政 府 工 作 报 告

——2021年3月30日在汕头市金平区第四届

人民代表大会第六次会议上

金平区人民政府区长   陈玩雪

各位代表：

　　现在，我代表金平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

　　一、“十三五”时期工作回顾

　　过去的五年，是金平夯实基础，积厚成势，决胜全面建成小康社会的五年。在经济特区建立40周年之际，习近平总书记亲临汕头小公园开埠区视察，发表重要讲话，作出重要指示，为金平发展注入了强大政治动力、精神动力和工作动力，全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们牢记嘱托、感恩奋进，面对错综复杂的国内外发展环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“1146”工程和区委工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成“十三五”主要目标任务，推动全区经济社会取得全面进步。

　　（一）积极应对风险挑战，经济综合实力稳步增强。2020年，全区实现地区生产总值553.48亿元，增长3%；公共财政预算收入10.29亿元，增长0.58%；规模以上工业产值453.66亿元，增长0.6%；外贸进出口113.11亿元，增长8%；固定资产投资总额439.61亿元，增长7.4%。“十三五”期间，全区GDP年均增速达到7.1%，高于全国、全省、全市平均水平。三次产业比例由2015年的0.8:40.1:59.1调整为0.4:38.4:61.2，经济结构进一步优化。特色优势产业集群持续发展壮大，印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产业2020年完成规上工业产值321.9亿元，占全区规上工业产值的71%。卜蜂中心、万达广场、东厦100等商业综合体建成运营，新型商贸业态发展壮大。坚持人民至上、生命至上，从严从实，联防联控，疫情防控取得阶段性成果，2例确诊患者治愈出院。制定实施应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的10项具体举措，投入1343.87万元补贴238家规上工业企业用电费用，有序推进复工复产复商复市，加速经济恢复，实现了疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。

　　（二）加快推动扩容提质，城市发展品质不断提升。东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区“四大园区”加快建设。东牛田洋片区已出让用地106亩，快递产业园初步完成相关规划，天环冷链、江南农产品交易中心、大参林等一批项目先后落地，小公园开埠区保育活化完成一期工程，二期工程加快推进，通过广东省文物保护示范区中期评估。交通基础设施短板加快补齐，潮汕环线建成通车，配合推进牛田洋快速通道、金砂西路西延等重大交通项目建设，金环西路西港河桥、金新北路等主干道先后建成通车，天山北路及跨梅溪河大桥加快推进。中以（汕头）科技创新合作区、先进制造业集聚区、金凤半岛环线基础设施建设项目已分别完成71%、63%和90%。五年来累计完成交通基础设施投资96.7亿元，是“十二五”的32倍。城市更新改造有序推进，文化业态日益丰富，老城区焕发新活力。乌桥岛整体改造纳入省棚户区改造，实施西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动老旧小区改造。

　　（三）实施创新驱动发展，区域创新能力显著增强。创新主体培育再上新台阶，全区高新技术企业总数达到197家，总数连年保持全市各区县首位。化学与精细化工广东省实验室正式挂牌启动建设，区科创中心、市工业设计中心落成运营，建成柏亚电子商务产业园、大家来青年创业园、大潮汕众创中心、广睿众创空间等一批市级科技企业孵化器和众创空间。光华科技获批国家企业技术中心，并获评全市唯一的“2019年国家技术创新示范企业”。中以科创小镇纳入省级特色小镇培育库。大力开展集约节约用地，金平工业园区获得省级开发区、省产业转移工业园土地集约利用评价综合排序第一名，被评为全省优秀开发区，获评全国国土资源节约集约模范县（市）。“十三五”期间，各类科研机构质量齐升，累计实施各类科技项目154项，获得省科技奖3项，市科技奖18项，成功推动一批科技成果转化。公民科学素质持续提升，获评国家知识产权强县工程试点县（区）、全国科普示范区。

