2025年以来,大华街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,立足街道实际,把法治政府建设要求贯穿到基层社会治理各领域和全过程。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思想,推进法治建设
2025年以来,我街道坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设重大部署摆上重要议事日程抓紧抓实,认真贯彻区委、区政府的部署安排,推行“三联三学”常态化理论学习教育工作机制,以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,深入学习习近平法治思想,深化推进党纪学习教育。2025年以来组织开展24场理论学习中心组专题学习,召开意识形态工作联席会议4场次,开展党的二十届四中全会精神专题学习3场次,切实把党的二十大精神贯彻到基层党建、文明创建、民生服务、行政执法、基层治理等各项工作中去。
(二)聚焦“百千万工程”,赋能街道高质量发展
大华街道认真贯彻落实省委“1310”具体部署,紧紧围绕市委十二届九次全会具体部署,立足自身资源禀赋和区位优势,以党建为引领,以夯实基层治理、推进城市更新、打造宜居环境、激发商贸活力为主线,推动“百千万工程”走深走实。
一是聚焦推进新兴片区旧城改造项目。锚准第一期项目在2025底开工建设的目标,抓紧推进各项工作进度。第一期项目需征拆户数526户,目前已征拆户数501户,完成进度近95%,完成已签退迁面积约9687.05平方米,已拆卸面积13856.47平方米。原金平区中医医院旧址、原新兴小学旧址已经拆除,原市公安局相关房产也基本完成腾退移交。
二是持续做好文商旅融合文章。积极联合汕大工学院团委及打卡潮汕团队,通过开展系列活动及借助“打卡潮汕”平台等对华坞路美食进行炒热宣传,有效提升华坞路美食街知名度。指导春梅里鹅肉、八合里牛肉、聚德饼家三家美食企业做好申报地方美食名录工作。推动片区商铺上线“打卡潮汕”平台商圈平台,动员参与2025年“来金平 潮好玩”活动,协助商圈内商铺做好五一假期前期线上引流宣传工作,在小红书、微信视频等平台推出引流视频及预热推文。
三是优化空间释放业态融合效能。大华街道积极探索“老空间+新业态”实践路径,盘活低效资源,协助盘活春杏路9号资产,目前一楼摊贩疏导区与办公区已顺利交付使用,同步引入“7天连锁酒店”品牌打造特色酒店,年底前启动运营,同时已对接市建筑设计院对街区进行统筹设计,前期勘测工作已完成,设计稿正逐步优化。
(三)转变政府职能,优化治理体系
一是完善基层治理新模式。大华街道坚持以“邻里家”为载体,以综治中心为引领,联结12个社区综治中心以及1个人大代表联络站、政协统战工作站、省三八红旗工作室、13个新时代文明实践站(所)、社工站等平台,形式“1+12+17”基层治理矩阵,整合35个共建单位党组织、人大代表、政协委员、统战人士、法律顾问、人民调解员、双报到党员、医疗、教育、税务、妇联执委、乡贤、爱心企业、新业态从业人员、志愿者等48支团队,形成“握指成拳”的聚合效应,推动构建共建共治共享的社会治理格局。
二是提升政务服务新效能。持续深化“放管服”改革,以实施《中华人民共和国市场主体登记管理条例》为契机,着力优化营商环境,破解准入难题,提升政务服务水平。坚持便捷、高效原则,充分整合资源,依托大华街道党群服务中心“市场监管”窗口,进一步规范服务事项,推动市场主体登记就近可办、立等可取。打破思想束缚,坚持“非禁即入”原则,放宽市场主体准入门槛,实行“自主承诺申报+负面清单”制度,切实提升经营主体获得感和满意度。
三是构建政企联动新机制。大华街道深入学习贯彻落实党的二十大精神,不断健全和完善“大华邻里家”服务机制,拓宽服务领域,延长服务链条,利用“大华邻里家”的资源和力量服务辖区企业,为辖区小微企业开通政策宣传“直通车”,积极搭建平台开展更有针对性的宣传和服务,让助企纾困的财税政策帮助更多小微企业渡过难关。
(四)健全行政执法体系,严格规范执法行为
