为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，细化落实国务院安委会十五条硬措施和安全生产大检查通知要求，攻坚推进消防安全专项整治“三年行动”，根据《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》《消防救援局关于贯彻落实国务院安委会部署要求深入开展消防安全大检查实施方案》《广东省消防安全大检查工作实施方案》《汕头市消防安全大检查工作实施方案》《金平区消防安全大检查工作实施方案》，结合区委、区政府部署要求，制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署以及区委区政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维、红线意识，深刻吸取近年来特别是今年发生的典型火灾事故教训，进一步推动强化消防安全红线意识，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业消防安全主体责任，深入开展消防安全大检查，精准发现和严厉查处各类消防安全违法行为，实施系统治理、综合治理，坚决遏制群死群伤重特大火灾，有效控制较大亡人火灾，减少一般亡人火灾，为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境。

　　二、工作任务

　　（一）全面落实国务院安委会十五条硬措施。各经联社、各社区居委会要按照《国务院安全生产委员会印发〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》《广东省安全生产委员会关于印发贯彻落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故若干措施的通知》要求，结合辖区实际细化制定具体实施措施，坚持长短结合、先急后缓、先大后小、先标后本的原则，压紧压实消防安全责任，抓紧排查整治重大风险，重拳出击打非治违，集中攻坚制约消防安全的突出矛盾，夯实消防工作基础，全面提升本质安全水平。

　　（二）集中开展消防安全“扫雷”行动。各经联社、各社区居委会针对住宿与生产、储存、经营合用场所（简称“三合一场所”）和具有生产、经营、租住使用功能之一且可供住宿人员数量达到10人及以上的村（居）民自建房开展综合治理。重点整治未采取有效防火分隔、违规住人、采用可燃易燃材料装修、占用堵塞疏散通道、电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、违规搭建、疏散通道及外窗设置障碍物、违规设置冷库或经营存储易燃易爆物品等突出隐患。

　　（三）持续推进乡村地区电气火灾综合治理。各经联社、各社区居委会要落实《金平区老旧小区、城中村、乡村地区电气火灾综合治理工作方案》（汕消安〔2021〕03号）要求，持续推进老旧小区、城中村、乡村地区闸刀式开关、电线未套管、电气改造、不合格电器、私拉乱接、超负荷用电、低压表后线、用户侧配电箱、电器使用安全和用电环境安全等十类安全隐患治理，组织有关部门开展一次电气线路大检查、一次电器产品大检查、一次电气安全大培训、一次用电安全大提升等行动。10月31日前，以街道名义向治理对象集中告知电气火灾的危险性、治理措施和法律责任，组织全面排查，建立隐患台账，实施隐患“清零行动”。12月31日前，以街道为单元逐一组织开展验收。

　　（四）深化推进电动自行车领域消防安全综合治理。各经联社、各社区居委会要扎实落实省消安委即将印发的《广东省电动自行车领域消防安全综合治理工作方案》，针对电动自行车违规生产、销售、拆改装，违规停放、充电，消防安全管理责任措施不落实等突出问题，加强生产销售管理、严治非法拆改行为、推进集中充电设施建设、推广技防措施运用、强化提示警示。5月30日前，制定任务分工表和进度表。10月31日前，完成各项整治任务，构建形成一套城乡全覆盖、环节全闭环、部门全联动、群众全参与的常态化电动自行车管控长效机制。

　　（五）攻坚推进大型商业综合体和高层建筑治理。各经联社、各社区居委会要督促各商业综合体管理单位按照管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账、安全交底清楚、科技赋能有效、应急处置有力等“七项标准”，巩固前期消防安全标准化管理经验，形成长效机制。落实《国务院安委会办公室关于开展高层建筑重大火灾风险综合治理的通知》要求，重点针对老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑等“四类重点对象”，落实组织分类评估、严格问题整改、规范核查校验、强化自主管理、加强培训宣传、注重技防物防、做足应急准备等“七项措施”，全面提升高层建筑消防安全标准化管理水平。

