政府工作报告

——2022年3月26日在汕头市金平区第五届

人民代表大会第二次会议上

金平区人民政府区长

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“工业立市、产业强市”发展思路，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，强产业、建平台、谋创新、创环境、优服务、惠民生，经济社会发展取得新成绩，实现“十四五”良好开局。

（一）经济综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值591.2亿元，增长6.1%；税收收入7.69亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额533.14亿元，增长6.4%；限额以上批零住餐营业额658.73亿元，增长6.7%；规模以上工业产值479.76亿元，增长2.6%。经济结构不断优化，三次产业比例调整为0.5:39.7:59.8。实体经济质效双提升。完成“个转企”852户，新增规上企业26家、限上企业33家、上市企业1家、上市企业总数达9家。重点项目支撑有力。积极做好重点项目管理和服务工作，争取上级项目资金支持，全年累计获批地方政府专项债项目9个，额度15亿元；中央预算内投资项目1个，额度2.62亿元。80个重点项目建设加快推进，全年累计完成投资146.51亿元，完成年度计划118.1%，其中50个市级项目（含3个省级）累计完成投资101.61亿元，超额完成年度计划。举办重点项目集中启动仪式，36个投资额达135.07亿元的重点项目集中签约、开工、投产，精心谋划省、市、区总投资额达734.12亿元的90个重点项目，发展后劲持续增强。

（二）产业发展步伐坚实有力。优势产业集群持续发展壮大。印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大产业集群完成规上工业产值365.74亿元，占全区规上工业产值达76.2%。新兴战略产业加速发展。高技术制造业、先进制造业分别完成工业产值76.14亿元、217.51亿元，分别占全区规上工业产值15.9%和45.3%。产业平台加快建设。东牛田洋产城融合示范区、现代商贸物流区、先进制造业集聚区、小公园开埠文化区“四大园区”的基础设施建设、土地征收、项目引进等工作有序推进，累计完成征地1833亩，引进15个项目，总投资20.7亿元。加快工业技改步伐。累计完成工业投资54.78亿元，全区新增技改备案项目63个，投资总额达13.09亿元。扎实推进“工改工”。加快推动工业园区低效产业用地再利用，建成5宗共86.78亩的项目，平均容积率从0.88提高到3.72，建设现代化通用厂房5.4万平方米。现代服务业提质发展。天环冷链、江南农产品交易中心等一批大型新业态项目加快建设。创新驱动再上新台阶。通过高新技术企业认定61家、科技型中小企业144家，新增省、市级工程技术研究中心3家，规上工业企业研发机构覆盖率达48.25%；推进知识产权质量提升工程，累计专利授权总数23351件，每万人发明专利拥有量达15.98件，居全市各县区首位，有效商标注册量21656件，获评优秀全国科普示范区。

（三）全面深化改革扎实推进。营商环境改革持续深化。“数字政府”“互联网+政务服务”“一门式一网式”改革有序推进，政务服务工作逐步向信息化、创新化、便民化发展，区直部门政务服务事项网上可办率达93.81%，913项政务服务事项进驻区政务服务中心，区政务服务事项“最多跑一次”比率达100%。政企沟通渠道更加畅通。常态化开设“政企直通车”，建设金平“政企通”服务平台，开展惠企政策解读和企业诉求收集，确保各项优惠政策落地见效，切实帮助企业解决实际问题。重点领域改革纵深推进。下放534项行政事权到街道，有效激发镇域经济发展活力；深化乡镇街道体制改革和基层综合执法改革，推进基层治理体系和治理能力现代化建设；加快推进事业单位改革试点工作。

