2025年，在市委、市政府的正确领导下，金平区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委十二届九次全会工作安排，扎实推进法治政府建设，努力为经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深学细悟习近平法治思想，全面推动法治政府建设

一是持续抓实习近平法治思想学习贯彻。区政府主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持学法用法，带头践行法治，主持召开区政府党组会议专题学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容。区政府常务会议专题学习了新修改的《中华人民共和国统计法》，举办了“反制裁、反干涉、反‘长臂管辖’机制建设”法治专题学习讲座，发挥领导干部的示范引领作用。二是推动党政主要负责人“述法”工作常态化。将区直部门、街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告，实现述法抄报工作全覆盖。2025年我区共有54名同志进行了年度述法，持续推动“述法”工作规范化、法治化。三是统筹推进法治政府建设专项工作。印发《汕头市金平区2025年法治政府建设工作要点》，加强对法治政府建设工作的统筹规划和指导。将石炮台司法所作为金平区与深圳市光明区法治建设共建点，立足建成有品牌、有特色、有亮点的法治建设示范所。着力打造光明-金平两区法治共建特色品牌，建成启用“金平区法治加油站”，以“法治+电子阅读、非遗展示、VR体验”等多元模式为群众提供法治学习、培训、互动站点，营造全民学法、守法、用法的良好氛围。

（二）法治护航助力高质量发展，赋能政务服务提质增效

一是不断深化“放管服”改革。推进“秒批秒报”改革，扩大“秒批秒报”事项清单范围，在广东政务服务网秒批秒报专区累计上线事项666项。推进“高效办成一件事”改革，打造以“华侨回国定居经商一件事”为主题的金平“特色一件事”，累计上线55个“一件事”主题集成服务。积极推进“不见面审批”改革，梳理编制区级“不见面审批”事项514项。推进政务服务“容缺受理”，梳理形成57项“容缺受理”政务服务事项，包含108份可“容缺后补”的办事材料。二是推进创建“无证明城市”。选取了与群众和企业生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，于2025年9月公布《汕头市金平区政务服务事项证明材料免提交清单（第三批）》，共涉及5个单位、22项服务事项、96项证明材料。三是提供优质高效帮办代办服务。梳理编印《“金管家”服务指引（2025版）》，完善“金管家”服务专区设置。自推行帮办代办服务以来，已跟进帮办代办项目57个，开展帮办代办事项348项。四是推进实现政务服务事项“跨域通办”。目前，我区与深圳市光明区、龙华区等14地达成“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的“跨域通办”政务服务新模式。五是试行工建窗口周六对外预约制服务。试行区政务服务中心工建项目审批业务窗口周六“不打烊”预约制服务模式，实现“有约即办、无约休岗”，进一步优化企业体验。六是全面主动落实政务公开。定期发布关键数据和统计信息，为人民群众依法获取政府信息提供便利。截至2025年12月31日，区政府门户网站共发布政务要闻、通知公告、政府文件等各类信息3903条，访问量达约120万人次。不断提高惠企、惠民、惠农政策和资金发放信息公开力度。共发布年度预算公开信息159条，发布重大决策预公开信息9条，政策解读5条。

（三）持续优化法治化营商环境，精准助力企业纾困解难

一是精准惠企激发市场活力。推出《金平区2025年支持企业稳增长若干政策措施》，共包含18项支持企业的政策措施，涉企奖补资金超3000万元，为民营经济发展注入强大动力。二是深化主体登记服务改革。开办专区“登记注册一网通办”平台，为经营主体登记提供“高效办成一件事”集成服务。持续推进本部门和跨部门“证照联办”改革，实行经营主体登记注册与仅销售预包装食品备案、食品及药品等许可中名称变更、法人变更或注销事项线下窗口同步受理、同步发证，2025年全区新登记各类经营主体7908户，其中企业新登记2588户，个体工商户新登记5320户。三是深化知识产权保护工作。在金平工业园区举办“创意产业及跨境电商的知识产权保护”主题讲座，由汕头中院知识产权庭副庭长、汕头大学法学院博士联袂为在场的企业代表、法律从业者及行业管理者进行授课。区市场监管局与合作银行对接推进知识产权质押融资工作，协调金融机构研究解决企业融资需求和遇到的问题。截至2025年10月，全区专利授权共1825件，同比增长4.76%。其中外观专利授权1003件，同比增长33.56%。四是法律服务助力企业发展。组织区法治化营商环境服务团主动上门为企业提供法律服务，2025年以来共上门为企业提供法律服务3次，办结涉企公证31件，开展法治进企业活动6次，参与并成功化解14宗涉企赔偿纠纷。

