2024年,区工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神,认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的部署要求,围绕市委确立的“工业立市、产业强市”发展思路,扎实推进法治政府建设各项工作,为全区工业和信息化高质量发展提供了坚实法治保障。
一、2024年法治政府建设情况
(一)加强党对法治政府建设的领导
1、学习贯彻党的二十大精神关于法治建设重大部署
习近平总书记在党的二十大报告中鲜明提出,要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家,全面推进国家各方面工作法治化。我局把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务,进一步强化依法治国观念,不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,切实把党的二十大和二十届三中全会精神转化为法治建设的生动实践。
2、学习习近平法治思想
我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想,学以致用、以用促学。开展理论学习中心组专题学习,切实发挥党员领导干部领头雁作用,领导干部带头进行专题学习,把习近平法治思想作为重点学法内容,传达法治精神并进行部署贯彻。同时狠抓干部职工学法,提高干部队伍素质,做好法治培训工作。
3、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,局党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,在局法治建设方面做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办,统筹推进依法行政工作。落实“第一议题”学习制度,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况,深入学习贯彻习近平法治思想,按要求开展年度述法,将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容。
(二)依法全面履行政府职能
1、严格执行重大行政决策法定程序
一是始终坚持民主集中制,认真履行推进法治建设第一责任人职责,不凭主观臆断,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事。在局会议中,研究普法工作,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,重大行政决策在集体讨论基础上由主要负责人决定。二是坚持重大决策报告,工作中“三重一大”事项均向局党组汇报,由党组会讨论决定,力求程序合法,决策科学正确。三是健全重大行政决策合法性审查制度,坚持“不经合法性审查,不得会上讨论”的原则,确保决策制度科学合法、程序正当、过程公开、责任明确。
2、依法推进政府信息公开
我局围绕区委、区政府的中心工作,深入推进政府信息公开,提高工作透明度,及时更新工信领域相关法规和政策。今年截至2024年11月15日,局通过区政府信息公开平台8个栏目,发布部门文件、工作动态、年度报告等政务信息超60篇,公开、严格落实我区工业和信息化领域各项工作措施,不断提高服务能力,主动接受社会监督。
3、开展普法工作
一是强化全员学法意识。制订领导干部应知应会法律法规清单,采取主动学习与集中学习相结合的形式学习新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习,通过“广东省国家工作人员学法考试系统”进行学习并考试,全局工作人员人均学法培训课时均达到40课时,并全员通过了学法考试。
二是认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。结合工信职能特点和工作重点实际,研究普法计划,制定普法责任清单,并向社会公布并严格落实。
三是对相关单位和企业开展业务相关法律法规和政策宣讲讲座和培训。针对社会热点开展法治宣传教育,加大扶持政策宣传覆盖面,主动走访企业,广泛宣传国家、省、市及我区促进民营经济、中小企业发展的扶持政策,加强政策解读和应用,帮助企业了解政策、掌握政策、用好政策。
4、优化营商环境
一是牵头制定《金平区工业企业倍增培育计划工作意见(2023-2025年)》,50个试点目标,加上区重点建设项目,建立区领导挂钩联系帮扶企业、帮扶重点项目制度,同时在资源配置、要素保障等方面进行人、财、物适当倾斜。
二是通过走访企业、座谈会、开展问卷调查、设立热线电话等方式深入调研了解企业的“急难愁盼”,系统梳理,精准施策,通过区政企“直通车”工作专班按诉求内容涉及事项转交各相关部门办理,及时核实诉求合理性,及时办理、反馈情况,有效解决企业面临的困难和问题。今年以来,我局收到的企业诉求共13宗。