（四）基础设施建设攻坚提速。一批市政道路建设项目加快推进。潮汕环线、金凤半岛环线、潮阳路（澄海路至金环西路）建成通车；小公园开埠区修复改造二期工程项目16段道路基本完工；中以（汕头）科技创新合作区和先进制造业集聚区市政道路及配套工程、天山北路、潮阳路、南澳路等一批道路改造建设项目加快推进；第二批市政道路改造升级工程项目基本完工；全力推进破损道路修缮工作，累计修缮路面及步道约0.97万平方米。一批水利工程项目扎实推进。牛田洋专排沟整治工程项目加快推进。一批教育医疗项目加快实施。市第二中学金凤半岛新校区、区鮀浦医院、疾病预防控制中心易地搬迁新建工程项目加快建设。

（五）城区发展品质提质增效。城区更新改造有序推进。小公园保育活化工作稳步推进，小公园开埠区获评省级历史文化街区；乌桥岛棚户区改造项目加快推进，安置区一期2164套安置房竣工验收；西堤路西侧片区环境品质提升项目累计完成总户数88.1%的征拆补偿签约；投资额达6.46亿元的19个城市环境品质提升项目全面完成；有序推进老旧小区改造，第一批19个老旧小区完成改造，第二批123个老旧小区改造全面推进。深入推进污染防治攻坚战。持续巩固20宗黑臭水体治理成效，开展“四洗”专项行动，完成163公里区管市政管道清淤检测；深入推进“散乱污”整治，完成整治302家，整治完成率达99%，空气质量达标率为98.6%，达到考核目标；梅溪河升平国考断面水质稳定达标；在重点行业推进清洁化改造，金平工业园区获评广东省循环化改造试点园区。

（六）文明城市创建成效明显。加强城乡环境卫生综合整治，开展市容市貌常态化治理，建立健全长效管理机制，城市网格化精细化管理水平明显提升。大力推进违法建设专项治理，拆除违章搭建371处约341.15万平方米，整治“六乱”行为14.3万宗。推进农贸市场升级改造，打造我市首个配备电动扶梯的半地下室农贸市场。深入开展道路交通安全综合整治，严管重点部位、车辆，破解停车堵车难题，道路交通事故起数和死亡人数分别下降22.24%和5.26%。统筹推进文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，打造38个新时代文明实践示范所（站），扶持12个新时代文明实践精品项目，培育54个市级以上精神文明建设先进典型。深化社会主义核心价值观建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，群众道德素养明显提高。

（七）民生保障水平持续提高。全年完成民生支出28.9亿元，民生支出占一般预算公共支出达85.38%。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面完成年度十件民生实事。全区居民人均可支配收入42951元，增长8.4%。实现新增就业7643人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。巩固脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。义务教育优质均衡发展，普惠性学前教育覆盖面持续扩大，普通高中特色发展，特殊教育提质发展，“双减”政策稳步实施。医疗卫生服务水平逐步提升，区级医院改扩建工程完成建设，3个医联体加快推进。抓实抓细常态化疫情防控，完成全程接种73.4万人，免疫屏障逐步构建。持续推进城区内涝整治，加快推进16处积水点整治工作，有效减少内涝现象。切实加强平安金平、法治金平建设，配合推进市域社会治理现代化试点工作，构建完成社会风险防控中心和“信访超市”，社会面防控能力水平有效提升，获评“全国普法先进工作单位”。统筹抓好防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，社会大局和谐稳定。

过去一年，我们不断加强政府系统党的领导和党的建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，扎实开展党史学习教育，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，风清气正的政治生态持续发展。加强阳光、法治、廉洁政府建设，主动接受人大、政协监督，办理区人大建议21件、政协提案40件。与此同时，国防动员、双拥共建工作全面加强，民族、宗教、对台、外事、侨务、妇女、儿童、老龄、殡改、社会组织建设、科协、档案、地方志等工作都取得新成绩。

