一、项目概况

      （一）项目名称：汕头金平工业园区基础设施提升工程项目——举登片区产业及基础设施配套建设工程

      （二）建设单位：汕头金平工业园区管理办公室

      （三）项目建设规模及内容：

       项目建设内容主要包括举登片区产业及基础设施配套场地平整73565.19平方米以及生态防护建设34208.84平方米，项目建设内容及规模最终以发改部门批复为准。

      （四）项目总投资：12568.42万元，项目投资最终以发改部门批复为准。

二、评估过程

      （一）项目初审

      参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）规定，我单位作为项目建设单位委托第三方咨询公司按程序编制形成《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目——举登片区产业及基础设施配套建设工程社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托另一家咨询公司按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

咨询公司接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

项目评估小组初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

      （二）展开调查论证

      项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

     （三）召开评审会

      2025年1月8日，我单位主持召开《分析报告》评审会，邀请了五位相关专业专家参与评估工作，会议邀请了区委政法委员会、区信访局、区司法局、市公安局金平分局、市生态环境局金平分局、市自然资源局金平分局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村和水务局、鮀江街道办事处等单位代表参加。会上对《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。

三、评估结论

      经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在13个主要风险因素，即：①征收补偿工作、②建构筑物拆除、③资金筹措和保障、④大气污染物排放、⑤水体污染物排放、⑥噪声和振动影响、⑦固体废弃物及其二次污染、⑧水土流失、⑨施工与建设管理、⑩社会稳定风险管理工作机制、⑪收入影响、⑫交通影响、⑬舆情关注度。

为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：

      1.充分听取群众意见，组成专案小组，了解群众诉求，采取切实合理的工程措施。依法依规制订群众满意的征地补偿方案，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，科学制定补偿标准。

      2.严格按照专项债券资金的申请要求做好资金申请工作，确保专项债券资金按时到位。同时，多渠道筹集建设资金，科学合理制定项目资金管理制度及资金使用计划，并严格执行。

      3.广泛听取周边民众对项目的意见和要求，按有关规定进行必要的公众参与调查。

      4.采取必要的洒水湿法抑尘措施，及时清理施工产生的建筑垃圾或采取其他有效防尘措施、合理安排施工车辆运输路线，有效防止扬尘污染。

      5.按照国家相关规范、填埋要求进行处理建筑垃圾固体废弃物，强化环境保护工作，避免二次污染，减少避免对周边村居环境、居民生活环境造成破坏；同时，进行必要的水土保持方案评价等专项评价，采取相应防范措施，可将工程影响降到最低。

      6.尽量选用低噪声的施工机械和工艺，控制机械作业时间，有效抑制噪音、振动对周边居民生活干扰；制定科学的交通组织专项方案，加强交通疏导工作，维持交通秩序。

      7.加强施工现场管理：对施工现场进行封闭管理，防止泥浆、废水等外溢。同时，加强施工人员的环保意识培训，确保他们严格遵守环保规定。

      8.要严格执行水土保持措施，防止施工期因对地表的扰动，在施工遇雨时导致局部水土流失，需要采取措施来遏制水土流失的发生。

      9.在项目的施工过程中，建设单位和施工单位应与交警部门加强沟通，通过实地调研，精心制定详细、科学的交通组织专项方案，并通过彼此之间的密切配合，加强施工现场周边道路通行的管理，加强施工现场周边相关路段的交通疏导工作，维持好现场的交通秩序，减少交通拥堵的现象，避免交通事故的发生。

      10.构建社会稳定风险管理体系，建立风险联防机制；制定各级各类突发事件应急预案。

      11.加强文明施工和质量管理，建立健全质量监管、质量保证体系，切实做好文明施工、施工安全、安全卫生与职业健康管理。

      12.强化社会稳定风险管理责任制、联动机制建设；全面、及时、多元地公开信息，营造积极的引导正面舆论环境。

项目在落实采取风险防范、化解措施后，社会稳定综合风险指数为0.2594，小于0.36，属于低风险项目。

经专家组评估后认为，《汕头金平工业园区基础设施提升工程项目--举登片区产业及基础设施配套建设工程社会稳定风险分析报告》能够从依法、科学、民主、公开等方面综合分析，内容完整、程序合理、分析全面、方法有效，原则同意该项目社会稳定风险等级为低风险的结论。

汕头金平工业园区管理办公室

2025年3月20日