　　（四）深化重点领域改革，市场主体活力有效释放。持续改善营商环境，大力实施“数字政府”改革和“互联网+政务服务”模式，集成式推进“一网式一门式”改革、“一站式”办理、“一件事”主题服务，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受审分离综窗服务模式，区直部门864个政务服务事项进驻区政务服务大厅，网上可办率达92%。归聚审批力量和服务窗口至街道公共服务中心，电子政务延伸到社区，打通放权赋能“最后一公里”，充分激发市场主体活力。全区市场主体从2016年50802户增至2020年67092户，企业从12699家增至16793家。加快政府职能调整优化，顺利完成区级机构改革和部分街道撤并工作，原17个街道整合调整为12个，有效实现“强体瘦身”。加大简政放权力度，第一批290项事权和第二批244项事权全部下放，有效激发镇域经济发展活力。对接“双区”建设，积极与深圳开展深度协作，引进深圳华侨城参与小公园保育活化工作，签约了深圳（海源城）智能产业园、顺丰快递分拨中心等优质项目。培育外贸新业态新模式，扩大市场采购出口，形成进出口新增长点。

　　（五）聚焦生态宜居建设，城乡面貌焕然一新。抓住汕头筹办第三届亚青会契机，推进全国文明城市创建，以绣花功夫提升城市环境品质，创新推出“24小时数字城管”“商户自治协会”等系列举措，集中开展交通秩序整治“百日行动”，稳步推进“厕所革命”和生活垃圾分类，城市环境卫生、道路交通秩序等持续好转，社会文明渐成风尚。五年来累计新建改建市政道路2674公里、公园广场94个、农贸市场45个、公厕49座，治理违建3082.37万平方米。大力实施乡村振兴战略，扎实推进“百村示范、千村整治”，分三批有序开展美丽乡村建设，完成所有涉农社区人居环境基础整治，累计完成美丽乡村项目建设393个，创建干净整洁村25个，美丽宜居村19个，玉井、沟南入选中国传统村落名录。全力以赴打好污染防治攻坚战，进一步落实河长制、湖长制，完成全区20宗黑臭水体整治和49个社区雨污分流建设，梅溪河升平国考断面水质稳定达标，获评“广东省节水型社会示范县（区）”。

　　（六）社会事业蓬勃发展，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，以年度十件民生实事为抓手，不断提升群众获得感幸福感安全感，2020年全区十类民生支出占一般公共预算支出比重达83.59%，十件民生实事完成年度任务。全面打赢精准脱贫攻坚战，全区建档立卡贫困户404户811人全部脱贫退出，困难群体生活补贴水平逐步提标。城镇居民人均可支配收入从2016年的31446元增至2020年的39640元。全力抓好稳就业、保就业工作，每年新增就业人员保持在8000人以上，登记失业率控制在3%以内。教育、医疗卫生等基本公共服务水平明显提高。东厦小学金紫校区、长厦小学龙腾校区等一批教育设施建成投入使用，新增建筑面积91049平方米，新增优质学位8240个，教育质量稳步提升，金平教育“金字招牌”持续锃亮，先后获评全国义务教育发展基本均衡区、广东省教育强区、广东省推进教育现代化先进区。医联体项目稳步推进，区级医院升级改造建设项目加快推进，启动区疾控中心易地建设。大力开展扫黑除恶专项斗争，有效防范重大风险，统筹抓好安全生产、消防安全、防灾减灾、食品药品和公共安全等各项工作，双拥工作取得新成绩，第五次荣获“全省双拥模范区”称号。顺利完成第七次全国人口普查主要工作。

　　五年来，我们坚定不移推进全面从严治党，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全局，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府服务能力和治理能力不断增强。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、民主监督、司法监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。“十三五”期间共办理人大议案、建议141件和政协提案179件。进一步规范重大行政决策程序，完善和落实政府系统党风廉政建设长效机制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓省委巡视反馈意见整改落实，大力强化作风建设，发挥审计监督作用，突出抓好财政资金、公共资源交易、招投标等重点领域监督，有效防控重点领域廉政风险。坚持依法行政，服务政府、法治政府、廉洁政府建设进一步加强。与此同时，民族、民政、宗教、外事、工商联、侨联、残联、妇女、儿童、科协、文联、档案、地方志等工作都取得新成绩。