这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向，得益于市委、市政府和区委的正确领导，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区上下担当作为、奋发拼搏的结果，是海内外乡亲和各界朋友鼎力支持和共同参与的结果。在此，我代表金平区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全区广大干部群众、各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和海内外乡亲，向驻区各单位、解放军、武警官兵，向所有关心和支持金平发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍存在不少短板。一是产业发展质量不高，产业整体层次偏低，龙头企业数量少带动作用有限，传统产业转型升级步伐不快，构建现代产业体系任重道远；二是城市治理科学化精细化程度不高，交通基础设施、环境卫生、污染防治、内涝治理等方面仍然存在薄弱环节；三是营商环境需进一步优化，用地、用工、物流、融资等企业综合成本偏高，个别公职人员服务意识和服务能力不强，行政效率有待提升；四是财政收支矛盾较大，保工资、保运转、保民生等刚性支出持续增大，收支矛盾依然突出；五是公共服务和民生保障存在不足，民生领域欠账多，公共服务供给与需求矛盾依然突出，等等。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。

二、2022年工作安排

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面落实“1+1+9”工作部署和“工业立市、产业强市”工作要求，全力推进“产业强区、科教兴区、商贸旺区、文化活区、环境优区”，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，推动经济保持平稳健康发展，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长2%，公共财政预算收入增长5%，节能减排指标完成市下达年度计划。

围绕上述目标任务，今年重点抓好六方面工作：

（一）着力推动产业提质升级，提升产业竞争力

加快推进产业园区建设。推动东牛田洋产城融合示范区在土地开发、政企合作、项目引进等方面取得突破，提升综合开发与运营管理水平，着力打造产城融合示范区核心区。加快现代商贸物流区冷链配送、仓储物流、跨境电商等项目落地及建设，提升产业带动力辐射力。加快先进制造业集聚区园区基础设施配套建设，以轻工装备、生物医药等优势产业为发展重点，按照全产业链布局，推动高端装备制造、大健康等产业链上下游企业进驻，着力打造特色产业发展高地。继续全力配合做好小公园开埠文化区保育活化各项工作，推进品质化设计和精细化修复，有机融入现代生活气息。

多措并举推进“工改工”。深入宣贯省、市关于推进“工改工”的政策措施，落实好上级用地支持、财政激励、产业转入、标准厂房建设等优惠政策，研究制定符合我区实际的相关配套政策，健全高效改造实施机制，推动“工改工”深入开展。以点带面，加快推进工业园区低效产业用地再利用，加快园区内已认定的涉及土地452.73亩的16宗低效产业用地项目建设。多方式盘活集体建设用地，推动村镇连片工业区升级改造，加快推进鮀东工业集聚区、同建工业区、共青围工业区、寨头工业区等村镇连片工业区改造升级，完成1000亩“工改工”改造。推进叠金工业区和荣升科技园改造提升，三年内将园区容积率提至3.0以上。

做大做强特色产业集群。围绕“三新两特一大”产业布局，大力发展绿色包装印刷、高端装备制造、精细化工、大健康等新支柱产业，将有限的资源向这四大产业聚焦，补强供应链、完善产业链。加快东风印刷研发中心及信息化、光华科技锂电池高效综合利用、美联新材料功能母粒及生物基可降解母粒产业化、汇群中药标准化加工与包装生产线等一批产业项目建设，推动传统骨干企业转型壮大。狠抓招商引资工作，聚焦重点产业、重点园区开展精准招商，积极引进高端产业、大型项目落户。实施中小企业“专精特新”培育计划，加快培育一批行业“单项冠军”和“隐形冠军”。优化提升现代服务业，加快建设和改造升级专业批发市场、快递物流园、食品工业区、电商产业基地等。加快发展现代商贸业、文化旅游业等生活性服务业。

激发创新强化科技支撑。推动企业需求与汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室等紧密对接，深度开展产学研合作，攻克核心技术，加速科研成果在地产业化。加快培育和发展高新技术企业，通过高新技术企业认定50家以上。加快科技孵化器建设，大力培育科技型企业。支持具备条件的行业骨干企业、科技型企业建设一批高水平的省、市级工程技术研究中心和企业技术中心，新增省、市中心2家以上。

