一、项目概况

　　（一）项目名称：金平区电商快递产业园区基础设施建设项目—金凤西路三期道路建设工程

　　（二）建设单位：汕头金平工业园区管理办公室

　　（三）项目建设规模及内容：项目实施范围东起于学林路、西止于八达里巷，实施道路总长度约4.85公里，规划道路红线宽度60米（本次实施宽度48.25至51.75米），拟按城市主干路、双向8车道标准实施，设计速度为60公里/小时。建设内容主要包括道路工程、桥涵工程、交通工程、排水工程、照明工程和绿化工程。

　　（四）项目总投资：79279.16万元。

二、评估过程

　　（一）项目初审

　　参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）等相关规定，汕头金平工业园区管理办公室按程序委托编制单位编制完成《金平区电商快递产业园区基础设施建设项目—金凤西路三期道路建设工程社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托评估单位按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

　　评估单位接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

　　评估单位初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

　　（二）展开调查论证

　　评估单位进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

　　（三）召开评审会

　　2024年10月17日，汕头金平工业园区管理办公室组织召开《金平区电商快递产业园区基础设施建设项目—金凤西路三期道路建设工程社会稳定风险分析报告》（以下简称《报告》）专家评审会。会议邀请了5位专家组成专家评审组，同时邀请了金平区委政法委员会、区信访局、区司法局、市公安局金平分局、市生态环境局金平分局、市自然资源局金平分局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村和水务局、鮀莲街道办事处等相关部门的代表参加。会上对《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。

三、评估结论

　　经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在14个主要风险因素，即：①征收补偿（安置）工作、②旧建筑拆除、③管线搬迁及绿化迁移、④工程方案、⑤大气污染物排放、⑥噪声和振动影响、⑦固体废弃物及其二次污染、⑧水土流失、⑨施工与建设管理、⑩社会稳定风险管理工作机制、⑪交通影响、⑫施工安全、安全卫生与职业健康、⑬舆情关注度、⑭涉铁工程安全影响。经评估结合综合风险指数法的重新分析测算，综合风险指数为0.2398，小于0.36，为低风险。

　　为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：

　　1.加强与粤东城际铁路实施单位、自然资源、水务等部门对接，做好涉及粤东城际铁路衔接工作，确保选址或方案设计的合理性，保障项目顺利实施。

　　2.项目涉及征地规模较大，为保障项目顺利实施建设，建议提前做好建设用地组件报批相关工作，确保项目建设用地及时到位，充分听取群众意见，成立专班，了解群众诉求，采取切实合理的征地措施，依法依规制订群众满意的征地补偿方案；

　　3.广泛听取周边民众对项目的意见和要求，按有关规定进行必要的公众参与调查；结合建设用地环境特征，制定切实可行工程方案，保障项目建设工程安全，降低对周边环境的负面影响。

　　4.按照国家相关规范、严格要求进行规范处理建筑垃圾固体废弃物，强化环境保护工作，避免二次污染，减少避免对周边村居环境、居民生活环境造成破坏；同时，进行必要的水土保持方案评价等专项评价，采取相应防范措施，可将工程影响降到最低。

　　5.尽量选用低噪声的施工机械和工艺，控制机械作业时间，有效抑制噪音、振动对周边群众生活干扰。

　　6.构建社会稳定风险管理体系，建立风险联防机制；制定各级各类突发事件应急预案。

　　7.加强项目管理，选择技术成熟、先进、适用、可靠的施工技术方案，切实做好文明施工、施工安全、安全卫生与职业健康管理。

　　8.强化社会稳定风险管理责任制、联动机制建设；全面、及时、多元地公开信息，营造积极的引导正面舆论环境。

　　汕头金平工业园区管理办公室

　　2024年12月4日