2024年，在市委市政府的正确领导下，金平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项任务，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、2024年法治政府建设情况

（一）加强对法治政府建设谋划推动

一是持续抓实党的二十届三中全会精神及习近平法治思想学习贯彻。区委、区政府把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，举办金平区学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，对习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断进行系统解读。区政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持学法用法，带头践行法治，主持召开区政府党组会议专题学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容；印发年度普法依法治理工作要点，把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务，纳入各级党员干部培训的重要内容。今年来举办区政府领导班子法治专题讲座2场、领导干部法治专题培训班1期；让领导干部先学一步、学深一层，更好发挥“关键少数”的示范引领作用。二是部署法治政府建设工作重点。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届八次全会工作部署，聚焦打造金平产城融合发展示范区发展定位，结合中心工作推动法治政府建设。今年来共召开21次区政府常务会议，研究重大行政决策、优化营商环境、法治政府建设示范创建等重点工作。三是推动党政主要负责人“述法”工作常态化。将区直部门、街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，实现述法抄报工作全覆盖。组织区市场监督管理局党组书记、局长和鮀莲街道党工委书记在区委全面依法治区委员会会议上进行述法。2024年我区共有58名同志进行了年度述法，持续推动“述法”工作规范化、法治化。四是统筹推进法治政府建设专项工作。印发《金平区2024年法治政府建设工作要点》，加强对法治政府建设工作的统筹规划和指导。配合市开展年度法治广东建设考评和法治汕头建设考评，扎实推进法治政府建设督察工作。将石炮台司法所作为金平区与深圳市光明区法治建设共建点，立足建成有品牌、有特色、有亮点的法治建设示范所。

（二）立足职能扎实推进依法行政

一是持续深化“放管服”改革。印发《金平区政务服务“不见面审批”事项清单（2024年修订版）》，推动政务服务事项“全流程网办”，发布政务服务“不见面审批”事项共430项。梳理编制“秒批秒报”事项清单，截至2024年年底上线秒批秒报事项403项。二是持续提速政务服务改革。打造“跨省通办”“跨城通办”政务服务品牌，推动我区与潮阳区、澄海区，深圳市光明区、龙华区，惠州市龙门县，湖南省衡阳市衡阳县等六地达成“跨域通办”政务服务新模式。三是全面主动落实政务公开。进一步优化信息发布流程，定期发布关键数据和统计信息，为人民群众依法获取政府信息提供便利。区政府门户网站共发布政务要闻、通知公告、政府文件等各类信息396条，访问量达到了1141465人次。不断提高惠企、惠民、惠农政策和资金发放信息公开力度。共发布年度预算公开信息154条，发布重大决策预公开信息8条，政策解读5条。

（三）推动法治营商环境提档升级

一是推进商事制度改革。推广使用“手写签名模式”和“无纸化模式”，实现商事登记申报和审批全流程无纸化办理。推出“省内迁移通办”政策，实现迁移登记“一次办、一地办”，迁移流程极大简化，迁移成本大大降低。2024年全区新登记各类经营主体8488户，其中新登记企业2535户，新登记个体工商户5953户。深入推进“双随机、一公开”监管工作，今年以来，全区通过省级双随机平台完成本部门抽查任务115起，跨部门双随机抽查任务41起；共检查对象4995家。二是加大知识产权保护力度。举办“4·26”知识产权宣传暨知识产权保护和运用专题培训活动，为企业知识产权的实务操作进行指导。三是推深做实涉企公共法律服务工作。主动对接企业上门开展“送法进企业”活动，切实引导企业依法经营。编制印发了《凝聚法治之力护航企业发展》《金平区企业法律服务指引》，内容围绕企业经营中的法律风险进行梳理，帮助引导企业依法依规经营。

（四）坚持完善依法行政工作机制

一是严格落实决策法定程序。严格实施重大行政决策目录管理制度，及时公开年度区政府重大行政决策事项。印发《汕头市金平区政务服务事项证明材料免提交清单（第二批）》作为区政府年度重大行政决策事项并通过区政府门户网站对外公布。认真督导各部门依法履行重大行政决策程序。二是发挥政府法律顾问作用。区政府法律顾问审查行政决策、重大项目、政府合同协议及其他部门征求意见函共219宗，出具法律意见219份，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持，分析研判政府法律风险，不断提升行政决策公信力和执行力。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格实施行政规范性文件前置审查和备案审查，加强对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，健全行政规范性文件制发程序。制定年度现行有效行政规范性文件目录并予以公布。今年共出具区政府行政规范性文件合法性审核意见书1份、部门行政规范性文件合法性审查意见书1份，向市政府报备行政规范性文件1件。我区现行有效的区政府行政规范性文件5件，部门行政规范性文件4件。

