汕金府办〔2012〕55号  

各有关街道办事处，区直各有关单位：  

《金平区千村环境卫生整治工作计划》（2012年4月—2013年3月）业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

                        汕头市金平区人民政府办公室  

                           二〇一二年四月一日  

金平区千村环境卫生整治工作计划  

（2012年4月—2013年3月）  

2012年是千村环境卫生整治行动的开局之年，根据市委办、市政府办《关于印发汕头市千村环境卫生整治行动方案的通知》（汕委办知〔2012〕16号）和区委办、区政府办《关于印发汕头市金平区千村环境卫生整治行动方案的通知》（汕金委办〔2012〕19号）的精神，今年我区以治理涉农社区“脏、乱、差”为重点，深入开展农村环境综合整治，争取用一年的时间实现农村环境卫生面貌的根本改善，达到市要求的阶段性整治标准，为确保各项整治工作能够扎实推进，特制定本工作计划。  

一、指导思想  

坚持以科学发展观为指导，贯彻市千村环境卫生整治行动工作部署及要求，以改善涉农社区环境卫生质量为目标，以治理“脏、乱、差”为切入点，通过加强环境卫生基础设施建设，全面开展城乡环境卫生综合整治，进一步建立和完善环境卫生管理长效机制，逐步改善城乡生产、生活环境，提高城乡一体化水平。   

二、工作目标  

从2012年开始，对全区涉农社区进行统一规划，重点解决涉农社区垃圾处理问题，建立垃圾收运系统，全面启动千村环境卫生整治行动。同时，深化对中心城区城中村的环境卫生整治，力争在2013年3月底前，城乡环境卫生实现无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流等现象，环境卫生基础设施建设取得一定成效，环境卫生监管能力得到加强，群众环保意识得到提高，城乡环境卫生管理长效机制初步建立。  

三、工作要点  

（一）环卫基础设施建设。要强力推进环卫基础设施建设，尽快扭转涉农街道环卫基础设施薄弱的被动局面，并在推进完善环卫设施配套的同时，逐步推进社区环境卫生的长效化管理。今年底前完成鮀江街道蓬洲、月浦街道月浦、岐山街道西陇等3个垃圾压缩站建设。区环卫局要抓紧做好压缩站的设计和预算等工作，压缩站建设工作由各街道组织落实，配套设备由区统一委托采购和安装。其他环卫设施建设由各街道制定计划，集中各方面资金逐步实施。  

（二）推进示范点建设。鮀莲街道被确定为全市的示范点，要继续巩固环境卫生整治的成效，努力开创新的工作亮点，为全市和全区打头阵、创经验、示范引路。其他街道要选取1至2个社区作为本街道的示范点，通过先行先试，在垃圾袋装化收集、日常保洁等方面先出成效，以点带面带动面上环境卫生整治工作的开展，更好地突出典型的带动作用。  

今年要结合区环卫体制改革的精神，在鮀莲街道开展环卫作业一体化运作试点，试点方案由区环卫局制定。按区财政预算安排和实际工作量，由区环卫局调拨车辆和相应的经费给街道，并签订协议，由鮀莲街道自主地开展垃圾转运，实现垃圾收集、转运一体化运作，试点期为4月至12月份。  

    （三）推进保洁队伍和制度建设。各社区要根据服务人口数量、清扫保洁面积等招聘足够数量的保洁员，并通过教育培训、考核管理手段，在6月底前建立起一支“规模适度，服务规范，技能娴熟”的社区环境卫生保洁队伍，为社区环境卫生整治提供有力的支持和保障。同时要健全日常管理和考核制度，落实责任，及时对辖区的保洁作业进行监督检查，各街道要相应建立检查、考核、评比制度，奖勤罚懒，指导和督促各社区做好卫生管理工作。  

（四）开展垃圾集中清理活动。今年5月份各涉农街道要开展一次声势浩大的社区环境卫生大整治行动，清理社区的卫生死角，清运长期堆积的垃圾、杂物，并落实日常环境卫生保洁和监管工作，防止脏乱现象回潮。要逐步建立社区道路和公共场所的日常保洁制度，6月底前，各社区主要道路和公共活动场所要落实每日上、下午两次清扫保洁，次要道路每日进行不少于一次的清扫保洁。同时，要重点加强对大学路、金凤路、护堤路、潮汕路等城市出入口道路的整治，全面提高社区和城市出入口的整洁度。  

