2022年,在区委、区政府的正确领导下和区委依法治区办的指导下,我街道以依法行政、规范执法,铸造新型行政执法队伍为目标,运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进发展,推进依法行政、严格执法、全民守法进程,为建设平安幸福光华提供有力的法治保障。现将情况总结如下:
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神
我街道把贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。多层次、分类别、全覆盖开展学习宣传活动。11月2日,我街道召开传达贯彻党的二十大精神大会,传达学习党的二十大、二十届一中全会精神以及全省、全市、全区有关大会精神,推动全街道上下切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南。今年以来,我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推动习近平法治思想学习贯彻工作。2022年3月22日,光华街道党政领导班子联席会议,学习习近平总书记《论全面推进依法治国》重要文章,我街道党工委副书记汤培钿参考《习近平谈治国理政》第三卷里关于依法治国内容的文章,专题学习宣传贯彻习近平法治思想。2022年9月9日,我街道召开《民法典》专题学习会,由街道党工委书记周凯斌就《民法典》作专题宣讲,此次学习会有力的提高了街道领导干部的法治意识,提高依法行政的工作积极性和依法行政水平。
(三)学习宣传贯彻法律法规
今年,我街道加强普法宣传力度,创新普法宣传形式,推动普法宣传进社区、进单位、进企业,实现普法宣传全覆盖,2022年5月27日上午,光华司法所在明珠社区举办“美好生活,民法典相伴”主题法治宣传讲座。围绕民法典中与群众生活密切相关和社会广泛关注的法律热点,深入浅出地讲解了民法典相关法律内容,同时注重结合基层工作实际,援引工作实务中的生动案例和民法典相关条文,向在场听众分享了调解婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、劳资纠纷、土地纠纷、民间借贷等基层常见矛盾纠纷的工作心得,指导社区“两委”等干部职工运用民法典化解基层矛盾纠纷,进一步提升服务群众的能力。通过此次较集中的分享学习,社区干部群众对民法典有更深入的了解,纷纷表示今后将加强对民法典等法律法规的学习和运用,将民法典作为开展基层工作的“宝典”,在学懂吃透的基础上,融会贯通,更好地解决工作难题,回应群众诉求。2022年6月27日,我街道联合汕头造船厂有限公司举办“遵守安全生产法,当好第一责任人”主题宣传活动,现场发放各类安全生产资料,呼吁企业经营者履行安全生产主体责任,把安全生产防范措施贯穿于生产经营全过程,此次活动有效增强参与者安全生产意识和应急抢险处置能力,促进辖区企业规范安全生产管理,切实筑牢安全生产意识红线。
(四)健全政府法治人才体系,全面提升法治政府建设品质
针对基层法治基础薄弱、法治人才不足等问题,目前我街道全面依法治街办公室设在司法所,由司法所所长任主任,党政办负责人和行政执法办负责人任副主任,司法所全体工作人员为成员,并初步建立起全面依法治街办公室牵头,街道其他各部门协作的工作机制,今后我街道会继续深化各部门联动,并健全完善街道、社区两级联动的社会管理综合服务工作平台, 不断提高街道法治建设水平。同时,我街道将法治建设工作纳入对机关及社区工作人员的年度目标管理考核,进一步激发干部主动学法、约束并规范自己行为,提高依法行政的工作积极性和依法行政水平。
(五)健全完善行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
今年以来,我街道对违法违规建筑物、农村自建房等方面进行检查和整治,并加强食品药品安全监管工作,取得了一定得工作成效,在疫情期间,我街道市监所每天都有对辖区进行巡查,疫情封控期间按通告要求责令场所停止营业、责令餐饮店停止堂食的行为。持续做好常态化条件下依法防控疫情工作。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设,提高突发事件依法处置能力,依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等行为。同时街道认真贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》,推进乡镇街道综合行政执法工作。加强行政执法人员资格和证件管理。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,完善配套规范。
我街道严格规范公正文明执法,所有街道综合行政执法办人员均持证上岗,通过执法资格考试,并且获得执法证。并通过执法委员会协调处理好对行政执法工作的公示、全过程的记录制度,对重大的执法决定也进行法制审核等,对行政执法所承接的各项投诉举报和处理机制也相对完善,严格、审慎地运用好各项行政执法职能。同时加强对执法人员的能力培养。通过开展专题培训,制定切实可行的培训规划和实施计划,有针对性地开展不同需求、不同层次、不同形式、不同时限的教育培训活动,着力提升执法人员的整体素质。同时,我街道配合市、区做好行政执法协调监督工作体系的建设,主动落实做好行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的运用,同时按照行政执法信息平台以及监督网络平台的运用要求,对街道本级的行政执法主体全面运用好上述的两个平台。
我街道认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。同时我街道建立起行政执法投诉举报、情况通报等制度,针对群众通过12345平台等投诉的各类违法行为也均已经得到查处。今年以来我街道无被撤销、变更、责令履行职责、确认违法的案件,无发生行政赔偿案件,无信访案件引发的严重事件,无行政执法投诉举报案件,无行政诉讼和行政复议,无发现行政违法行为、执法人员滥施职权、不作为等情况。
(六)健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义