一是深化综合行政执法体系改革。街道以综合行政执法体制改革为契机,坚持“接得住、管得好”原则,对照职能清单,理清职能事项,印发各项制度办法,进一步优化执法办案流程,规范执法办案程序,充分提升基层行政执法效能,有效规范行政执法行为。
二是整合力量,提升行政执法水平。大华街道以现有综合行政执法办公室的执法人员为基础,吸收综合执法队、大华市监所的骨干力量,整合组建高效运转的街道综合行政执法办案队伍,高效推进综合行政执法工作。加大日常执法力度,严格落实“综合查一次”措施,进一步强化执法培训教育,落实执法人员积极参与市、区相关职能部门各项执法培训,切实提高执法人员办案业务能力。
三是严格执法,推进行政执法监督。大华街道把严格执法落实到“三个一律”,所有执法人员上岗执法,一律持有行政执法资格证;在行政执法过程中,一律佩戴执法记录仪,严格要求按照相关的法律法规规定的程序进行;重大复杂行政案件一律集体讨论审理。同时,街道分管领导持续加强对执法人员的监督,定期召开例会听取各阶段综合行政执法工作情况,协调理顺综合行政执法工作机制,安排部署执法重点任务,压实执法人员责任,推动执法办案量稳定提升。2025年以来街道综合行政执法方面办理案件528宗,其中行政检查467宗,行政处罚61宗,处罚金额达116201元。
(五)筑牢法律服务根基,赋能基层依法治理
一是全面提升公共法律服务工作水平。大华街道公共法律服务工作站作为基层法治的“前沿哨所阵地”,积极创新服务模式、优化服务举措,将矛盾纠纷化解于萌芽,将法律服务送至身边,融合了咨询、调解、法援和公证等职能。2025年以来,大华街道公共法律服务工作站接受群众法律咨询17宗,引导法律援助1宗,有力的维护了辖区群众的合法权益,尤其在保障弱势群体的合法权益上取得了较好的社会效益。
二是发挥维稳第一防线作用。大华街道不断完善“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,以综治中心为统领,牵头公检法司共5支力量每月组织3次下沉网格现场办公,联动驻街人大代表、政协委员、“双报到”党员等约1500人,突破多层协调的瓶颈,一体联动,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,合力解决矛盾,同时深化“警调对接”“诉调对接”工作机制,常态化开展基层矛盾纠纷排查化解工作。2025年以来,大华街道综治中心通过多元化化解矛盾纠纷的方式解决各类矛盾案件共195宗,其中警调对接22件,以案定补10件。
三是凝聚合力推进精准普法。大华街道持续推进“法泽大华·邻里共治”普法项目,充分发挥“大华邻里家”品牌效应,推动多元力量参与到辖区普法,形成“握指成拳”的聚合普法队伍,有效开展精准普法。以社区为单位,围绕群众“急难愁盼”问题,借助“大华邻里家”共建单位的资源力量,普法前置,提供精准“法律问诊”服务;利用辖区内网红打卡点,让服务员充当普法宣传员,向用餐群众派发法治宣传单,让群众在享受美食大餐的同时也能享受“法治大餐”;通过“邻里家”普法志愿者的日常了解,梳理辖区内高频矛盾问题,及时调整普法策略,推进法律知识供给与群众需求精准匹配。2025年以来大华司法所通过摆摊设点进行法治宣传48场次,派发宣传资料800余份,受众群体涵盖青少年、老年人和妇女群众等。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)矛盾纠纷化解技巧有待提升
多数调解员缺乏法律专业背景,对常用的法律法规理解不深,在调解复杂疑难案件时,往往只能依靠情理和个人经验进行“和稀泥”,同时调解方式也较为单一,部分调解员不善于运用现代调解技巧进行情绪疏导、利益分析和焦点剥离,导致调解成功率低或协议反复。
(二)法治专业队伍仍需优化
当前街道的基层行政干部队伍的法治素养与公共法律服务需求之间仍存在一定的差距,部分工作人员在法律知识储备与实操经验上存在短板,难以应对新形势下日益复杂的法治任务,尤其是具备行政复议、应诉和合规审查等能力的专职法制审核人员缺乏。
(三)综合行政执法能力有待加强
