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汕头市金平区2022年法治政府建设年度报告
  • 2023-01-09 10:20
  • 来源: 汕头市金平区司法局
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2022年,金平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕落实法治政府建设目标任务,立足本职、积极作为,扎实推进法治政府建设再上新台阶。

一、2022年度法治政府建设情况

加强法治政府建设组织领导。一是深入学习贯彻党的二十大精神组织全区党员干部收看收听党的二十大开幕盛况,召开传达贯彻党的二十大精神大会,通过区委常委会会议学习贯彻党的二十大精神,开展宣讲工作,组织专题征文活动,全区各部门各街道召开学习会议,持续掀起学习宣传贯彻热潮。二是全面学习贯彻习近平法治思想。印发年度普法依法治理工作要点和《金平区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排及学习计划》,将“习近平法治思想”列入普法宣传的首要任务和理论学习的学习重点。区委、区政府高度重视法治建设,先后多次组织召开区委常委会会议、区政府常务会议传达学习习近平法治思想,对我区法治建设各项工作提出明确要求。区委理论学习中心组组织党内法规、法治建设专题集中学习、辅导报告共8场次三是强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。印发《关于将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》,切实做好2021年述法工作,压实“关键少数”的领导责任。区委、区政府主要负责同志积极履行法治建设领导职责,定期听取有关工作汇报,认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,研究推动法治领域重点工作。四是推进法治建设各项工作落到实处。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于进一步加强市县法治建设实施纲要》,印发《金平区法治政府建设实施纲要》和分工方案;出台年度全面依法治区、法治政府建设工作要点等文件;开展法治建设工作督察,落实各街道各单位充分做好中央实地督察反馈意见整改工作;配合市开展年度法治广东建设考评和法治汕头建设考评工作;开展法治政府建设实地指导工作,鼓励培育法治政府建设示范创建项目。五是学习宣传贯彻新施行新修订法律法规。组织领导干部通过学习强国平台、广东省干部培训网络学院和学法考试系统等学习新施行新修订的法律法规,举办领导干部法治培训班1场,区政府常务会议法治专题讲座2场。

(二)着力提升政务服务效能一是深化街道体制改革。印发《中共汕头市金平区委机构编制委员会转发关于完善乡镇街道指挥协调机制促进基层共建共治共享的若干意见的通知》。各街道制定印发公共服务委员会工作规则,并推进综合治理委员会工作规则公布实施。各街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台均已建设完善。二是梳理行政审批和政府服务事项。推出首批56个政务服务事项实现“秒批秒报”,印发《金平区“秒批秒报”事项清单》。三是量化审批服务标准。在广东政务服务网上,我区直接面向企业和群众的7类政务服务事项共1038,进一步推进“互联网+政务服务”四是创新行政审批模式。通过广东政务服务网、粤商通、微信终端、自助机等平台实现一网通办、网上办、手机办以及无人工干预的智能化秒批服务,将企业登记注册、刻章和税务服务时间压缩到1个工作日内。推进“证照分离”,降低企业制度性交易成本。五是帮扶各类主体纾困解难。出台《2022年度金平区市场主体增量提质工作方案》,今年来全区新登记市场主体8684户,其中企业1985户、个体工商户6699户,完成“个转企”357户。六是完善落实制度。按照“收费项目进清单,清单以外无政府定价收费”的管理要求严格执行收费目录清单制度,公布《汕头市政府定价的经营服务性收费目录清单》,并实行动态管理。

(三)打造法治化营商环境。一是维护市场主体公平竞争。印发《金平区反不正当竞争部门间联席会议工作规则》《关于转发公平竞争审查制度实施细则的通知》,加强公平竞争审查工作,维护市场主体公平竞争环境。二是推进社会信用体系建设。制定《2022年金平区社会信用体系建设工作要点》《金平区贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见〉实施方案(试行)》及任务清单着力提高“双公示”工作数据质量。三是加强信用监管。印发《金平区2022年跨部门“双随机一公开”联合抽查工作实施方案》,全面规范和公布“双随机、一公开”随机抽查事项清单今年共抽查市场主体2659户。推进经营异常名录、严重失信企业名单以及市场主体信用修复工作。四是加强知识产权保护。开展国家知识产权强县建设试点示范县创建工作,组织知识产权项目申报、绩效评价和验收工作。积极推动企业知识产权管理规范,目前共有通过贯标认证企业27家。今年以来统计到专利授权共2139件,其中授权的发明专利214件,同比增长65.89%。五是发挥社会力量的监督作用。贯彻落实《汕头市营商环境特约监督员制度》,充分听取社会各界对营商环境的意见建议

完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件监督管理。制定《汕头市金平区现行有效区政府行政规范性文件的目录》并予以公布。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,严格依照法定程序制发行政规范性文件,认真执行公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序加大行政规范性文件合法性审查力度,审查区政府行政规范性文件3件,部门行政规范性文件2件。二是加强行政规范性文件清理。印发《关于开展规范性文件清理工作的通知》《金平区司法局关于开展涉及城市建筑垃圾管理的行政规范性文件专项清理工作的函》,进行行政规范性文件专项清理工作。

