克服麻痹松懈思想和厌战情绪，制定切合可行的实施方案，狠抓工作责任和工作措施的落实，全力开展交通秩序整治工作。

（二）加强协调，形成合力。各有关单位要顾全大局，既立足本职，切实抓好本辖区、本行业、本部门的工作，又要加强配合，通力合作，互相支持，互相沟通信息，确保专项整治各项工作的顺利进行。同时，要切实把握好法律、政策界限，注意工作方法方式。

（三）落实责任、真抓实干。各级各部门要进一步落实工作目标和工作措施，把整治责任层层分解到基层，落实到具体单位、具体人；各级领导要亲力亲为，靠前指挥，亲自部署、抓检查、抓督促、抓落实，确保工作措施落到实处。

（四）加强情况掌握和请示报告。各地各部门要落实专人加强对专项整治情况的收集、整理和上报，做好信息传递和沟通。各单位联络员名单于4月26日前报领导小组办公室，并于每月25日前书面汇报一次工作情况（包括取得的成效、存在的问题和下一步工作意见)，专项整治工作领导小组办公室要及时通报整治工作情况。