综合行政执法覆盖面广、专业性强,特别是综合行政执法职权下放后,行政执法改革仍在磨合期,执法程序、执法文书、自由裁量权基准等不够统一和规范,特别是面对层出不穷的新兴领域复杂案件时,部分执法人员的知识储备与业务能力难以有效应对,最终影响了执法质量和水平。
(四)法治宣传内容不够全面
目前大华街道法治宣传教育的针对性和实效性还不够强,法治宣传的内容目标普遍定位于干部和群众知法、守法方面,但群众对法律知识的需求已从单纯学习法律知识向了解、掌握维权途径、诉讼知识等多层次需求转变。以信访为例,目前无理信访、缠访闹访问题仍然存在,大华街道在引导群众树立现代法治理念和如何依法维权等方面还不到位。
三、推进法治建设第一责任人职责
大华街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,严格履行“推进法治建设第一责任人”的职责,紧紧围绕全面依法治区、法治政府建设各项工作部署,自觉运用法治思维和法治方式推进街道各项工作持续稳步发展。
(一)压实领导责任,落实法治建设
成立了以街道党工委书记为组长的工作领导小组,发挥基层法治建设领导小组作用,负责大华街道法治建设工作的组织领导和统筹协调,把法治建设、依法行政工作列入年度工作计划,利用班子会、街道中层干部会议听取相关工作汇报,定期研究工作推进及任务落实情况,坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署、同推进,做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时明确各部门职责,压实工作责任,统筹各部门的资源和力量推进法治政府建设。
(二)坚持民主决策,严格规范依法行政
坚持一切重大问题通过党工委会议、党工委扩大会议集体研究决定;坚持重大事项决策前,充分发扬民主、广泛征求意见;全面落实党委法律顾问制度,聘请专业律师,充分发挥法律顾问作用,加强与律师交流,提高决策科学化、民主化、法治化。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用,定期沟通交流,共同研究解决重要问题。把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容,经常性提醒引导,不得触碰法律红线,不逾越法律底线。
(三)健全学法监督管理机制,督促法治学习
以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国行政处罚法》学习教育为重点,结合街道基层工作实际,对安全生产、环境保护等法律法规开展学法培训,利用学习强国、学法平台等,丰富领导干部职工的法律知识,培养一支法治素质过硬的工作队伍;积极落实执法人员参与市、区相关职能部门各项执法培训,切实提高执法人员办案业务能力,目前街道执法人员均能熟练使用“粤执法”开展行政检查、行政处罚等办案工作。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化理论学习,提升履职能力
大华街道党工委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极探索党建引领高质量发展的新路径,擦亮党建新名片。抓实理论武装,依托街道党校和社区分教点阵地,发挥共建机关驻地优势,争取充实优秀师资力量,常态化开展学习宣讲,为广大党员干部补钙壮骨。
(二)探索新兴路径,提高行政执法能力
为全面提升综合行政执法效能,大华街道将着力扩展工作思路,聚焦执法能力建设、办案流程优化和执法质量提升。通过系统开展专业培训,持续增强执法人员的业务素质和专业能力,同时优化办案流程,强化执法程序规范,确保每个执法环节严谨细致、有章可循,实现综合行政执法工作整体提质增效。
(三)健全矛盾纠纷化解机制,维护辖区和谐稳定
大华街道将深化“大华邻里家”工作机制,凝聚多方力量参与基层社会治理和民生服务工作,推动构建共建共治共享的社会治理格局。以“1+6+N”基层社会治理体系为抓手,以“531巡办+N力量赋能”为载体,发挥综治中心、党群服务中心等阵地功能和各类志愿者群体“触角”作用,及时将民生诉求“弱信号”转化为治理“强信息”,及时化解各类矛盾纠纷。