2024年，金平区委、区政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，积极履行区委全面依法治区委员会成员单位职责，抓紧抓实法治政府建设各项工作，为推进金平高质量发展提供坚实法治保障。

一、区委、区政府办公室工作情况

（一）坚持加强党的领导，完善法治政府建设机制

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要文献《习近平法治思想学习纲要》等，专题学习《中国共产党章程》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规和文件。建立健全一把手负总责，分管领导具体抓，分管股室具体工作人员主动协助的工作机制，配合研究推进“放管服”改革、重大行政决策、优化营商环境、法治政府建设示范创建等重点工作。认真贯彻落实2024年全区法治政府建设工作要点，提早部署谋划依法治区各项工作，主动向区委报告法治政府建设中的重大问题，确保政府职能依法全面履行，今年来服务召开区委常委会议38次，区政府常务会议21次。

（二）落实重大政策决策制度，着力提升政府服务效能

严格落实重大政策事前评估和事后评价制度，2024年1月，按照上级部署，区府办协调区司法局、区政数局向区有关单位发出《关于做好金平区建设“无证明城市”工作的通知》，要求有关单位认真按照市有关实施方案要求，梳理本单位政务服务事项可清理的证明材料，并汇总形成《汕头市金平区政务服务事项证明材料免提交清单（第二批）（征求意见稿）》。经广泛征求意见和合法性审查等程序后业经区政府审议通过，2024年8月在区政府门户网站向社会公布《汕头市金平区人民政府关于公布《汕头市金平区政务服务事项证明材料免提交清单（第二批）》的公告》（汕金府〔2024〕15号），涉及6个单位34项政务服务事项47个证明材料，推动实现“群众跑”向“数据跑”，最大程度方便群众和企业办事。

（三）深化“放管服”改革，加快推进放权赋能工作

今年以来，省、市全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展，明确要求推动赋权强镇和强镇赋权，我办按照区委、区政府工作要求，依法将相关行政职权调整由镇（街道）实施，在充分征求相关部门、街道意见并经区政府常务会议审议通过后，印发《汕头市金平区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》（汕金府〔2024〕13号）。根据调整由街道办事处实施的区级行政职权清单目录，我区现下放街道依申请办理的行政权力事项和公共服务事项共61项。为认真组织实施好行政职权的调整工作，区府办印发《关于做好我区调整由街道实施的区级行政职权有关工作的通知》，确保相关行政职权放得下、接得住、管得好，推动镇（街道）综合行政执法工作不断走深走实。

（四）加强综合协调管理，提高规范性文件质量

紧紧围绕区委、区政府工作重心，坚持“精准细严”要求协助做好全区规范性文件起草、审核、备案审查等工作。高质量完成公文流转，认真做好中央、省、市、区各类文件的拟办，呈阅、发送及归档工作，有效有力推动区委、区政府贯彻落实党中央决策部署及省、市工作要求。全面落实《规范地方党委政策性文件制定工作规定》精神，统筹做好文件制发、备案审查、宣传解读、贯彻执行等全链条工作。2024年向市委报备党的规范性文件报备及时率100％，无出现迟报、漏报、错报现象。

（五）健全法律顾问制度，高效推进议案提案办理

我办坚持“政治合格、专业过硬、品行良好”的标准，启动第三届区委法律顾问的选聘工作，审慎研究确定拟聘人选，经过各部门推荐、区委常委会会议认真研究后召开第三届区委法律顾问聘任仪式，聘任林梅忠、张斌、李文娜和陈喆彦律师为第三届区委法律顾问，进一步提升依法治区水平、深化法治金平建设。聚焦高效务实推进议案提案办理工作，进一步优化办理流程，去除冗余环节，做到快速响应、迅速办理，用务实行动和高效成果回应议案提案关切。2024年共办理区人大代表议案2件，办理市人大交办议案（建议）9件，市政协交办提案40件，均按时办结。

（六）全面推进政务公开，搭建群众沟通桥梁

为确保政务公开工作有章可循，区政府办公室对政务公开相关制度进行梳理和完善，制定信息发布审核机制，明确从信息收集、起草、审核到发布各个环节的责任主体和操作流程，保障信息内容准确、合规且及时。及时完善《金平区人民政府办公室信息公开指南》，规范申请受理流程，严格审查机制，依法依规判定申请内容是否属于公开范围，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。截至目前，区政府办公室共收到公民或单位提交的《政府信息公开表》10份并已答复办结。组织各相关部门分管负责同志和业务人员收看收听2024年汕头市政务公开暨政府网站与政务新媒体线上培训会议，深入了解监督机制的运行和评估方法，保障政务公开工作持续健康发展。

