依据《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）等相关规定，对《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目——赤窖片区产业及基础设施配套建设工程》进行社会稳定风险评估工作，现对项目主要内容及项目社会稳定风险分析报告分析结果予以评估前公示。

一、项目基本信息

1.项目名称：汕头金平工业园区基础设施提升工程项目——赤窖片区产业及基础设施配套建设工程。

2.项目建设单位：汕头市金平区工业园区管理办公室。

3.社会稳定风险分析报告编制单位：广东柏筑工程管理咨询有限公司。

4.社会稳定风险评估报告编制单位：广东晖达工程顾问有限公司。

5.项目基本情况：项目建设内容主要包括场地平整面积约216984.88平方米，涉及挖土方量276.94立方米、回填土方量228559.72立方米。

6.项目投资：估算总投资约21066.10万元。

7.建设工期：计划2024年12月开展施工，并于2025年5月完成竣工验收。

二、项目社会稳定风险分析报告分析及其结论

1.项目风险因素

根据《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目——赤窖片区产业及基础设施配套建设工程社会稳定风险分析报告》，项目的主要风险因素为①征收补偿（安置）工作、②临时违规建筑拆除、③资金筹措和保障、④大气污染物排放、⑤水体污染物排放、⑥噪声和振动影响、⑦固体废弃物及其二次污染、⑧水土流失、⑨施工与建设管理、⑩社会稳定风险管理工作机制、⑪就业影响、⑫收入影响、⑬交通影响等13个影响因素。

2.主要风险防范和化解措施的有关建议

（1）本项目前期工作正在推进中，为预防出现征收过程的维稳问题，应提前制定本项目的征收补偿程序和方案。在土地征拆工作中，应严格按照相关土地征收拆迁及补偿安置的相关规定、标准进行操作，同时积极与各利益相关方进行沟通协调，做好项目的土地征拆工作，促进项目建设的顺利推进。

（2）鉴于项目涉及部分临时建筑需要拆迁，因此，需要确保拆除工作的合法性和规范性。在拆除全过程中，要充分考虑违建业主的合法权益，合理制定补偿标准和安置方案，做好拆除措施，确保业主的合法利益不受损害。

（3）为保障项目顺利实施建设，本项目应充分把握资金政策，多渠道筹集建设资金。比如：地方政府专项债券资金、中央投资及相关补助资金等。完善资金使用制度，在资金规划时，应尽可能预留和储备足够的资金，以应对不可预见的情况发生，应制定严格的资金使用流程及审批程序，确保专款专用，同时，应加大对财务人员的监督力度，确保资金使用的合规性和安全性。

（4）加强环境管理措施，及时采取相应措施减少施工过程中可能产生的污染物排放及噪声、振动等影响。

（5）土地平整过程中应根据地形、地质条件和施工要求，合理安排施工顺序，加强对土地分层处理，完善排水系统，防止土方坍塌和水流冲刷。

（6）建设单位应加强与公众和当地政府的沟通，及时处理突发问题。

（7）建设单位建立社会稳定风险管理责任制、联动机制及制定相应的应急处置预案，——旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门报告并启动相应的应急预案。在风险防范措施过程中，建议由责任主体、协助单位——把手亲自挂帅，负责相关风险防范及化解措施的落实工作。

（8）建设单位应应广泛协调各方意见，集中处理各类诉求事件，应会同相关部门，着力落实项目建设及运营过程中的社会稳定风险监测，建立协作机制。

（9）在项目的施工过程中，建设单位和施工单位应与交警部门通过实地调研，精心制定详细、科学的交通组织专项方案，并通过彼此之间的密切配合，加强道路通行的管理，加强相关路段的交通疏导工作，维持好现场的交通秩序，避免交通事故的发生，减少对周边居民出行的影响。

（10）积极与招聘机构合作，根据市场需求和员工兴趣，为受影响员工及社区居民提供外部就业机会和职业技能培训；引导和促进当地产业发展，为该部分失业人群创造新的就业机会；进——步完善社会保障体系，在征地拆迁前应优先保障好失地人群的失业保险和养老保险。

（11）本报告提出的风险防范、化解措施均是基于当前的时代背景及现有的有限资料的分析和判断，随着时间的推移，项目的推进，现实情况会不断发生变化，很可能会出现本报告未包括的风险因素。为加强风险控制工作，建议建设单位加强与维稳部门的沟通和联系，建立日常工作机制，并将本项目在实施和运营过程中出现的始料未及的风险及时向维稳部门汇报，共同应对，化解风险。

3.分析报告结论

本项目在充分落实风险处置措施后，结合综合风险指数法的判定值的结果（综合风险指数定量值为0.2762，小于0.36），项目为低风险项目。

三、公众参与方式

您对本项目的意见或建议，公示时间为即日起8日内，通过电话、传真、邮件、信件等方式反馈给我们。您的意见和建议将对本项目建设具有积极的意义。在此，对您的积极参与，我们由衷地表示感谢！

联系人：蔡工          

联系电话：0754-86705929

电子邮箱：1157283940@QQ.com

汕头市金平区工业园区管理办公室

2024年11月1日