（四）制度引领与依法决策并重，筑牢依法行政制度体系

一是严格落实决策法定程序。严格实施重大行政决策目录管理制度，确定《金平区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2025-2035）》为区政府年度重大行政决策事项并通过区政府门户网站对外公布。二是充分发挥区政府法律顾问作用。区政府法律顾问审查行政决策、重大项目、政府合同协议及其他部门征求意见函共351宗，协助研判“三轮车”专项整治、农村超长期合同专项整治、小公园“番客街”项目等决策事项，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供法律支持。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格实施行政规范性文件前置审查和备案审查，加强对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，健全行政规范性文件制发程序。今年共出具区政府行政规范性文件合法性审核意见书4份、部门行政规范性文件合法性审查意见书3份，向市政府报备行政规范性文件1件。我区现行有效的区政府行政规范性文件1件，部门行政规范性文件4件。

（五）聚焦行政执法质量再提升，强化执法监督指导力度

开展涉企行政执法专项监督，配合上级行政执法案卷交叉评查工作，通过实地走访企业、调研执法单位等方式，现场指导落实整改，共评查19个单位行政执法案卷共321宗。全面严格落实行政执法三项制度，定期抽查各执法单位案卷情况和执法信息公示情况。有针对性开展执法业务集中学习，有效提高全区执法队伍的执法能力和综合素养，2025年来累计开展集中培训6轮15场，参训人数共1651人次。把好执法人员准入关，组织全区各街道和有关执法部门共264名人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试，考试通过率达100%。梳理历年来案卷评查、复议案件办理过程中发现的执法不规范问题，总结出执法规范建议共6大类45条，编制印发了《金平区行政执法避“雷”指南》，内容涵盖行政处罚、行政强制、行政检查等诸多领域，从源头规范行政执法行为。

（六）提升社会治理法治化水平，加强矛盾纠纷预防化解

一是完善多元化调解平台。创新和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷多元化解。2025年以来，通过“庭所共建”“所所共建”“校所联调”机制分别调处纠纷34宗、247宗、3宗。二是打造金平调解品牌。借鉴独特的潮汕嵌瓷工艺，提炼出“敲、磨、琢、嵌”四步调解法，为每一步骤匹配1-2个本地成功调解案例，形成“方法+案例”的典范示例。2025年以来，全区各调解组织共计排查矛盾纠纷8520次，调解民间纠纷4479件，涉及金额3690.89万元，调解率100%，调解成功率100%。三是持续优化基层公共法律服务。充分发挥区、街道、社区三级公共法律服务阵地的服务功能。2025年以来，全区各级公共法律服务机构共接到群众咨询39253人次，受理省12348热线平台转办工单16件，均已办结。调整、完善社区法律顾问律师配备，2025年以来，全区社区法律顾问到社区提供服务达2801次。实行法援申请告知承诺制和个人诚信承诺制，落实汕头市法律援助市域通办。对公安机关、检察院及法院通知的刑事案件及时指派律师，实现100%指派。2025年以来，区法律援助中心共接待法律咨询759人次，办理法律援助案件1057件，深入街道、社区开展法援惠民生志愿服务活动12场次。四是推动行政争议实质化解。加强行政复议宣传，推动行政争议实质性化解在基层、化解在萌芽阶段。将调解工作贯穿行政复议案件受理前、办理中、办结后，积极促成行政纠纷化解。2025年以来，共收到复议申请318宗，受理96宗（含2024年结转），受理后成功调解案件18宗（含2024年结转），调解成功率达20.7%。