（二）着力深化改革，增创体制机制新优势

全面深化营商环境改革。加快数字政府建设，创新行政审批方式，加快推动“秒批”政务改革和“一件事”主题集成服务，着力减流程、减时间、减成本、优服务。完善街道公共服务中心建设，推动基层政务服务提速增效。深化街道管理体制改革，分批次下放经济社会管理权限。创新综合执法、重点工作、应急处置等具体问题区街联动处理模式，深入推进街道综合行政执法改革。落实各级降成本优环境等政策措施，建立健全减税降费政策直达快享落实机制，大力降低政府性收费和经营服务性收费，多渠道降低工业用地成本，着力破解企业用能、用工、物流等瓶颈问题。健全政企“直通车”制度，帮助企业特别是中小微企业减负纾困。完善与强化专班工作制度，加大重大产业、重点项目推进力度。

打造全面开放新格局。积极对接融入“双区”“双合作区”建设，加快推进深汕深度协作，围绕科技和产业前沿布局，强化科技、产业、项目、人才承接合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的产业融合，深化双边、多边、区域合作。大力发展外贸新业态新模式，依托市跨境电商综合试验区，深入开展在线营销，实现在线交易，积极引进跨境电商平台和电商大型企业，推动跨境电商进出口业务。大力发展市场采购、外贸综合服务等外贸新业态新模式，培育外贸竞争新优势。

做好新时代“侨”的文章。积极谋划开展“寻根之旅”“潮韵侨情”等品牌侨文化系列主题活动，推进中泰华文教育合作，密切与海外华人华侨团体交流交往，培育增强华人华侨的认同感和归属感。积极搭建服务侨界群众新阵地，全力打造小公园开埠区“侨”平台，加强基层侨联和侨胞之家建设。加大涉侨权益相关政策法规的宣传力度，切实维护好侨胞侨眷合法权益。

（三）着力优化城市功能，提升城市发展能级

加快推进基础设施建设。全力推进粤东城际铁路、牛田洋快速通道和金砂西路西延等项目征拆工作，加快中以（汕头）科技创新合作区和现代产业集聚区西片区市政道路及配套工程、天山北路等项目建设，启动潮安路（潮阳路至护堤路）、潮州路（潮安路至揭东路）、南澳路（潮阳路至揭阳路）等一批市政道路项目，优化完善区域交通路网结构布局。加快高速光网、5G网络、移动物联网、IPv6等新一代信息基础设施建设，完善供水、供电、供气、供热、排污等基础设施，加快建设工业园区集中供热项目（二期），牵引带动经济高质量发展。

全力配合打造“四大高地”。锃亮金平教育金字招牌，加快推进市第二中学金凤半岛新校区建设等项目，落实“双减”政策，稳妥推进公办民办义务教育结构调整，推动区域内学校联盟式发展和资源共享，深化中小学教师“县管校聘”管理制度改革，加快教育优质均衡高质量发展。推动区域医疗普惠发展，深化医药卫生体制综合改革，促进优质医疗资源整合共享。加快医联体建设，大力发展特色医疗专科，推动基层医疗卫生机构达标建设，提升全区医疗卫生服务水平。推动区域商贸繁荣发展，大力发展电子商务、现代物流、健康管理、信息消费等现代服务业，发挥万达广场、天环冷链等商业项目的带动辐射作用，规划建设区级商圈，着力打造区域商贸物流中心、区域消费中心。推进广东省文物示范区建设，推动区域文旅融合发展，深入挖掘红色文化、开埠文化、侨批文化、非遗文化、民俗文化，以小公园开埠文化区为核心，以潮汕风光和人文特色为依托打造金平旅游精品路线。配合市建设小公园开埠区博物馆群，打造小公园超级文化IP，提升文化内涵和吸引力。