今年以来,我街道全力做好人民调解工作。一是牢固树立“抓稳定就是抓发展”的观念,认真抓好社区调解机构建设,目前我街道共建立调解委员会15个(其中街道调解委员会1个,社区调解委员会14个),充分发挥调解委员会的第一道防线作用。二是以学习创新新时代“枫桥经验”为契机、动力,整合现有资源、创新工作思路、改进方式方法,推进平安光华、法治光华建设,打造共建共治共享的社会治理格局,同时配合一村(社区)一法律顾问制度,让法律顾问参与协助人民调解工作尤其是重大疑难矛盾纠纷调解,运用法律顾问的专业法律知识帮助化解辖区矛盾纠纷。2022年我街道共调解各类纠纷114宗,其中“以案定补”矛盾纠纷18宗,有效维护社会和谐稳定。
(七)优化政务服务,全面履行政府职能
我街道为推动基层公共服务(一门式)全覆盖工作,落实群众一件事“马上办、就近办、一次办”,街道及辖区社区均已在便民服务中心及居委会设置了综合服务窗口,并对相关工作人员进行培训,切实帮助他们提升业务处理能力,助力辖区群众更好的享受“一门式”服务。光华街道公共服务中心设置了3个综合服务窗口,各个窗口上方有显眼的LED灯作为区分,一目了然,方便群众来办事。为有效发挥“数字政府”作用,我街道工作人员、社区工作人员引导办事群众使用“粤自助”平台,实现了“让数据多跑路,让群众少跑路”,同时也鼓励居民以“粤省事”小程序进行政务事项申请办理,我街道目前安排1名工作人员负责“一窗通办”业务咨询办理,注重居民医保、社保事务线条,以“互联网+政务服务”形式最大限度便民利民。
(八)全面主动落实政务公开
我街道对信息公开内容和工作范围进行了认真研究,确定和规范了信息公开的重点内容,严格按照规定的公开类别、公开时间和公开程序要求,重点公开民众关心的疫情防控、政策文件、依法行政、民生实事等民生信息。对信息公开内容及时审定、更新、充实,使公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。通过推行信息公开,运用多种便于公众知晓的形式传递信息信息,为公众提供方便快捷的服务,做到了制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开,确保信息公开及时有效。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1.街道社区干部依法行政能力仍有待提高,需进一步提升依法行政能力。
2.群众的法治意识仍有待提高,部分群众对宪法、民法典等法律法规的了解不足,普法的深度和广度需要进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年,街道党工委书记、办事处主任认真履行推进法治建设第一责任人职责,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进法治建设进程。通过不懈努力,我街道的各项工作逐步纳入法治化轨道,有力地保障和促进了全街道的法治建设。
(一)明确目标,提升依法执政水平
1.明确工作思路,确定工作目标。坚持把推进法治街道列入重要议事日程,并与促进改革发展,维护社会稳定、构建社会主义法律体系和加强党风廉政建设工作相结合,制定年度计划,落实经费保障,全面落实责任,健全完善街道、社区两级联动的社会管理综合服务工作平台,使法治街道工作有序开展。
2.推动建立机制,落实工作措施。推动建立健全依法决策、科学决策、民主决策等机制,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、依法行政工作报告、行政过错责任追究等制度。积极推进政务公开。同时,将法治建设工作纳入对机关及社区工作人员的年度目标管理考核,进一步激发干部主动学法、约束并规范自己行为,提高依法行政的工作积极性和依法行政水平。
(二)依法行政,规范行政执法行为
1.依法科学民主决策。完善重大事项决策机制,建立健全征求意见制度、决策实施评估制度等决策保障机制,提高了决策的民主化、科学化、法治化水平。牢固树立依法执政理念,切实转变政府职能,做到权责统一、依法行政、程序正当、高效便民,依法行政水平得到了进一步提高。
2.规范履行政职责。加强行政执法监督,推行信息公开制度,通过街道,社区宣传公示栏、微信等载体,及时准确地向社会公开行政事务,充分保障群众知情权,接受群众监督。主动接受人大等部门监督,认真落实党内监督各项制度,狠抓责任落实,确保依法行政。
(三)健全完善依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化
我街道坚持党对地方政府规章和行政规范性文件制定工作的领导,推动建立机制,落实工作措施。根据上级通知要求,我街道对本部门的行政规范性文件进行全面排查和清理,经清理我街道没有行政规范性文件。同时我街道全力推动建立健全依法决策、科学决策、民主决策等机制,健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、依法行政工作报告、行政过错责任追究等制度。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)组织法律法规培训,提升干部依法办事能力,今后我街道将继续做好国家工作人员学法考试工作,要求街道干部认真开展学法学习,争取在国家工作人员学法考试上取得好成绩。并积极开展面向街道社区干部的普法讲座,增强街道社区干部的法治意识,提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、促进发展的能力,推进我街道法治政府建设进程。
(二)加强行政执法人员的管理,鼓励街道公务员积极参加行政执法人员综合法律知识网上考试并取得行政执法证,充实我街道行政执法人员力量。同时加强对行政执法人员的法治教育,确保行政权力在法治轨道上运行。
(三)开展法治宣传活动,加强群众性普法教育,做好普法进单位、进社区、进校园工作,深入宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规,让辖区居民能够知法、懂法、守法、尊法,营造良好的法治氛围。
(四)继续深化“平安光华”创建,扎实做好各种风险隐患防范化解工作,做好辖区人民调解工作,做好对辖区内的矛盾纠纷排查化解工作,同时我街道将利用一村一法律顾问制度,发挥社区法律顾问的专业知识,让社区法律顾问积极参与人民调解,提高各社区人民调解委员会矛盾纠纷化解能力。全力以赴确保辖区和谐稳定。