　　各位代表！通过五年来的努力，全区呈现经济质效提升、发展基础夯实、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府、市委市政府和区委部署要求的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果，是海内外乡亲和各界人士积极参与的结果。在此，我代表金平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士和海内外乡亲，向驻区各单位、解放军、武警官兵，向所有关心和支持金平发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构不够优化。产业堆头不大，缺乏龙头企业、重大项目带动，高新技术产业、现代服务业等新兴产业尚未形成集聚效应；企业自主创新能力不强，创新型、高技能型人才相对短缺，科技创新体系尚不健全。二是基础设施不够完善。道路、供水、环卫、环保、水利等基础设施存在欠账，部分设施老化、缺乏有效维护，西片区、工业园区范围内仍有不少道路需要建设。三是民生短板亟待补齐。公共设施配套仍然薄弱，优质教育、医疗资源配置不均，社会保障水平有待进一步提高。四是城市管理水平不高。创建文明城市、交通秩序和环境卫生整治等方面仍存在不足，缺乏长效机制，城市精细化管理水平有待进一步提升。五是财政收支矛盾突出。刚性支出不断增大，保工资、保运转、保民生等财政压力依然较大。六是营商环境有待优化。一些部门和工作人员服务意识不强，工作作风还需持续改进，政务服务效率有待提高等等。对于这些问题，我们要采取有效措施切实加以解决。

　　二、“十四五”时期的目标任务

　　根据《中共汕头市金平区委关于制定金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《汕头市金平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是助推汕头实现新定位新目标新任务的关键五年。蓝图鼓舞人心，愿景催人奋进。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国内发展不平衡不充分问题仍然突出，区域竞争更加激烈，我区实现高质量发展仍面临不少困难和挑战。但只要我们坚定不移贯彻落实习近平总书记视察汕头重要讲话、重要指示精神，抢抓机遇，深刻认识新发展阶段的新特征、新要求，坚持贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，深刻把握金平发展具有的优势和条件、面临的困难和挑战，胸怀“两个大局”，发扬特区精神，勇于知难而进，善于在危机中育先机、于变局中开新局，扎扎实实办好自己的事，就一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中开创新局面、创造新辉煌。

　　今后五年，我区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年地区生产总值达到820亿元，年均增长6.5%左右，比2015年翻一番；产业核心竞争力明显提升，研发经费投入年均增长10%，新兴支柱产业加快培育，产业链现代化水平有效提升；城乡居民收入增长和经济增长基本同步，城乡区域发展更趋协调。

　　实现上述目标，全区上下必须自觉肩负起助推汕头实现新定位新目标新任务的使命担当，重点做到“五个坚持”：坚持推进产业高端发展，提高经济质量效益和产业核心竞争力；坚持深化改革开放，持续激发发展活力；坚持完善城市功能品质，提升城市发展能级；坚持优化美化城乡生态环境，促进人与自然和谐共生；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是汕头亚青之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，全面落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1146”工程，扎实推进区委“11346”重点工作，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资额增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长7%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排指标完成市下达的控制目标。

　　为实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　（一）加快产业转型升级，推动经济高质量发展

　　强化产业平台建设。加快东牛田洋产城融合示范区控制性详细规划编制工作，今年重点收储3100多亩土地。现代商贸物流区重点发展现代物流和贸易业务，今年推进快递物流园区352亩土地和金凤西路西侧片区745亩产业用地收储，加快天环冷链、江南农产品交易中心、智慧冷链物流商贸中心等项目建设，推动顺丰粤东分拨中心、邮政综合物流中心及跨境电商产业园区等一批项目早日落地，打造现代综合物流交易中心。加快先进制造业集聚区基础设施PPP项目建设，做好集聚区700亩和月浦产业园区800亩土地收储相关工作，围绕电子信息、智能家电、高端装备制造等产业链发展和产业招商，引进先进、高端产业落户，提升集聚区产业集群化发展水平。用好低效产业用地再利用政策，重视“工改工”，推进大学路、潮汕路两侧用地改造提升。加强小公园开埠文化区保育活化，布局历史文化旅游、美食体验等特色业态，建设高品位步行街，促进老字号传承发展。