全面实施乡村振兴战略。建立防返贫预警监测和帮扶机制，落实好民生保障普惠性政策，大力开展驻镇帮镇扶村工作，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。继续培育“粤字号”农业品牌企业，发挥农业龙头企业示范带动作用，加快推进金平水产现代农业产业园建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，启动南关排渠等6段河道沟渠水利设施改造提升工程，加快推进涉农社区道路硬底化全覆盖，推进“四好农村路”建设，完善农村电网路灯配套，持续推进厕所革命、“源头截污”、生活垃圾处理，提升农村生活污水治理成效。推进乡村文化旅游连片项目，推进月浦街道、岐山街道乡村振兴基础设施建设和环境提升项目，加快打造鮀莲街道莲塘片区乡村振兴示范带、鮀江街道文旅融合乡村振兴示范带，持续提升乡村风貌和宜居水平。

（四）着力加强统筹管理，提升城市治理水平

加快推进城市微改造。在城市更新中，坚持以保护利用提升为主，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不砍移老树和有乡土特点的现有树木，坚决防止大拆大建。积极推进小公园开埠区修复改造二期工程，配合做好历史文化街区及历史建筑保护等工作，助力汕头创建历史文化名城，在保护传承、守正创新中推动老城区焕发新活力。有序推进“三旧”改造项目和老旧小区改造。积极实施8个“三旧”改造项目，重点谋划推进浮东经联社旧村庄“三旧”成片改造项目，完成“三旧”改造面积133亩。加快乌桥岛棚户区改造项目，稳步推进项目安置区二、三期建设。全力推进西堤路西侧片区环境品质提升工程，提升城市景观品位。

加强城市精细化管理。以“绣花”功夫推进城市管理，提升区数字城管平台，实现城市管理信息资源整合共享，精准、高效、快捷解决城市管理问题。巩固提升生活垃圾分类成效，进一步完善分类投放收运及终端处理设施。持续推进市容“十乱”、“门前三包”、拆违治乱、交通秩序等专项整治行动，强化督促指导、健全机制，巩固创建成果，推动文明创建常态化长效化。积极开展防洪排涝补短板五年行动，推进梅溪河以东片区及区管道路排水通道升级改造，建设完善涉农社区雨污分流及接驳管网，提升农村排水设施效能，实现污涝同治，坚决扭转“逢雨必涝”现象。

巩固深化污染防治攻坚成果。着力打好碧水保卫战，全面落实河长制湖长制，做好河道保洁长效管护，加快推进叠金排渠、共青围排灌渠、红莲池河等污染水体综合整治工程，深入推进黑臭水体和城乡污水治理，巩固黑臭水体整治成效。扎实开展内海湾整治，持续开展入河入海排污口整治，确保梅溪河升平国考断面水质稳定达标。着力打好蓝天保卫战，积极做好不良天气应对，推进印刷、塑胶等重点行业污染治理，全面禁止露天焚烧，加强细颗粒物和臭氧协同控制，确保空气质量指数（AQI）达标。着力打好净土保卫战，加强危险废物医疗废物收集处理和企业污染综合治理，推进土壤污染防治，持续提升土壤安全利用水平。

（五）着力增进民生福祉，提升群众幸福指数

大力保障和改善民生。高质量办好民生实事，持续加大民生领域资金投入，下功夫解决好特殊困难群众住房等事关群众切身利益的困难和问题。增强社会保障能力，全面落实城乡低保、特困供养、医疗救助、救灾救济等兜底救助政策。全面推进城乡一体化社会保障体系建设，探索多元化养老模式，健全分层分类社会救助体系，不断扩大社会福利覆盖面。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。全面提升就业服务质量，深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，提升职业技能。

