2011年，金平区围绕建设“建设幸福金平”的目标，把民生建设摆在更加突出的位置，着力办好教育投入、医疗卫生、促进就业、社会救助、道路建设、民安社区、农村基建、关爱妇幼、治安防控、扶贫开发等十件民生实事。在区委、区政府的正确领导下和全区各有关单位的共同努力下，十件民生实事得到了很好的落实，取得了扎实成效。

　　一、全面加大教育投入，解决群众“入学难”问题。2011年，财政继续加大对教育的投入，预算内教育经费投入较去年增加1600万元，加上今年来争取到的上级各类财政支持资金2000万元，年度新增投入已超过年初设定2000万元的目标。

　　（一）大力推进义务教育阶段学校规范化建设。今年度共有14所学校顺利通过市规范化学校督导验收，10所学校顺利通过区验收。全区公办义务教育阶段规范化学校达标率已达到61%以上，义务教育规范化学校建设全面提速。区财政投入1477万元用于义务教育阶段学校规范化建设和义务教育阶段学校发展；投入250万元为初级中学配备交互式多媒体平台135套，加快初级中学学校信息化建设步伐；投入130余万元改造完成4个学校塑胶操场的建设，完成省下达我区的4个义务教育阶段教育民生工程项目。

　　（二）启动校舍安全工程。通过撤并学校，优化学校布局，将原在危旧校舍上课的学生分流到条件较好的校舍。

　　今年暑期，将永平小学、国平小学与五福小学进行合并，将学生安顿至五福小学就读；合并韩堤路小学与民族小学，将学生安顿至民族小学就读；合并杏花一小与杏花二小，将学生安顿到杏花二小就读。东厦中学北校区教学楼工程已竣工并交付使用；聿怀中学大洋校区续建工程已封顶，正在进行内部装修，春季开学可投入使用；金禧中学扩建高中教学楼工程完成工程招投标，明年秋季开学可投入使用；金平职业技术学校新校区（职教中心）已完成设计并送市规划局审批，同时进行工程BT招投标的筹备工作，计划明年2月公开招标。

　　（三）进一步完善和强化校园安保工作。制订《金平区校园安全稳定工作防控体系实施意见》，今年共投入资金160万元用于完善学校安保设备设施、消防器械、保安聘用等。结合“清剿火患”战役，集中精力开展了消防安全大检查，已完成170多所中小学校和幼儿园的隐患排查，“清剿火患”战役仍在进行；结合校车整治专项行动，出台《金平区校车和校园周边道路交通安全专项整治工作方案》，强化校车安全专项整治工作，对中小学、幼儿园的校车建立一车一档，规范租车行为和行政车辆的管理。

　　（四）进一步壮大教师队伍。今年我区招聘新教师178名，其中132名为面向全国招聘的“211工程”高等院校优秀师范毕业生，从外区调入教师18名。同时按照上级有关工作部署，结合我区实际，落实中小学代课教师转岗工作，从代教师中招考录用了59名教师。年度合共招录教师255人，完成年初计划新招录250名老师的目标任务，为教师队伍注入了新鲜力量。

　　二、完善社区医疗卫生服务网络。

　　（一）继续推进社区卫生服务中心的建设。年初计划在本年度新增4个社区卫生服务中心（站），今年已先后完成广厦街道浮东社区卫生服务站、月浦街道月浦社区卫生服务站、东墩街道桃园社区卫生服务站创建工作，同益街道盐埕社区卫生站选址民权路11号，正在着手装修，力争春节前完工。

　　（二）加大投入实施国家基本药物制度。区政府成立金平区国家基本药物制度工作领导小组，制订了《金平区国家基本药物制度近期实施方案》，落实区卫生部门指定专人负责基药集中采购管理工作，对各实施单位基本药物采购、配送、使用进行监督管理，并制定基本药物采购付款制度，组织各实施单位编制提交采购计划，确保基本药物货款及时足额划拨支付。截至12月，区财政已拨付各实施单位补偿资金共50万元，7家社区卫生服务中心已先后行实行国家基本药物制度，实行药品统一采购，统一配送，配备使用基本药物并实行零差率销售。

