2020年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，深入学习十九届五中全会和省委、市委、区委全会精神，贯彻落实省、市、区法治政府建设各项决策部署，进一步健全依法决策机制，严格执行学法制度，加强党内规范性文件制度建设，深入开展法制宣传教育，增强依法办事的行动自觉，积极推进法治政府建设工作的有效落实。

　　一、2020年法治政府建设情况

　　加强组织领导，明确工作职责。我办高度重视推进法治政府建设工作，强化法治建设第一责任人职责，做到主要负责同志负总责、亲自抓，班子成员分工负责，职能股室具体抓落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”格局，为办公室法治政府建设工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。把法治政府建设工作列入办公室重要议事日程，年初制定法治政府建设工作计划，部署全年的法治政府建设工作，分工负责，落实到人，做到了年初有工作计划、日常有工作检查、年终有总结。将其纳入了办公室工作绩效考核的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩，做到了组织领导、工作人员、工作措施、工作保障四落实。健全重大行政决策机制，研究制定《中共金平区委常委会集体研究决定“三重一大”事项制度》，明确“三重一大”事项均需通过区委常委会议形式议定，进一步促进决策科学民主。

　　（二）坚持学法制度，发挥示范效应。严格落实区政府常务会议定期学法制度，专题学习了国务院令第713号《重大行政决策程序暂行条例》《汕头市行政程序规定》《汕头市人民政府重大行政决策量化标准规定》以及《中华人民共和国民法典》等，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，增强运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力。充分发挥党委在推进党委、政府在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。区委常委会议先后传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、中央全面依法治国委员会会议、省委全面依法治省委员会会议、市委全面依法治市委员会会议精神以及《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》、《汕头市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作方案》精神，研究解决全区法治建设中的有关重大问题。

　　（三）聚焦重点环节，提高规范性文件质量。充分发挥党委在推进本地区法治建设的领导核心作用。党委常委会及时研究涉及法治建设工作的重大事项，加强对本地区法治建设的统筹谋划，落实政法机关党组织向党委报告重大事项的规定。完善党委议事决策程序。落实党内规范性文件前置审核要求，加强对党内规范性文件合法合规性审查，对拟提交区委常委会会议审议的区委党内规范性文件进行前置审核，落实党内规范性文件集体审议的决策程序要求，对以区委（区委、区政府）名义印发的区委党内规范性文件，一律落实提交区委常委会会议审议。加强对党内法规和规范性文件制定工作的组织领导。全面贯彻落实《中共广东省委关于加强党内法规制度建设的实施意见》及其重点任务分工方案，区委常委会及时传达学习中央、省委和市委重要党内法规、部署党内法规工作。

　　（四）推动依法治访，构建法治良序。坚决贯彻落实习近平总书记对信访工作“三到位一处理”的重要指示要求，开展治理重复信访化解突出矛盾攻坚行动，严格按照“五个一”工作要求，全部落实区包案领导、稳控责任单位、稳控责任人，建立档案卷宗，全力推动化解稳控工作取得实效。对无理诉求并到非信访接待场所上访、缠访、闹访的行为，依法予以严厉打击，做到对违法行为依法处理，切实维护正常信访秩序。扎实做好敏感节点期间的信访保障工作，制定印发《金平区党政领导接待工作意见》《金平区领导接访约访下访工作意见》《金平区领导同志接访下访群众和包案处理信访问题工作方案》，进一步压实信访工作责任。

　　（五）加强宣传教育，营造良好氛围。认真坚持和落实学法用法制度，办公室班子会议、机关党委会议会前学纪学法学理论成为常态，认真组织学习了党的十九届五中全会、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规以及中央省市区有关会议和领导重要讲话精神，进一步增强纪律意识、法律意识。把普法学习纳入机关政治学习的重要内容，组织干部职工收看收听《中华人民共和国民法典》专题培训班，参加年度学法考试，确保所有人员应考尽考，优秀率高于98%。各股室根据自身工作需要，认真学习研读相关法律法规，提高法律知识水平，增强依法履职能力，努力“三服务”工作质量和水平。

　　2020年，我办法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如部分工作人员理论学习不够，法治思维与法治意识跟不上，法治建设使命感和紧迫感不强；制度的健全和落实需进一步加强；法治政府建设工作开展不平衡，不善于提炼工作的亮点；法治宣传教育方法单一，干部职工政治理论素质和依法办文办会办事能力有待进一步提高等。对这些问题，我们将采取坚决有力措施认真加以解决。

　　二、2021年工作计划

　　2021年，办公室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为我区法治政府建设提供有力保障。重点抓好以下工作：

　　（一）进一步提高政治站位。持续深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，思想上再深化、措施上再精准、作风上再提升。认真配合区法治政府建设办工作，及时统筹协调推进法治政府建设工作过程中存在的困难和问题，把各项工作做深做实做细、取得实效。组织全办干部职工加强理论和业务学习，进一步深化对法治政府建设工作重要意义的认识，明确自身肩负的工作职责，不断增强全办干部职工依法行政观念、能力和水平，不断营造全员参与、同促共进的良好氛围。坚持和完善政府常务会会前学法制度、党委中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

　　（二）进一步抓好规范性文件管理工作。牢牢把握党内法规制度的正确方向，抓好党内规范性文件工作各环节，切实保障文件起草质量，严把法律法规、内容表述、程序流程三个关口。扎实做好备案审查工作，严格备案审查规程，用好衔接联动机制，加强考评通报制度运用。狠抓党内规范性文件的执行落实，依法依规宣传解读，明确抓落实责任分工，严格督查问效。夯实工作基础，配强工作力量，提升业务能力，持续形成全区党内法规制度建设工作合力。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策程序，对列入我区年度重大行政决策目录的事项以政府公告方式向社会进行公布。

　　进一步提高依法履职能力和水平。加强党对重大行政决策的全面领导，严格执行重大行政决策向党委请示报告制度，建立健全办公室“三重一大”事项制度，进一步推进行政决策科学化民主化法治化。自觉把依法行政的理念融入到工作之中，严格执行工作纪律，进一步优化办事流程、提高工作标准、压缩审批时限，对各项具体行动措施提出量化、清晰的时间目标，实行挂图作业，逐条逐项列清单、定时限，推动办文办事办会全面提质提速提效。依法规范信访行为，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，切实解决人民群众合法利益诉求，确保矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少不稳定因素。及时做好事关法治政府建设工作的全区文件落实、会议议定事项、领导批示和领导交办事项的督查督办工作，切实做到督查事项不拖、不压、不误，确保各项决策部署落到实处、取得实效。

　　中共汕头市金平区委办公室

　　汕头市金平区人民政府办公室

　　2020年12月7日