2022年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，围绕“一个统筹、四大职能”工作要求，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》有关要求，纵深推进法治政府建设工作。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导，确保法治政府建设正确方向。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，局主要负责同志积极履行法治政府建设第一责任人职责，带领全系统持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化落实党的二十大精神、深刻领会习近平法治思想，组织干部职工第一时间收听收看习近平总书记在党的二十大开幕会上作的报告，将法治建设情况列入领导班子和领导干部年度考核范畴，完整、准确、全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，增进、优化各单位领导班子及成员年度述职报告规定内容，完成全区国家工作人员2022年度学法考试，推动领导干部学法制度化、规范化、常态化，开展区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，确保法治政府建设各项决策部署落到实处。制定党组理论学习中心组专题学习重点内容安排及学习计划，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神等内容召开民主生活会1次、组织理论学习中心组学习12次、集体学习44次、机关各党支部召开组织生活会各3次。持续加强党的建设，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、积极接受区委巡察，推进全面从严治党。把“以党建为引领推进民主法治示范村（社区）建设”作为本年度书记创新工程3.0项目，切实以党的建设引领法治阵地建设。

（二）始终坚持围绕经济社会发展大局，不断完善法治政府建设体系。印发《法治金平建设规划》《汕头市金平区法治社会建设实施纲要》，统筹规划法治建设工作。持续做好行政规范性文件管理，落实行政规范性文件进行统一登记、统一编号、统一发布，健全行政规范性文件制发程序。做好法律、法规、规章、规范性文件草案的会办工作，2022年共出具区政府行政规范性文件合法性审核意见书3份、办理立法征求意见稿34件。开展涉及城市建筑垃圾管理的行政规范性文件专项清理工作，及时清理与上位法相冲突的、不合时宜的行政规范性文件。落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作要求，积极做好行政规范性文件和政策解读材料公开发布工作，按时报送市政府、区人大常委会备案。

（三）始终坚持系统推进、标本兼治，推进严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，加强执法标准化规范化建设，做好行政执法“两平台”工作，着力提升严格规范公正文明执法水平，全年全区通过信息平台办理行政检查案件3253宗，行政处罚案件488宗，行政强制案件3宗。承办区政府重大行政决策、重要行政措施发布前的合法性审查等法律顾问事务，出具审核意见154宗。坚持复议为民，落实应收尽收、应调尽调、应纠尽纠、应赔尽赔，制定《汕头市金平区办理行政复议案件工作流程》，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（四）始终坚持科学谋划，推进普及法律各项工作。起草金平区“八五”普法规划，全面部署我区第八个五年法治宣传教育工作。及时印发年度普法依法治理工作要点，进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，建立完善“1+N+12”立体普法模式。落实领导干部带头加强法治学习列入年度普法依法治理工作要点，协助区政府举办区政府常务会议学法讲座。结合重要时点组织开展法治宣传“七进”活动共276场、发放资料近2.3万份、推送活动信息报道144条，积极宣传宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规以及新施行、新修订法律法规，有效增强公民尊法学法守法用法意识。开展社区“法律明白人”培养工作，组织各街道开展2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建申报活动，金东街道金凤社区、鮀莲街道莲风社区、岐山街道陇头社区被确认为省民主法治示范村（社区）创建单位，小公园街道荣隆社区被确认为第九批“全国民主法治示范村（社区）”培育候选单位。

（五）始终坚持法治社矫，不断提升强化监督管理水平。适时召开区社区矫正委员会办公室会议，每月召开一次社区矫正研判分析会，认真落实社区矫正“三个清单”要求，与汕头市人民检察院及金平区人民检察院开展联合执法检查，及时有效解决苗头性、倾向性问题，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。加快推进刑罚执行一体化建设，开展延伸管教警察工作，全年开展视频会见72次，参与会见人数113人。对排查出的2名十五类重点社区矫正对象，逐一建立台账，按照一人一册一专班原则，确保全区社区矫正安全稳定，至今未发生个人极端暴力案（事）件。开展“未成年社区矫正对象心理教育”教育矫正特色品牌活动，完善青少年社区矫正本土化工作模式，今年来共进行心理辅导77人次，帮助4名未成年人社区矫正对象复学，持续打造教育矫正“精品工程”。

（六）始终坚持扩大人民参与，筑牢人民调解的法治防线。充分发挥人民调解组织维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，加大开展“以案定补”工作力度。建立职工、婚姻家庭、知识产权、物业、信访事项、商事、道路交通事故、医疗纠纷等8个行业性、专业性调委员会和1个个人调解工作室、1个驻法院人民调解工作室、1个驻卜蜂中心人民调解工作室。加强重点领域行政调解指导工作，把交通事故损害赔偿、消费者权益保护、侵犯知识产权赔偿、生态环境损害赔偿等与行政管理职能有关的民事纠纷作为行政调解的重点，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。做实做好人民调解“后半篇文章”，基本实现小事不出社区，大事不出街道。今年以来，各调解组织共计排查矛盾纠纷3020次，调解民间纠纷1504件，涉及金额611.55万元。