规范行政决策程序一是强化依法决策。贯彻落实《汕头市行政程序规定》《中共汕头市金平区委常委会集体研究决定“三重一大”事项制度》《关于进一步规范重大事项请示报告工作的通知》文件精神,落实决策前的法律论证主体责任,充分听取合法性审查意见。组织审查政府重要行政决策、重要行政措施154件。二是严格落实重大行政决策程序。严格执行重大行政决策向党委请示报告制度,制订公布年度重大行政决策事项目录。三是落实政府法律顾问制度。区政府法律顾问全面参与重大行政决策、行政规范性文件制定、法治政府建设和依法行政等各项工作,充分发挥智库作用。

)推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。成立街道综合行政执法体制改革工作专班,建立完善案件移送、投诉举报受理告知、信息共享、联合执法协商等工作机制。二是推进街道综合行政执法改革工作。印发《汕头市金平区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》和《金平区街道综合行政执法业务督导工作方案》,组织下沉全区12个街道开展“粤执法”专场培训,落实行政执法“三项制度”。三是加强规范化建设。全面推广应用行政执法“两平台”,着力提升严格规范公正文明执法水平,全年全区通过信息平台办理行政检查案件3253宗,行政处罚案件488宗,行政强制案件2宗。四是加强重点领域监督执法。以食品、保健品等领域涉老诈骗问题为整治重点,严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、价格欺诈等行为;深入落实“四个最严”要求,扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动;组织开展“标红”设备、电梯、液化石油气瓶、危险化学品、液氨制冷、大型游乐设施、商业综合体等重点行业领域特种设备专项检查。五是创新行政执法方式。进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,组织金平区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。

(七)依法化解社会矛盾纠纷。一是推进人民调解工作。加强重点领域行政调解指导工作,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。今年来共计排查矛盾纠纷3020次,调解民间纠纷1504件,涉及金额611.55万元,调解成功率100%。二是推动行政复议体制改革。制定《汕头市金平区办理行政复议案件工作流程》,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。共收到行政复议申请92宗,受理60宗、不作出受理决定1宗、不予受理6宗、无正当理由限期未补正视为放弃14宗。三是强化行政应诉工作。建立全区败诉行政案件和行政负责人出庭应诉年度报告制度,进一步明确行政应诉工作主体责任,及时掌握败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉情况。

(八)深入开展普法宣传。结合重要时点组织开展法治宣传“七进”活动共276场、发放资料近2.3万份、推送活动信息报道144条,积极宣传宪法、民法典、未成年人保护法等法律法规以及新施行、新修订法律法规,有效增强公民尊法学法守法用法意识。同时,开展防疫法治宣传,向全区各单位、医疗机构、商户、企业等宣传解读《关于提醒违反疫情防控有关规定法律责任的公告》,并根据《刑法》《治安管理处罚法》《传染病防治法》《突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,着重围绕违反当前疫情防控有关规定需承担的法律责任进行法治宣传,提醒单位和个人应自觉遵守防控政策和规定并配合我市疫情防控工作。

(九)全面主动落实政务公开。一是做好门户网站管理。推进金平区政府门户网站建设,共设置重点领域信息公开专栏23政府信息公开目录专栏34个,并设置“专题专栏”“政策解读”等专题栏目。二是加强政务公开。印发《金平区贯彻落实汕头市人民政府办公室2022年政务公开工作要点分工方案》,持续推动政府信息主动公开目录的动态更新调整。三是加强公开窗口建设。启动上线金平区政策兑现“一站式”服务平台,设立了“政策咨询窗口”和“政策兑现窗口”,编印了2期《惠企政策选编》。四是推进公报电子化工作。加强对年报编制发布工作的日常监督指导,推进全区政府公报电子化工作,完善政府公报数据库,通过政府网站、政务新媒体渠道加强政府公报内容传播。

二、法治政府建设中存在的问题

2022年我区在推进依法行政、加快法治政府建设方面取得一定成绩,但仍存在一些薄弱环节,如推进分层分类精准普法、行政执法规范化建设等仍有待进一步加强。针对存在问题,将采取坚决有力措施加以解决。

三、2023年度主要工作计划

坚持党对法治政府建设的领导。全面贯彻落实习近平法治思想深入学习贯彻党的二十大精神,制订出台年度法治政府建设工作要点,细化各单位责任分工,推进法治政府建设取得新成效

坚持依法科学民主决策强化依法决策意识,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策,不断提升行政决策公信力和执行力。

)精准开展法治宣传教育。深入推动“八五”普法规划实施,推动落实普法责任制,实施精准普法,营造法治氛围,提升全民法治意识

(四)严格规范公正文明执法。健全行政执法监督体制机制,全面推行行政执法“三项制度”,认真做好行政执法公示、全过程记录和重大决定法制审核等工作。

(五)加强法治人才队伍建设。不断充实法律专业人才,强化行政机关工作人员专业技能、法律法规培训,不断提升依法行政工作能力和水平。

 
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