科学精准做好疫情防控。毫不放松做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚持预防为主，人、物、环境同防，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，做好重点行业风险人群排查。坚持联防联控、群防群控，狠抓院感防控和隔离感控，做实做细重点场所、聚集性活动、重要节假日等关键环节疫情防控，全面强化社会面管控。构筑坚实免疫屏障，有序推进全人群接种加强针，健全完善平战转换防控工作机制，深入开展爱国卫生运动，坚决防范疫情反弹。

深入推进平安金平建设。全面贯彻总体国家安全观，坚持以大概率思维应对小概率事件，有效防范化解各类风险挑战，坚决维护国家安全和社会大局平安稳定。强化对投资、理财、养老等金融领域风险监测工作，防范化解涉稳企业风险。建立健全信访制度机制，做好重点矛盾纠纷排查化解，完善社会矛盾调处和预警机制，保障人民群众合法利益。依托网格化管理，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。紧盯道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域，突出抓好防灾减灾、安全生产、公共卫生、食品安全等工作，切实保障人民群众生命财产安全。

高标准树立金平文明形象。全力提升196个新时代文明实践阵地的活跃度和辐射力，更好培育文明风尚。充分发挥金平红色革命资源富集的优势，开展红色革命教育。进一步构建现代公共文化服务网络体系，做好公共文化服务，满足人民群众文化生活需求。深化社会主义核心价值观建设，深入实施公民道德建设工程，提高居民群众文明素养。全力配合做好亚青会各项工作，开展“追梦亚青，志愿同行”志愿服务活动，营造人人参与志愿服务的浓厚氛围。积极开展形式多样、内容丰富的主题宣传，着力营造喜迎党的二十大胜利召开的浓厚氛围。

继续办好年度十件民生实事。一是打通一批“断头路”；二是筹集保障性租赁住房；三是提高女性健康水平；四是推进内涝积水点系统性整治工程；五是完善涉农片区“有路无灯”加装路灯工程；六是启动汕头市第四中学易地建设项目；七是推进金平区鮀浦医院和金平区疾病预防控制中心易地建设项目；八是优化线上线下相融合的惠民政务服务；九是建设金平区“南粤家政”基层服务站；十是开展关爱老年人心理健康活动；十一是继续开展金平区智慧养老“平安铃”服务项目；十二是深入推进金平区“大众舞台”系列活动。

（六）着力提升行政效能，建设“服务有为、执行有力”高效政府

加强党的全面领导。深刻体悟“两个确立”的决定性意义，推进党史学习教育常态化长效化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实意识形态工作责任制，严明党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级各项决策部署，严格做到政令畅通、令行禁止。

加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，持续巩固提升法治政府建设成果。严格依照宪法法律行使职权、履行职责，规范行政决策程序，加快政府职能转变，推进严格规范公正文明执法，深入实施“八五”普法规划，全面增强区政府系统尊法学法守法用法意识和能力。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

加强廉洁政府建设。落实全面从严治党主体责任，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，紧盯容易滋生腐败的重要领域，强化审计监督和政务公开，严肃惩治群众身边的腐败行为和腐败问题，推动政府决策和管理服务更加透明化规范化，健全拒腐防变的长效机制。不断深化廉洁文化建设，广泛开展清正廉洁教育，夯实清正廉洁的思想根基，厚植廉洁奉公的文化基础，弘扬崇廉拒腐的社会风尚，促进党员干部知敬畏、守底线，公正用权、依法用权、廉洁用权。

加强政府作风建设。以钉钉子精神推进作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出管理，多做雪中送炭的事，不做劳民伤财的事。建立完善干部激励和容错机制，加强干部教育培训，强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，激发广大党员干部为党分忧、为国尽责、为民奉献。

各位代表，迎头赶上，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为助推汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上不懈奋斗!