（七）始终坚持围绕新时代人民法治需求，切实深化公共法律服务体系建设。及时调整、配备社区法律顾问律师，实现全区一村（社区）一法律顾问工作100%全覆盖，全区社区法律顾问全年到社区提供服务达2757次。对申请法援的群众实行告知承诺制，把受理农民工维权等与民生问题紧密相关的法援案件作为重点，及时维护群众合法权益。区法援中心开展法律援助全域受理审批一体化服务试点工作，进一步节约群众受援成本。扎实推进刑事案件律师辩护全覆盖及认罪认罚法律帮助工作，实现区公安机关、区检察院及区法院指定的刑事案件100%指派律师。今年来，区法律援助中心共接待法律咨询815人次，办理法律援助案件708件，有效维护了受援人的合法权益。围绕律师工作规范管理、律师服务收费问题，深入推进律师行业突出问题专项治理工作，积极开展“双随机、一公开”抽查监管工作，适时组织工作检查和走访调研，进一步做好律师的思想引导和从业监管，全区没有出现律师违法违规执业及出现律师重点人。

（八）始终坚持党管干部原则，锻造过硬司法行政干部队伍。组织党员干部学习贯彻党的二十大精神，参观党史、廉政等主题展览，撰写并交流心得体会，开展沉浸式主题党日活动。采取多种措施，激励全系统干部在岗位上展现新担当新作为，不断推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。健全局机关各项工作制度，深化队伍日常管理，为干部履职尽责提供更为精确的指引。开展包括“三会一课”“广东干部网络培训学院”“学习强国”APP在内等多形式线上线下联动培训，不断提升全体干部的思想素养和工作能力。依法依规、审时度势持续推进发展党员、干部交流提拔和调整工作，推动形成结构优化、前后接续、梯队成长的生动局面。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，如推动建成具有新时代金平特色的法治政府还存在空间；法治阵地建设有待提升；法治工作力量还有待配齐配强等，这些都需要在下一步工作中改进提高。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化党建引领法治工作，汇聚形成司法行政合力再上新的高度。持续落实“第一议题”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会、集体学习和网络培训等多种形式，引领全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，全面推进全系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党对法治政府建设工作的领导，坚决把区委、区政府相关要求落实到法治政府建设工作的全过程和各方面，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项工作。

（二）加快完善法治政府建设体系，法治督察工作展现新的作为。切实优化我区法治政府建设顶层设计和体系建设，持续认真做好区政府重大行政决策、重要行政措施发布前的合法性审查及区领导交办的法律顾问事务，落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，对制定出台的行政规范性文件进行严格把关，着力提高行政规范性文件制定质量。

（三）切实推进严格规范公正文明执法，开启行政执法协调监督新的篇章。持续加快推进行政执法协调监督工作体系建设，全面落实“三项制度”，加强行政执法队伍及其执法证件管理工作，大力推进“广东省一体化行政执法平台”推广应用和包容审慎监管。坚持复议为民，加大对违法行政行为纠错力度和监督力度，提升行政复议直接纠错率，狠抓行政复议决定履行，努力保持复议案件零起诉率。

（四）依法加强监督管理，推动社矫安帮工作迈上新的台阶。严格落实社区矫正法，推进全区社区矫正标准化规范化法治化建设，加快推进社区矫正中心项目建设工作，全面排查化解社区矫正各类风险隐患和矛盾纠纷，努力把矛盾问题解决在萌芽状态。加强对社矫对象的监督管理，做细做实未成年人社矫对象心理工作，同时强化常态化疫情防控下安置帮教工作，确保刑释解教人员衔接、安置、防控“零风险”。

（五）着力创新普法形式，推动法治宣传教育取得新的成绩。围绕“八五”普法规划，将习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程、各环节，进一步提高宪法、民法典在宣传中的比重，持续提升公民法治意识和法治素养，实现区、街道、社区三级法治文化阵地全覆盖，推动法治文化与“侨”文化、“潮”文化融合发展。持续组织金平区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动、开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，充分发挥社区“法律明白人”作用。

（六）坚持法治为民宗旨，着力实现公共法律服务新的突破。坚持线上线下一体联动，不断优化覆盖城乡的公共法律服务网络，提升全区社区法律顾问到社区提供服务的水平和质量，积极推进法律援助全域受理审批一体化服务试点，实现实体平台与网络平台、语音平台联通共融，进一步落实“一站式”便民法律服务。深度整合公证服务资源，创新公证服务形式，在做细公证服务向社区延伸上下足功夫，确保延伸到位、服务到位。持续积极回应人民群众对法律服务工作的新期待新要求，聚焦重点领域和关键环节想办法、出实招，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

汕头市金平区司法局

2023年1月4日