　　提升科技创新能力。以工业园区为载体，积极创建省级高新区。实施高新技术企业提质增效行动，精准培育高新技术企业和科技型中小企业，力争通过高新技术企业认定50家以上。依托汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室的学科优势和研发能力，加快创建高水平创新研究院、技术创新中心、重点实验室等创新平台。强化产学研协同创新，推动企业与高等院校开展对接合作，推动科技成果转化。搭建共建共治共享合作平台，推动区域内各类创新平台集聚发展、融合发展。优化并实施“金平人才15条”，建立金平工业园区人才服务中心，吸引更多高层次人才到金平创新创业。

　　推进现代产业培育。以重点项目为抓手，推进投资额124.07亿元的80个市、区级重点项目加快建设，以重点项目拉动经济增长。依托先进制造业集聚区，支持原有四大支柱产业增资扩产，做强做大。实施稳链补链强链控链工程，推动传统制造业新一轮智能化改造和设备更新，提升传统支柱产业高端化水平。重点发展高端装备制造、新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动战略性新兴产业规模化和集群化发展。加快生产性服务业、生活性服务业优化提升，大力发展现代金融、电子商务，促进教育、医疗、养老、育幼服务产业化发展。推进文旅融合发展，依托小公园开埠区、牛田洋、桑浦山、沟南许地、鮀浦直街等潮汕风光和潮汕文化、潮汕美食、历史景观，打造精品旅游线路、旅游文化品牌。

　　（二）主动服务融入新发展格局，增强发展内生动力

　　积极融入“双区”建设。全面融入粤港澳大湾区建设，主动承接珠三角核心区优质溢出产业，强化产业链招商，完善产业链，提升产业集聚水平。借力“双区”科技创新资源优势，争取大湾区重大科技基础设施、重大创新平台等落户我区或设立分中心。充分把握深汕深度协作的机遇，全力推动与深圳地区在体制机制上的衔接，谋求深圳创新、产业、资本、人才等要素与金平特色产业结合。拓展深化与“一带一路”沿线国家和地区在贸易、投资、服务等方面的务实合作，大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式，培育外贸竞争新优势。打好“侨”牌，充分发挥侨乡优势，加强以侨引资、引技、引智，积极开展联侨惠侨活动，凝聚侨心民意，推动海外侨胞反哺家乡。

　　深化营商环境改革。深化行政审批制度改革和“放管服”改革，加快“数字政府”改革建设，推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”应用，提升“互联网+政务服务”水平。深入推进审批服务标准化，为新开办企业提供全流程免费办理服务，全面提升工程建设项目审批效率，优化纳税服务，推行一次告知、一表申请、并行服务、联合办理，推进更多政务服务事项“马上办、一次办、就近办、网上办”，逐步实施街道公共服务中心“一窗通办”，全面提高服务效能。继续积极开展“金平暖企”行动，完善政企“直通车”制度，建立企业诉求快速响应工作机制，当好服务企业“店小二”，构建亲清政商关系。

　　做大做强镇域经济。围绕城乡建设、项目落地等工作，继续批量下放行政管理职权，激活街道发展活力。全面落实土地、资金、人才向基层倾斜的各项政策措施，强化镇域经济发展要素保障。健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，完善基层统筹协调处置综合性事项的规范流程，切实解决镇域经济发展“最后一公里”问题。按照“一街一业”“一居一品”工作思路，推动鮀莲街道、鮀江街道打造模板示范街道，推动其他街道结合自身产业基础和发展优势，培育发展特色产业。