　　（三）积极筹建金平区中医医院（新址）和汕头金平太安医院。一是报经市政府同意，选址于广厦片区天山路北侧约19亩土地建设金平区中医医院（新址），解决了金平区中医医院原址列入旧城改造问题急需搬迁的问题，也为该医院今后加大发展奠定了良好基础；二是通过法定程序盘活光华路124号土地用于建设一座民营创伤骨科医院。该项目用地已于2011年10月份经市政府研究同意，将在该址建设汕头金平太安医院。该项目将通过区现有的优势骨科医疗技术和太安堂集团有限公司雄厚的医药实力强强联合，建设并发展成为一家突出骨科专科特色、辐射粤东地区乃至更大范围的综合医院。下一步，该项目还将寻求整合周边部分土地，进一步扩大办院规模。

　　（四）大力推进基本公共卫生服务项目。对全区社区卫生服务机构2010、2011年基本公共卫生服务项目实施情况进行绩效考核，促进基本公共卫生服务逐步实现均等化。至2011年11月，全区建立居民健康档案381312份，其中规范化电子建档75038份；实施0-6岁儿童健康管理36841人，孕产妇健康管理13278人，65岁以上老人健康管理人数22584人，高血压患者规范管理6401人，糖尿病患者规范管理2895人；孕产妇住院分娩补助435人,补叶酸1154人。

　　（五）加快推进城镇居民医保。今年我区财政分别投入590万元用于城镇居民医疗保险，投入183万元用于新型农村合作医疗保险。城乡居民医疗保险一体化建设工作已全面铺开，居民医疗保险及新型农村医疗保险完成并轨工作，由社保部门统一办理手续。

　　三、增加就业岗位，加强就业培训。

　　今年以来，我区围绕以培训带动就业的思路，引导组织开展辖区有就业需求人员参与各类技能培训，全区参加各类职业培训人数达54113人；进一步加强基础就业服务平台建设，发挥区人力资源市场和各人社所的职介功能，开展“南粤春暖”活动，举办各类招聘会41场，1969家企业单位提供就业岗位12680个。同时重点做好下岗失业人员的再就业工作，千方百计开发就业岗位，增加就业人数14197人，实现下岗失业人员再就业13006人；切实做好农村劳动力转移工作，全区农村劳动力转移就业2528人。

　　四、加大社会救助力度。

　　（一）继续为辖区特困残疾人家庭、精神病患者提供补助和救治。落实极重度残疾人（一级残疾）每月专项补助，2011年度发放214万元，1787名特殊困难残疾人得到补助。给予辖区30户特困残疾人家庭，特别是一户多残家庭一次性生活补助，投入资金3.6万元。投入资金11万元实施“阳光家园计划”项目，补助183名一级视力残疾人。贫困精神病患者接受汕头市残疾人医务康复救助基金救助免费住院101人次，投入101万元；接受区级救助免费住院61人次，投入42.7万元；区7个社区精防点提供免费服药诊治599人；投入42万元为170多名贫困白内障患者免费进行手术治疗，60多名肢残人士接受免费装配辅助器具。

　　（二）着手建设智障人士及轻度精神病患者社区康园中心，提供康复治疗与工疗。在给予每个康园中心10万元项目经费的基础上，对参与工疗的患者实行日补贴与计件补贴，切实解决智障人士和轻度精神病患者康复和生活出路问题。目前存心康园工疗中心、鮀江街道康园工疗中心已建成并投入正常运作，78名患者接受了康复治疗及工疗。鮀莲街道等有条件的街道正在按省建设要求积极筹建社区康园中心。

　　（三）加大住房保障力度，解决弱势群体“住房难”问题。一是加大援建单亲特困母亲住房力度，筹集15万元援建10户安居房，并落实措施确保专款专用，援建工作将于年底前完成，使单亲母亲春节前能住上新居。二是为7户农村残疾人住房特困户修建住房。目前7户残疾人住房特困户材料已上报市残联，相关资金尚未到位，我区已先行安排资金着手实施部分工程，力争在春节前完成。三是为16户低保住房困难户修建住房，目前已有10户完工，余6户将于春节前完成修缮工作。

　　（四）动员社会力量，加强助学，解决弱势群体“入学难”问题。今年区残联投入资金5.72万元，资助65名人残疾学生及贫困残疾家庭（低保户）子女接受高等教育，其中本科生31名，大专生34名；为72名接受义务教育及高中教育的贫困残疾学生及残疾人家庭子女发放生活补助，其中高中（含中专）40名，初中22名，小学10名。团区委通过与汕头都市报、汕头电台、E京网站等媒体合作，共资助学生412名，资助总额54.71万元，促成长期结对资助114名。区总工会动员社会力量资助困难学生上学，筹集资金5.69万元援助36名贫困学生，其中本科生23名，大专生13名。区妇联广泛发动机关、事业单位、企业、社会组织等集体和各界热心人士开展助学活动，筹集助学款近22万元，850名特困生受益。区教育局联合辖区企业开展助学活动，共有60名大学生和133名高中生受资助。

