一、编制背景

为充分发挥金平区丰富的历史文化、自然资源和区位优势，创新旅游发展模式，优化旅游产业布局，提升旅游服务质量，根据相关法律法规、政策规划和技术标准，结合金平实际，区文化广电旅游体育局牵头起草了《金平区全域旅游发展规划（2026—2030年）》（以下简称“《规划》”），通过对金平旅游发展战略、空间布局、项目配套等方面进行深入细致的统筹规划，形成可操作的工作思路和措施，推动金平区全域旅游建设和发展。

二、制定依据

《规划》主要依据《中华人民共和国旅游法（2013）》《旅行社管理条例（2015）》《中华人民共和国城乡规划法（2015）》《中华人民共和国农业法（2013）》《中华人民共和国文物保护法（2024）》，《中华人民共和国环境保护法（2016）》《中华人民共和国森林法（2016）》《中华人民共和国水法（2016）》《中华人民共和国土地管理法（2014）》《风景名胜区条例（2006）》《自然保护区管理条例（1994）》法律法规、《国务院关于加快发展旅游业的意见》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《汕头市全域旅游发展总体规划（2019-2030年）》政策规划和《旅游规划通则（GB/T18971—2003）》《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775—2003）》 《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972—2017）》技术标准等编制而成。

三、主要内容

（一）总体概述

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重要举措以及文化建设的重要部署，以及省、市、区相关工作要求，以加快提升金平区旅游产业核心竞争力为突破口，通过培育在地文化认知、提升旅游景区建设、打造特色文旅项目、优化文旅配套服务、强化文旅宣推营销等手段，把旅游业培育成为金平经济社会高质量发展的重要产业之一。

（二）规划内容

《规划》严格按照中央、省、市旅游发展工作部署，紧密结合全市海洋经济工作和梅溪河高质量发展示范带建设要求，正文分为规划总则、发展环境和基础条件、目标定位、空间分布、“1+N”全域旅游产品体系规划、精品旅游路线设计、公共服务规划、市场营销体系规划、机制保障等九大部分，明确“全域联动、文化深耕、美食引领、科技赋能、业态创新、多方协同”的发展策略，打造“一核一廊两带三组团”的全域旅游空间发展格局，推出一大文化特色、N大新型业态、四大系统服务、四组精品旅游路线、五维公共服务建设等具化指引，构建集开埠文化沉浸、潮汕美食品鉴、非遗技艺体验、滨海休闲观光、红色研学教育、都市时尚娱乐于一体的全域旅游产品体系，实现旅游资源的全域整合、旅游服务的全域覆盖、旅游产业的全域联动，使金平文旅在全省乃至全国范围内形成鲜明特色和较强竞争力。

（三）实施时间

规划实施时间为2026—2030年。其中一期为2026年至2027年，为全域旅游启动与建设发展阶段；二期为2027年至2030年，为全域旅游重点提升与深化阶段。

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