　　（三）优化城区功能品质，提升城市发展能级

　　完善基础设施建设。配合做好粤东城际轨道建设相关工作和金砂西路西延、牛田洋快速通道、护堤路建设，加快推进金凤西路二期、天山北路及跨梅溪河桥、金凤半岛环线、长兴中街、长旺中街、长旺北街、鮀浦路、鮀园路、澄海路、后廊路、潮阳路、南澳路等一批市政道路建设，优化区域路网结构，全面提升城区承载能力。实施一批内涝防治项目，配合市启动供水系统提压改造工作，推进燃气管道网络建设。加快新型基础设施建设，推进5G网络和光网建设，提升网络基础设施和应用基础设施智能化水平。

　　助创全国文明城市。完善网格化管理体系，全面推进新一轮文明城市创建工作，打造干净、整洁、平安、有序的城市环境。开展交通秩序整治专项行动，聚焦“人、车、路、场”四大要素，着力破解道路交通安全顽瘴痼疾，确保交通秩序实现根本好转。加强城乡环境卫生综合整治，持续开展市容“六乱”整治、拆除违建等专项行动，提升城市管理精细化水平。统筹推进物质文明建设和精神文明建设，深入推进社会主义核心价值观教育，提高辖区居民文明素质，营造文明向上的社会环境。

　　推动城区更新改造。全力做好亚青会筹备工作，确保如期完成亚青会城市环境品质提升项目和场馆建设。以小公园开埠区为重点，做好保育活化各项工作，创建省级历史文化街区。推动光华安置区一期2164套安置房交付使用，同时加快二期、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升项目，启动大港河、梅溪河“一河两岸”改造升级，优化提升城市景观品质。有序推进142个老旧小区改造，实施道路改造、路灯照明配套、三线归整落地等，合理配建停车设施和公共活动设施，因地制宜增设电梯，提升社区宜居水平。

　　（四）全面实施乡村振兴战略，提升发展平衡性和协调性

　　推进美丽乡村建设。全力做好农房管控和风貌提升工作，持续推进厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，全区村庄100%建成干净整洁村。加强古村落保护，建设连线连片精品景观带，每个涉农街道各完成1个以上涉农社区农房微改造。强化乡村基础设施建设，提升“源头截污、雨污分流”农村生活污水治理成效。

　　大力发展现代农业。加强引导企业申报认定农业龙头企业，积极推进水产产业园建设，带动全区农业生产发展。大力发展牛田洋片区特色渔业，强化牛田洋水产种质资源保护、开发。加强特色优质农产品营销推介，打响牛田洋青蟹、莲美南美白对虾、赖厝卤鹅等一批特色农产品品牌，积极申报地理标志农产品。

　　推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立防返贫预警监测和帮扶机制，健全农村社保和救助制度，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫，巩固脱贫成效。深入开展农村集体产权制度改革，规范区农村集体资产资源管理服务平台运作。逐步推进农村宅基地改革，加强宅基地审批管理，鼓励节约集约利用宅基地。

　　（五）坚持绿水青山就是金山银山理念，持续推进生态文明建设

　　加强环境治理和保护。深入推进污染防治攻坚，强化“三线一单”空间管控，加强国家排污许可证证后管理，完成生态环境保护“十四五”规划编制，建立健全生态环境保护统筹协调机制和落实网格化管理体制。全面落实河长制、湖长制，扎实推进内海湾整治、“散乱污”专项整治和入河排污口清理整治，全面开展洗楼、洗管、洗井、洗河“四洗”专项行动，持续推进黑臭水体整治工作，实现城区黑臭水体治理长制久清，确保梅溪河升平国考断面水质持续稳定达标。

　　守住自然生态安全边界。落实最严格的生态环境保护制度和节约用地制度，严守生态红线，保护自然岸线，加强梅溪河饮用水源保护，积极推进万里碧道金平段建设。坚持山水林田湖草系统治理，加强以河流水系及绿道为主体的生态廊道建设。积极做好不良天气应对，推进印刷、塑胶等重点行业污染治理，加强城市扬尘管控，全面禁止露天焚烧，确保空气质量指数（AQI）达标率96.5%以上。