　　五、致力市政道路和工业园区配套设施建设，改善出行环境。

　　（一）改造破损路段，解决一些道路“水浸街”问题。新湖一巷、福平路中段、广州街上段改造工程被列为区二届人大六次会议人大代表议案。区政府于4月份分别以区政府任务令第2号、第3号和第4号将任务分解下达相关部门和街道，限期完成。其中：位于石炮台街道辖内的新湖一巷道路及下水道维修工程，长200米，宽12米，投入资金47.5万元，于10月19日完工并通过验收；位于海安街道辖内的广州街道路及下水道维修工程，长284米，宽8米，投入资金54.6万元，于11月16日完工并投入使用；位于新福街道辖内的福平路中段路面及下水道维修工程由区财政补助15万元，新福街道办事处包干落实，于9月29日全面完工，并于国庆节前作为福合埕夜食街二期，与一期形成一体投入使用。

　　（二）改造蓬州桥、大场桥、存心桥等危桥，解决群众“出行难”问题。位于鮀江街道辖内的蓬州桥全长21.7米，宽5.5米，投入资金约26万，经过4个多月的改造建设，已竣工交付使用。位于鮀莲街道辖内的大场桥改造建设项目投入资金127万元，于6月份全面竣工并投入使用。位于鮀江街道辖内的存心桥，投入资金约120万，现已基本建设完成，年 底前将全面竣工并使用。这三座危桥改造项目的建设，消除了安全隐患，极大的方便了鮀浦片区群众的出行。

　（三）完善工业园区配套设施建设。今年区财政共投入470万元，完成金园职工大食堂、升平二片区步道及路灯配套、金园工业区物业用房建设、南澳路西段路灯及排水系统、第13片区排水系统、金兴路（黑牛公司路段）路面工程、揭阳路中段路面建设、岐   

山北工业区开关房等项目。园区环境明显改善，形象得到提升，受到企业好评。

　　六、推进“民安社区”创建工作。

　　2010年8月，我区在金厦街道百合园社区试点创建“民安社区”，提出以网格化管理模式对社区进行科学合理的网格划分，建立街道、社区、责任区（人）网络，整合社区资源，搭建社区信息化平台，把综治维稳、城市管理、计划生育、消防安全、劳动就业、民生服务、基层党建、群团组织、文明创建等管理工作综合纳入“格”中，对每个“网格” 实施定人、定岗、定任务、定责任，实现社区管理精细化。旨在把社区建设成为治安良好、环境优美、管理有序、服务完善、消防安全、风尚文明、人际和谐、居民自治、党建扎实、幸福安居的新型社区。2010年11月，区委、区政府出台了《金平区创建民安社区工作意见》（汕金委〔2010〕21号）。2011年，我区继续大力推进“民安社区”创建工作，实行综治维稳、城管、计生、消防和基层组织、群团建设等工作“网格化”管理，并建成全区统一的社区信息化管理系统，推动社区管理服务信息化、科学化，经验做法得到市委的肯定和推广。目前通过验收的民安社区有122个，超额完成年初提出创建100个的目标。

　　七、完善农村基础设施建设。

　　（一）继续推进涉农社区供水直抄到户工程。区政府于年初以区政府任务令第1号要求7个街道办事处和区水改办务必于今年度完成28个涉农社区居委会供水直抄到户改造工程。在区水改办及各有关街道、社区居委会、经联社的共同努力下，今年全区共有29个居委会完成供水直抄到户改造工程，分别是：南墩、北墩、金凤、金誉、浮东、浮西、沟湖、中宫、南楼、下岐、月浦、湖头、沟南、赤窖、云露、木坑、桥头、夏趾、沙浦、蓬洲东、蓬洲西、蓬洲南、蓬洲北、溪东、港美、金陇、山兜、举丁、赖厝，超额完成区政府年初下达的任务。但多数社区仍存在拖欠自筹款的问题，经水改办和区督查部门的督促催缴，各欠款社区正在陆续补缴欠款，11月份共补交67.8万元。截至12月初，仍有36个社区拖欠自筹款1182.74万元。