附件1

2021年十项民生实事完成情况汇总表

附件2

2022年金平区十项民生实事候选建议项目

一、打通一批“断头路”。2022年年底前打通长安路、富兴街、长富中街、长旺中街、长兴中街、南澳路等路段，改善市民交通出行条件。

二、筹集保障性租赁住房。2022年年底前筹集保障性租赁住房200套，逐步解决新市民、青年人安居宜居需求。

三、提高女性健康水平。推进金平区适龄女生人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种工作。从2022年起，每年为3000名以上金平户籍、14周岁以下初中女生免费接种国产双价HPV疫苗，有效防止宫颈癌，提高女性健康水平。

四、推进内涝积水点系统性整治工程。提高片区人居环境，推进城市内涝治理系统化建设。2022年年底前完成对金砂街道金砂片区，东方街道浔洄片区、龙眼片区，石炮台街道长厦片区、平原片区，大华街道华坞老村片区、葱陇片区等7个片区以及部分区管道路排水通道升级改造。

五、完善涉农片区“有路无灯”加装路灯工程。进一步贯彻落实乡村振兴战略，完善涉农片区基础设施配套服务，计划对鮀莲、鮀江、岐山、月浦等4个涉农街道各村居“有路无灯”的主次干道及内街小巷加装路灯，并对原有老旧路灯进行改造升级。项目采用分期分批进行推进，首期于2022年1月份启动，结合实际情况，采用太阳能路灯、立杆式普通路灯、壁灯等相结合的方式，切实解决涉农片区照明问题，项目首期计划于2022年年底前完成。

六、启动汕头市第四中学易地建设项目。拟通过整合汕头市体育学校校舍资源，将市体育运动学校长平校区地块用于第四中学办学，启动汕头市第四中学易地建设项目建设，进一步推动辖区教育设施均衡化、合理化布局。

七、推进金平区鮀浦医院和金平区疾病预防控制中心易地建设项目。完成金平区鮀浦医院和金平区疾病预防控制中心易地建设项目，提高我区应对突发公共卫生事件的能力及西片区的医疗服务能力。

八、优化线上线下相融合的惠民政务服务。实施“我要开超市”“我要开药店”“我要开餐馆”“企业增、减员”“教师资格认定”等五件事主题式线上精准导办服务，进一步减少企业、群众办事跑动次数，为办事群众提供更加快捷、方便、准确的办事指引。同时全面推进线下“粤智助”智能政务服务自助一体机投放工作，将政务服务延伸到基层“末梢”，打通信息惠民的“最后一公里”。

九、建设金平区“南粤家政”基层服务站。大力推进“南粤家政”工程高质量发展，围绕母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理等重点领域，以街道为单位，充分发挥社区现有各类公共服务载体、员工制家政企业服务网点等功能，建设集“服务＋培训＋就业＋调解”于一体的“一站式”基层服务示范站，形成“15分钟优质家政服务圈”，实现群众在家门口享受优质家政服务，推动家政服务行业高质量发展，全面提升家政服务行业水平。到2022年年底前完成1个示范站建设工作并投入使用。

十、开展关爱老年人心理健康活动。联合第三方专业机构，为我区60岁以上老年人提供心理健康服务，包括常态化精神慰藉、心理咨询、心理疏导等服务，以及深入街道社区举办专项公益讲座，每季度开展2至3场次，向老年人宣传心理健康相关知识，帮助老年人特别是独居长者了解、重视自身心理健康状态。预计全年服务达到2000人次。

十一、继续开展金平区智慧养老“平安铃”服务项目。为全区60岁以上低保、特困人员（约1850人）以及全区困难归侨提供紧急呼援、定位防走失、生活服务、精神慰藉等居家养老服务。

十二、深入推进金平区“大众舞台”系列活动。举办大型基层文艺惠民活动不少于10场次，组织开展送潮剧进社区、送文化进社区、送书下乡、红色经典进校园等活动，满足群众公共文化服务及日益增长的文化生活需求。推进文明创建提质升级，提升新时代文明实践阵地服务群众功能，采取“线上+线下”方式对标组织开展各类文明主题实践活动30场次。