三是深化金平暖企行动,健全区领导挂钩联系帮扶制度。通过深入走访、调研,与企业家座谈交流,了解企业生产经营状况,广泛听取企业有关诉求和政策取向等,坚持“企业吹哨,部门报到”、“有求必应,无事不扰”原则,围绕企业发展中涉及的难点、堵点问题把脉寻方,精准施策,实实在在帮助企业解决困难和问题,推动企业健康发展。
四是紧盯政策落实。系统梳理各项政策,做到“一企一策”,成立惠企政策专班,设立服务专员,线上线下宣贯相关政策,紧扣技改扶持政策,引导企业引进新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺等改造升级,促进产业升级转化。精心组织、帮助指导符合条件企业申报项目,做好应报尽报,加快财政奖补资金兑现。今年以来,指导推荐广东美联新材料股份有限公司、广东米勒电气有限公司等5家企业申报第六批专精特新“小巨人 ”(复核);推荐西陇科学股份有限公司等2家企业申报国家级制造业单项冠军;广东美联新材料股份有限公司申报省级制造业单项冠军;推荐汕头市财鑫塑胶有限公司等12家企业申报“创新型”企业;推荐汕头市西北航空科技有限公司等14家企业申报认定(复核)2024年专精特新中小企业。
5、推进“工改工”
联合区相关职能部门积极破解集体建设用地“工改工”工作的难点和堵点,推动已出台的各项政策措施落地见效,引导各涉农街道对符合“工改工”政策规定的集体建设用地进行改造。经梳理,已认定、预计年度可认定的涉农街道“工改工”项目预计约307亩。
6、依法化解社会矛盾纠纷
一是做好公共安全工作。我局学习贯彻总书记关于安全生产和消防工作重要指示批示精神,按照“一岗双责”原则,及时排查风险隐患,落实相关股室按行业、按主管做好安全生产和消防安全工作,多次召开工信系统会议传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述、国务院安全生产十五条措施等,部署好安全生产工作。二是依法化解矛盾纠纷。处理区“12345”涉及电信类投诉件。督促电信、移动、联通等企业抓好自查自纠工作,切实维护群众的合法权利,提高电信企业依法服务意识。三是群众服务,做好信访维稳工作。根据区属集体企业历史情况、现状和问题,我局联合相关部门做好政策宣传和解释工作,调处化解上访事项,着力缓和化解历史遗留问题。
7、“电商小镇”点面结合展示范
立足金平区情与优势资源,加快培育东方街道“电商小镇”建设,打造电商小镇示范样本,以“点”的突破引领带动“面”的整体提升,促进电商产业集聚发展。联合汕头市电子商务产业协会、抖音公益、抖音电商举办“全域兴趣电商生鲜商家汕头培训会”,100余家企业参加培训受益;联合区委宣传部、区委网信办、汕头市直播电子商务协会举办开展金平区“村播助力百千万”农村直播电商培育行动,以网络电商推动乡村振兴、助力“百千万工程”,进一步带动乡村体育、旅游、非遗等多领域全面发展,推动城乡区域协调发展。
二、2024年推进法治政府建设的存在的问题和不足
一是对法治建设重要性的认识有待加强。解决法治建设问题的方式方法还不够多,领导干部带头运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还需进一步提高。
二是法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想的学习不够系统、全面,以习近平法治思想指导工作实际的广度还需要不断拓宽,与业务工作的高度融合需要持续强化。
三是法治宣传教育的覆盖面有待拓展。结合实际工作开展法治宣传教育的形式比较单一,对外交流学习比较少,宣传教育的力度还不够大,法治宣传教育的针对性、实效性还有待于进一步提高。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神,持续深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导,强化领导干部履行推进法治建设,压紧压实法治政府建设责任,持续推进法治政府建设。
二是加强法治教育培训。落实领导干部学法用法制度,加大法治教育培训力度,通过专题法治讲座、政策法规宣讲和借助“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等平台,形式多样地开展法律法规学习,提升工信系统干部职工法治素养和依法行政能力。
三是以习近平法治思想指导推动工信工作高质量发展。及时跟进学习相关法律法规,高举法治旗帜,敢于、善于运用法治方式管理和处理相关领域问题,切实提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力,切实维护法律的权威,坚持不懈以习近平法治思想指导推动金平工信工作高质量发展。