　　（二）完善农村基础设施建设。今年区政府投资276万元实施5个农田基建工程项目。其中：投入40万元建设鮀莲街道莲光农田整治项目，投入76万元建设莲风基本农田整治项目，投入80万元建设月浦街道整治基本农田项目，投入60万元建设大井塭仔基本农田整治项目，投入30万元建设赤窖改造中低产田项目。目前，这5个项目均已全面竣工并都通过市、区二级验收。大港灌渠清淤工程的勘测预算和设计工作已基本完成，正在招投标。广厦街道浮东社区老年人活动中心已于11月建设完成，鮀莲街道莲荣社区老年人活动中心正在建设中，将于春节前完成。

　　八、加大对妇女儿童权益的保护和服务力度。

　　（一）做强金平区妇女民生直通车项目。今年区妇联牵头将“金平区妇女民生直通车”开进百合园、胜隆等社区，服务内容涵盖卫生、文化、法律、教育等领域，通过义帮、义诊、义教、义助等形式，着力解决妇女日常生活工作中的各类难题，进一步加大对妇女儿童权益的保护和服务力度。一是开展助困活动，组织辖区单亲困难妇女到市妇产医院进行妇科常见病免费检查医治，投入资金3.4万元。二是举办“幸福家庭”讲坛、“幸福心声，唱响金平”、“灿烂人生大讲堂”、金平区农村妇女增收致富种养技能培训班等各类讲座，关注妇女心理健康，提升女性综合素质。四是扩展维权网络。在全区开展家庭暴力社会综合防治示范点创建工作，设立金平区家庭暴力临时庇护室，组建反家庭暴力志愿者队伍等工作，共接待来信来访180宗192人次，办结率达100%；创建发展金平区妇女维权与信息服务站，建设集法律咨询、心理咨询、家庭教育、外展宣传等功能于一体的“一站式”基层妇女维权综合服务平台，为加大对妇女儿童权益的保护和服务力度，创建民安社区，提升群众幸福感发挥积极作用。

　　（二）实施金平区民营科技园流动人口计划生育“个十百千万”工程，创新流动人口综合服务管理模式。区计生局牵头实施“流动人口宣传服务‘个十百千万’工程”项目，在全区营造温馨的流动人口新型生育节育文化环境，融洽计生部门和育龄对象关系，构建良好的计生宣传服务管理工作新格局，不断地提升流动人口的服务和管理水平。项目获得了“2011年度全省人口计生宣教创新项目”称号，目前正在加紧推开。一是加快落实流动人口综合服务管理中心建设，目前金平工业区流动人口综合服务管理中心的图纸设计及“流动人口服务管理中心信息网络软件”的研发工作已完成，进入项目工程建设招投标阶段，力争在年底前开工建设。二是集中力量推进“企业计生服务室”的建设。目前已完成23个“计划生育服务室”的建设。三是加大力度强化流动人口信息登记、录入和核对。截至目前，共计完成5192人的数据采集，其中外来流动人口2822人。

　　九、加强社会治安综合治理，进一步增强群众的安全感。

　　（一）进一步加强社会治安防控和管理，降低“两抢一盗”发案率。全区已装配9套3G车载移动视频系统；建成公共安全场所和区域视频监控探头任务25121个，按时完成市下达的任务。金平公安分局社会治安视频监控系统“一期工程”建设完成46%，已建监控点920个，其中有312个监控点共494个视频探头同“平安金平”视频监控平台实现联通。市“平安汕头”二期220个监控点和金平公安分局200个高清区间卡口视频监控已进入布点阶段，通过视频监控系统获取有价值线索221条，协助侦破刑事案件145宗。区各中小学和幼儿园周边完成视频探头布设1096个。

　　今年来共立刑事案件3190宗，比去年同期减少323宗，下降9.2%，其中立“两抢一盗”案件2377宗，比去年同期少发363宗，下降13.2%；共查破各类刑事案件999宗，抓获犯罪嫌疑人817名，打掉犯罪团伙102个484名，其中查破“两抢一盗”案件624宗，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人338名，打掉“两抢一盗”犯罪团伙42个189人。

　　（二）充分发挥区、街、居三级综治信访维稳中心的作用，方便群众反映和解决诉求，保障群众合法权益。今年4月，我区率先在全市成立金平区诉前联调中心。至今受理纠纷57宗，成功调解57宗，成功率达100％。今年以来，区综治信访维稳中心共受理信访件32件，成功办结32件，调解成功率100%，整治重点突出问题 4件。街道综治维稳中心及社区工作站累计受理矛盾纠纷631宗，成功调处629宗，成功率达99.6%。

　　十、做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，今年继续安排资金30万元对定点贫困户家庭进行帮扶，全区81户定点户中已有26户实现脱贫。