（七）聚焦法治宣传教育，营造浓厚法治氛围

我办把深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想作为重大政治任务，制定印发《2024年度中共汕头市金平区委办公室理论学习中心组专题学习重点内容安排及学习计划》，把习近平法治思想纳入理论学习中心组学习的重点内容，推动领导干部带头学习践行习近平法治思想。注重办公室机关工作人员法律素养提升，组织各内设股室认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件，不断提升运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织全体党员干部参加年度学法考试，参考率及优秀率均达100%。建立健全机关党委和各党支部长效学习机制，通过学习强国、“三会一课”、主题党日等形式强化党员日常学法用法，积极开展法治学习教育、党纪学习教育及警示教育工作，深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实党员干部利用周末和节假日到挂钩联系的石炮台街道、金砂街道、鮀江街道所在社区开展普法宣传活动，着力营造全社会尊法学法守法用法浓厚法治氛围。

二、存在问题及原因

2024年，我办法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。

一是法治理论学习不够透彻。部分党员干部对法治建设的认识还不够全面和深入，对法律专业知识比较欠缺，学习研究一定程度上还只是停留在浅学浅读的层面，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够透彻，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。

二是法治建设与业务工作开展融合度不够。部分干部法治政府建设整体推进还不够平衡，如重大行政决策、行政合同合法合规性审查、政务公开、党内规范性文件备案、依法预防处置重大突发事件等工作仍需加强。

三是“放管服”改革与优化营商环境的要求还有差距。个别部门信息交互存在壁垒，协调联动不足，跨部门衔接、并联审批效率有待进一步提升。个别审批事项、办理时限、审批环节等压减不够，影响了办事效率。

四是法治队伍力量有待加强。目前我办法律专业人才缺乏，没有取得法律职业资格的公职人员可以聘任为公职律师。行政执法队伍整体素质和业务水平还需加强，执法人员对新的业务知识掌握不足、实战经验业务交流不够，业务水平有待提高，队伍建设仍然比较薄弱。

五是普法宣传形式不够丰富。“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制落实不全面，开展法治宣传教育主要依赖于专题讲座、通知、标语等传统形式，宣传形式较为单一，创新性不足，受众接受度不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，我办党政主要负责同志切实履行起推进法治建设第一责任人职责，以身作则，带头认真学习和深刻领会习近平法治思想，教育引导办公室领导干部不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、做好服务的能力。把法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，通过班子会议、理论学习中心组会议、机关党委会议、专题工作会议等形式定期研究法治建设工作开展情况以及法治政府建设相关工作，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，把法治政府建设与提升办公室“三服务”工作能力水平，与党建工作、经济工作、民生工作、业务工作等同部署、同安排、同落实。严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，加大对重大行政决策及行政规范性文件的合法性审查，全面推进政务公开，按照规定及时公开政务信息及规范性文件。强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，力求做到执法工作公开化、透明化、公平化。落实领导班子和领导干部将法治政府建设成效纳入年终述职报告，配合开展年度法治政府建设督察，督促法治政府建设任务全面落实。

四、下一步工作安排

2025年，区委、区政府办公室将继续以习近平法治思想为指导，围绕依法治区工作部署，积极履行法治政府建设责任，紧密结合我办自身工作职能，推动我办法治化水平不断提高。重点抓好以下几方面工作：

（一）强化科学理论武装，提高干部法治素养

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平法治思想及相关法律知识，确保在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将法治教育培训作为我办党员干部学习培训的重要内容，进一步引导党员干部深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会新时代法治中国建设重要部署。全面落实工作人员学法制度，依托“学习强国”APP、广东省国家工作人员学法考试系统等网络教育平台开展普法工作，切实增强领导干部、执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）加大简政放权力度，优化法治政府体系

围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，加强对依法行政的组织领导，不断完善工作机制，健全政府法律顾问制度，全面提高依法行政能力水平。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策落到实处。进一步优化行政审批事项办理流程和规范审批程序，对政务服务事项及时进行动态调整，加强政务服务事项管理系统日常管理，不断完善政务服务标准化工作。

（三）扎实推进政务公开，提升政务服务水平

发挥党政办统筹协调、沟通联系作用，进一步健全完善体制机制，形成环节严密、运转流畅的责任体系。按照政府信息公开分类规范和目录，及时填报公开内容，严格执行政府信息公开制度，进一步梳理权责清单，优化审批流程，规范公共服务大厅管理，设立专门监督信箱、热线方便群众监督，努力打造“阳光政府”。

（四）加强法治教育培训，提升依法行政能力

严格落实“谁执法谁普法”责任，进一步加强领导干部带头尊法学法守法用法制度化、规范化建设。通过网络学习平台、交流研讨等形式，有组织、有计划、分层次地对执法人员进行专业知识培训。积极发挥法律顾问、法律专家等相关资源的作用与力量，拓宽依法行政的思路，规范行政执法行为，提高依法行政能力，不断提高正确适用法律的能力，进一步提高法治队伍的政治业务素质及执法水平能力，不断提高依法履职、依法办事能力及依法行政水平。