（七）多渠道推进法治宣传教育，着力增强公民法治意识

一是推动“八五”普法显成效。结合春节、国家安全日、民法典宣传月、安全生产月等重要时间节点，开展法治宣传教育“七进”活动338场次，受众达4万多人次。举办2025年汕头市金平区国家机关“谁执法谁普法”履职交流会，由区审计局、区工商联、区残联依次汇报2023年以来普法履职情况，展现各单位普法工作成效。二是分层分类推进精准普法。通过司法行政大学堂、石炮台法治讲堂等形式，在行政机关内部组织开展法治宣传教育活动。实施“点单式”精准普法，对普法对象和内容进行细分。2025年，各街道根据辖区特点，开展“法进物业，和谐万家”“彩虹马甲志愿普法”等14个精准普法项目，探索打造形成个性化特色项目。充分运用青少年法治教育实践基地和各类法治文化阵地，通过民法典嘉年华、法治对话间等活动将法治教育与法治实践相结合。组织全区法治副校长在9月开学季走进校园开展“法治开学第一课”。三是强化法治文化建设。举办“汕头市全民禁毒宣传月启动仪式暨金平区民法典主题嘉年华活动”、“一纸侨批·法治印记——2025年金平区侨批法治文化宣传”等法治宣传活动，在中宫社区打造法治文化廊亭和法治文化驿站，通过“廊亭说法”活动将法治课堂搬到社区廊亭。四是大力推进基层法治建设。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，完善社区法律顾问和社区“法律明白人”合作机制。目前全区共培育“法律明白人”687名，各社区实现至少配备4名“法律明白人”。

（八）高质量推进涉外法治建设，深化涉外涉侨法律服务

一是深化涉外法治学习。举办多场习近平法治思想和涉外法治专题培训会，邀请市委党校及汕头大学讲师进行专题授课，强化运用法治思维解决涉外涉侨法治问题的能力水平。二是强化涉外法律服务。组织和指导律师开展涉外涉侨法律服务，积极推动金平区律师“走出去”，目前全区已有6名律师入选广东省涉外律师新锐人才库。组建法律援助队伍，及时为外国受援人指派律师，实现100%全覆盖指派。2025年区法援中心共办理外国人法律援助案件36宗。创新运用无人机拍摄手段对小公园开埠区内部分失联私产、侨产房屋及危险房屋的现状开展保全证据公证，至今已完成房屋保全证据公证228宗。三是推动涉侨纠纷化解。在小公园司法所设立涉侨纠纷化解工作联络点，收集小公园街道辖区内涉侨人员、侨产以及矛盾纠纷情况，自联络点成立以来，先后成功化解4宗涉侨房争议及邻里关系纠纷，在全市率先积累化解涉侨纠纷的成功实践经验。

二、存在的主要问题和原因

2025年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但是在推进法治政府建设中还存在一些差距，主要体现在以下几个方面：一是法治政府建设统筹推进力度有待加强。部分单位对法治政府建设重视程度不够，存在重业务轻法治的现象；二是行政执法水平仍需提升。部分行政执法人员业务能力和综合素质有待进一步提高。三是法治宣传教育的针对性和实效性不足。法治宣传形式较为单一，缺乏创新性和吸引力，法治宣传覆盖面和影响力有限。

存在上述问题的主要原因包括：思想认识上存在误区，部分干部未能深刻理解法治政府建设对于促进区域发展、维护社会稳定的关键作用；执法队伍建设有待加强，执法队伍整体素质仍需进一步提升，以满足日益增长的执法需求和复杂多变的执法环境；对法治宣传教育受众群体的特点和需求精准把握不足，未能根据群众的兴趣和关注点制定有针对性的宣传策略等。

三、下一步工作安排

（一）强化法治思想引领。持续深入学习和领会习近平法治思想的丰富内涵和精神实质，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作的每一个环节和全过程，推动政府工作在法治轨道上高效运行。

（二）加强执法队伍建设。制定完善系统的执法人员培训计划，提升执法队伍的专业素养和执法能力，打造业务精湛、作风优良、纪律严明的执法队伍。

（三）推进法治宣传教育。认真谋划“九五”普法规划，探索普法新模式，创新法治宣传教育方式，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。