（五）建立和完善生活垃圾处置机制。一是做好垃圾收集。各街道要逐步推进社区生活垃圾袋装化，保洁员每日定时上门收集，确保生活垃圾日产日清。今年8月底前鮀莲街道要实现所有社区生活垃圾袋装化收集。鮀江、岐山、月浦街道在今年8月底前要实现1至2个社区生活垃圾袋装化收集，2013年2月底前实现30%的社区生活垃圾袋装化收集。二是完善“社区收集、区转运”的垃圾处理模式，各社区要落实专人将垃圾运往垃圾转运（压缩）站集中，区环卫局落实车辆及时将垃圾运至垃圾填埋场进行无害化处理。  

（六）落实经费保障。要建立环境卫生整治的稳定经费保障，扎实推进社区的垃圾收集和日常保洁工作。建立“五个一点”（财政贴一点、村里出一点、村民筹一点、部门帮一点、企业助一点）的集资模式，为环境卫生的长效管理提供资金保障。要积极稳妥推进社区垃圾规费的收取，对常住人口、暂住人口和所辖企业等，实行垃圾清扫、清运处理有偿服务。  

（七）建立长效宣传教育机制。要充分利用新闻媒体、宣传栏、横幅等宣传手段，大力宣传千村环境卫生整治的重要意义和目标任务，让群众认识到环境整治带来的好处，激发广大群众自觉参与，营造良好的舆论氛围。  

四、资金安排与使用  

（一）资金安排。今年市财政按照我区农业人口数，以每人50元的额度安排给我区作为农村环境整治的专项资金，目前已到位50%。其中，鮀莲、鮀江、月浦、东方街道的专项资金将按农业人口数拨付。岐山街道没有列入市的拨款范围，由区参照市的标准，从区的配套资金中拨付。鉴于全区的整治任务重，基础设施薄弱，经费缺口大，资金分配要按照“项目带动、集中使用、强化监督、专款专用、突出绩效”的原则进行安排。  

（二）资金使用。各街道要以社区为单位，从实际出发，突出重点，加强调查研究，确定整治任务和项目（主要是建设环卫基础设施），并明确项目用途、规模和完成时限等，报区千村环境卫生整治领导小组办公室（下称千村办）确认。区财政局必须于4月上旬在该社区市已拨资金中拨给50%作为项目启动资金，项目正式开工时再拨给另外50%的资金。  

鉴于各街道任务和基础建设不平衡的实际，区政府配套资金将重点扶持压缩站建设，并落实全区环境专项整治资金。同时加大统筹协调力度，建立项目资金补贴机制，由社区提出项目资金申请，并经街道审核后，送区千村办按相关程序进行审定，再由区财政局拨给一定的补贴资金，作为项目建设费用。  

五、保障措施  

（一）强化组织领导。区千村办要加强千村环境卫生整治工作的指导协调，解决综合整治中遇到的困难和问题；及时收集信息，总结交流经验，推动工作落实；安排和审核整治专项资金的使用等。各街道要成立相应的领导机构和办事机构，明确整治活动的具体负责人和任务、责任。根据市的要求，各牵头部门、街道要在每月的25日前将本月的工作开展情况以月报表的形式，通过OA网上报区千村办（住建局），由区千村办汇总后上报市千村办。  

（二）建立保障机制。各街道要研究制定环境卫生长效管理办法，明确街道和社区环境卫生专兼职管理机构，落实领导分工，配齐社区保洁服务队伍。要按照“户集—村收—区（街）转运”的模式，认真制订实施计划，以项目启动为抓手，广泛发动社会力量，多方筹集资金，强力推进生活垃圾收集、转运设施建设。要立足当前，着眼长远，迎难而上，积极推进垃圾袋装化等基础性垃圾处理工作，努力完善生活垃圾收运管理体系。要进一步加大经费投入，建立正常的经费投入机制，保障设施运行和保洁人员工资发放，不断巩固和深化整治成果，推进长效管理措施的落实。  

（三）强化监督和考评。建立区对街道和社区的督查考评体系，按照各街道报送的计划和进度，区政府将对整治项目实行时间倒逼任务，任务倒逼个人的督查机制。区千村办将对项目资金的使用情况进行监督检查，同时实行环境卫生整治情况“一月一明查、一季一暗查、半年一通报、一年一考核”制度，对环境卫生整治效果好的给予表彰奖励，对环境卫生整治效果差的，甚至没有开展工作的，要通报批评，并责成限期整改，直至问责。