（五）深化行政执法协调监督

印发《汕头市金平区综合行政执法规范化示范街道创建方案》《街道高频执法事项行政执法指南》，推进街道综合行政执法工作走深走实。推进广东省一体化行政执法平台运用。2024年以来，全区各街道共通过“粤执法”平台办理行政执法案件20478宗。全面严格落实行政执法“三项制度”，开展常态化执法培训及案卷评查，有针对性开展执法业务集中培训，有效提升一线执法人员的执法能力和综合素养。配合上级开展镇街综合执法案卷交叉评查工作，进一步规范执法行为。组织全区各街道和有关执法部门共143名在职在编人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强司法所建设。紧紧围绕基层基础、队伍建设、内部管理、为民服务等，全面推进司法所规范化建设，全力推进司法行政高质量发展。做到司法所整体外观标识规范统一、各项制度流程齐全规范统一，并按要求配备政法编制。二是积极创新调解模式。深度融入“1+6+N”基层社会治理体系，全力构建多元化调解平台，大力推进“诉调对接，庭所共建”、“警调对接，所所共建”、“校调对接，校所共建”调解工作机制，践行新时代“枫桥经验”，大力开展矛盾纠纷调解，打造新时代人民调解工作的升级版。今年来，金平区各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查8396次，调解民间纠纷3615件，涉及金额2335.15万元，调解成功率100%。其中包括“诉调对接”61宗、“警调对接”192宗、“校所联调”5宗。三是提升公共法律服务便捷度。全面推行一到两家律师事务所集中服务一个街道的模式，社区法律顾问充分发挥团队优势，为街道社区重要法律事务提供优质服务。今年全区社区法律顾问到社区提供法律服务达2955次。其中，为干部群众提供法律咨询和出具法律专业意见2076件，举办法治宣传讲座达725场次，协助调处纠纷131件。同时在鮀莲等四个涉农街道和石炮台街道开展律师事务所党组织与社区党组织的党建结对活动，以党建为引领，推动党建与一村（社区）一法律顾问工作深度融合。深化法律援助工作，落实应援尽援的服务理念，依托司法所和街道（社区）法律援助工作站（联络点），切实维护群众的合法权益。今年来，区法律援助中心接待法律咨询共1023人次；办理法律援助案件共1275件。为群众讨薪开通“绿色通道”，为经济困难群众申请法律援助提供便利。2024年以来，共接待劳动纠纷法律咨询270余人次，办理劳动纠纷法律援助案件38宗，其中劳动仲裁、民事诉讼代理6宗，代书32宗。四是发挥行政复议化解行政争议的重要作用。强化复议职能，打通化解渠道，注重实质性化解，实现定纷止争、案结事了。开通使用行政复议网申平台。在全区12个街道设立行政复议调解工作站，在工业园区设立“汕头市金平区人民政府行政复议服务点”，打通行政复议服务企业的“最后一公里”。2024年累计收到复议申请243宗，行政复议案件调解和解率为26.56%。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度和应诉年度报告制度。

（七）加强法治宣传教育

一是积极落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。今年以来全区开展法治宣传教育“七进”活动共545场，受众约17万人次。开展金平区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对团区委、区退役军人事务局、区科学技术局3家单位进行普法工作评议，进一步压实国家机关普法职责任务。二是创新普法理念和方式。持续推进精准普法，制定个性化“普法菜单”，今年以来开展精准普法149场次。积极探索特色普法新模式，发挥积淀深厚的文化资源和中心城区的区位优势，打造具有金平特色的普法模式，推出“法润金平·法治文化惠民行”普法品牌，开展法治文艺汇演、法治非遗文化进校园等活动，以群众喜闻乐见的艺术形式开展法治宣传。对基层普法对象和内容进一步细分，开展石炮台法治讲堂、“法进龙眼南，‘典’亮美食街”、“榕树下普法微课堂”等普法活动，受众涵盖社区居民、学生、商户、企业员工等，进一步推进法治宣传的精准性和实效性。三是深入法治宣传进校园。强化学校与法治副校长的联系协同，合力开展好法治教育，每学期至少开展2次法治教育和“以案释法”活动。创作法治“情景剧”，以“模拟法庭”+“情景剧”的形式开展预防校园欺凌法治宣传。同时摸查了解预防和治理未成年人违法犯罪工作现状和问题短板，推动各学校更好开展预防未成年人违法犯罪工作。

二、存在的主要问题和原因

2024年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是在推进法治政府建设中还存在一些差距，主要体现在以下几个方面：一是学习贯彻习近平法治思想有待进一步深化，部分干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是高素质法治工作队伍人员的配备有待充实，基层法治建设的基础相对较为薄弱，基层执法单位人员专业素养参差不齐，执法人员的配备与实际工作任务不匹配；三是数字法治政府建设水平有待提升，“互联网+监管”运用还不够广泛，行政执法规范化建设、信息化水平需要进一步加强；四是法治学习和普法形式较为传统单一，受众范围窄、传播力度弱，在推陈出新上存在差距，法治宣传的针对性、实效性和宣传手段的创新性还有待进一步加强。

存在上述问题的主要原因包括：部分干部职工对相关法律法规的重视程度不足，存在重业务轻学习的思想；执法队伍建设需加强，对于满足开展正常的行政执法工作有一定的差距，从而影响了执法主体作用的发挥；执法人员学法培训停留表面，不够深入，因此法治理论与实际运用结合不紧密、转化不充分，工作成效难体现等。

三、下一步工作安排

（一）进一步强化法治思想认识。持续做好党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想的学习宣传贯彻。不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，并始终贯穿法治政府建设各领域和全过程。

（二）全面提高依法行政能力水平。加强全区依法行政工作的统筹规划和部署安排，逐步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（三）持续推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任，进一步加强领导干部带头尊法学法守法用法制度化、规范化建设。抓住群众的普法教育不放松，持续深入开展好“八五”普法、法治讲座等活动。

（四）全面落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，不断拓展政务公开工作的深度和广度，推进阳光政府、透明政府建设。