　　坚持绿色低碳发展。加快转变资源利用方式，在能源、纺织、建材、化工等重点行业推进清洁化改造，加大节能技术产品推广力度，淘汰高污染排放企业。推进绿色技术创新，加强对绿色低碳产业发展的政策引导，培育一批资源综合利用龙头企业。全面推进城市生活垃圾分类工作，加快垃圾分类配套处理设施建设。倡导绿色生活理念，制止餐饮浪费。

　　（六）完善社会治理体系，不断改善群众生活品质

　　慎终如始抓好疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人”“物”同防，强化进口冷链食品防控。坚持联防联控、群防群控，持续开展重点人群、重点环境监测，强化涉农片区、重点场所和重大活动精准防控，严格做好集中隔离场所管理，深入开展爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快推进区疾控中心建设，筑牢常态化疫情防控严密防线。

　　提升社会保障水平。全面推进城乡一体化社会保障建设，稳步推进各类保障扩面提标工作，持续提高城乡低保和特困人员供养救助、孤儿养育标准，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大对公办养老机构建设和扶持力度，推进日间照料中心建设，积极推行社区智慧养老项目，推进居家、社区和机构养老服务融合发展。落实落细各项惠企稳岗政策，全力做好高校毕业生、农民工、复退军人等重点群体特别是受疫情影响人员就业创业和就业困难人员托底帮扶工作。

　　提高教育医疗服务水平。全面深化教育领域综合改革，调结构优布局提质量，全面加强教师队伍建设，启动汕头市第二中学新校区等教育基础设施建设，不断扩大优质教育学位供给。深化医药卫生体制综合改革，促进优质医疗资源整合共享。提高医联体建设水平，提升基本公共卫生服务均等化水平。

　　建设更高水平的平安金平。全面加强安全生产、消防安全、危化品安全和森林防灭火工作，强化事前预防和源头治理，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，防控质量风险隐患。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深入推进“平安金平”建设，提升社会治安防控智能化、科学化、精准化水平。依托网格化管理，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，提升基层治理水平。

　　继续办好十件民生实事。一是健全公共卫生应急管理体系；二是提高基层医疗卫生机构实施国家基本公共卫生服务项目能力；三是推进老旧小区建筑改造工作；四是提高困难群体保障水平；五是社会工作服务站覆盖到街道；六是实施企业群众办事免费刻制印章和免费邮政速递；七是推动“互联网+”智慧市场监管平台优化提升；八是推进文化惠民和文明创建工作；九是深入开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设；十是建设一批开放式公园、“口袋公园”。

　　（七）加强政府自身建设，提升政务服务效能

　　 强化政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育，坚决落实“第一议题”制度，强化理想信念和党性教育。严明政治纪律和政治规矩，压实意识形态工作责任制，不断涵养风清气正的政治生态。

　　强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化依法行政，维护司法公正，推进严格规范公正文明执法。坚决摒弃办事靠关系、遇事就找人的陋习，认真做好全民普法工作。

　　强化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，整治“懒空浮拖、散庸软奢”现象，打好营商环境翻身仗。建立完善激励制度机制，加强干部教育培训，树立把职业当事业的精神，坚守人民情怀，强化务实的作风和干事创业的韧劲，把解决12345服务热线、网络舆情等群众反映的问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，一件事一件事抓好落实，切实做到民有所呼、我有所应，用心用情用功为群众排忧解难。

　　强化廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与经济社会发展工作统筹抓好、同步推进、一起落实。深入推进政务公开，推进对政府工程建设、政府采购、土地使用权等重点领域的审计全覆盖。坚持厉行节约、预算法定，落实政府过紧日子要求，严控“三公”经费预算。保持惩治腐败的高压震慑，狠抓基层正风反腐，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，促进广大领导干部严以律己、严以用权。

　　各位代表！过去五年，我们打下了坚实基础。如今迎来“十四五”开局之年，蓝图已经绘就，目标已经明确，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋勇争先，苦干实干，全力推动金平经济社会高质量发展，助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

　　附件

　　2020年十件民生实事完成情况汇总表