　　（六）切实加强特殊群体消防安全防护。加强对老、幼、病、残等特殊群体的关心关爱，扎实推进2022年区政府“十件民生实事”落实，为孤寡老人等特殊群体安装配备简易消防设施，做到“早预警、早发现、早疏散、早处置”，最大限度减少该群体火灾伤亡；加强对特殊人群居住、活动场所的排查检查，及时消除火灾隐患；加强对特殊人群及其监护人的消防宣传教育，提醒其注意消防安全。结合老旧小区改造，对老旧居民住宅小区消防设施及低收入群体家庭场所电气线路进行专项改造。

　　(七)深入开展火灾风险“自知自查自改”活动。各经联社、各社区居委会要紧密结合消防安全“五进”活动，进一步宣贯《广东省消防安全委员会关于印发〈广东省火灾风险点指南（试行）〉的通知》和《广东省消防安全委员会办公室关于印发<社会单位消防安全自查自改指引>的通知》和《汕头市消防宣传教育培训工作若干意见》，广泛发动社会单位每月开展火灾风险“自知自查自改”活动，依托“粤商通”消防服务专区进行消防安全自查报备和线上消防安全承诺。对于未履行自查报备或线上消防安全承诺的社会单位应列入重点管控对象，采取约谈提醒、上门服务、监督执法等手段，督促社会单位落实消防安全主体责任。集中开展宾馆饭店、民宿、医疗卫生、工业企业等重点场所消防安全达标建设活动并逐一验收。

　　（八）全面提升灭火救援能力。各经联社、各社区居委会要瞄准“全灾种、大应急”任务需要，对照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见〉的通知》、《汕头市消防专项规划（2016—2030）》和《汕头市消防工作“十四五”规划》任务要求，制定年度任务清单，加大对基层消防救援能力建设经费投入，加快重点任务、重大工程建设启动实施，切实加强消防训练基地、消防队站、消防车辆、器材装备、市政消火栓等公共消防基础设施建设。要突出“专业化、职业化”建队标准，打造“布点合理、反应灵敏、装备精良、技术娴熟”的专业救援力量体系，持续强化森林火灾、高空、水域、台风、洪涝、地质灾害等救援专业队伍建设，并对照《2022年汕头市消防工作意见》要求，按照“一个街道至少一支消防队伍”的原则，有序推进2022年专业救援队伍和街道政府专职消防队建设任务。

　　三、工作措施

　　（一）强化动员部署。5月25日前，各经联社、各社区居委会要结合辖区实际，细化工作任务，明确责任分工和完成时限，组织召开动员部署会，全面推进消防安全大检查工作。

　　（二）精准研判风险。各经联社、各社区居委会要按照省、市消安委办公室《关于切实加强重大消防安全风险防范化解工作的通知》要求，建立健全火灾事故重大危险源评定机制，运用集中排查、动态更新、专家会诊、评估论证等手段，分区域、分行业、分场所建立健全问题台账，按照“严重、较严重、非常严重”实施火灾事故风险等级划分和差异化精准管控措施。

　　（三）实行清单治理。各经联社、各社区居委会按照职责分工立即开展一次拉网式、起底式火灾隐患大排查，切实摸清消防安全状况，对发现的隐患，逐项列出时间表、明确责任人，按照时间服从质量的原则，实施隐患“清零行动”，对隐患突出，一时难以整改到位的，要实施挂牌督办。10月底前，各经联社、各社区居委会要对存在无法及时整改火灾隐患的不托底场所和单位，必须严格落实火灾防控措施，实施专人看护值守，坚决确保党的二十大召开期间和中国数字经济创新发展大会举办期间社会面火灾形势稳定。

　　（四）强化宣传培训。各经联社、各社区居委会要结合119消防宣传月和消防宣传“五进”等活动，开展系列消防宣传活动，营造消防安全大检查浓厚氛围。要开辟“曝光台”，组织媒体记者跟踪报道大检查行动，曝光一批重大火灾隐患，惩治一批违法行为，始终保持火灾隐患整治高压态势，倒逼企业落实消防安全主体责任。对企业消防安全责任人、管理人、特殊工种作业人员、企业志愿消防队员、微型消防站队员等重点群开展针对性消防安全培训和火灾案例警示宣传，全面提升消防安全意识。

　　（五）严格监管执法。各经联社、各社区居委会坚持包容审慎和严格执法相统一，理直气壮加强执法，该处罚的处罚，该查封的查封，该停产停业的停产停业，建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，加大事故前危险作业违法行为刑事责任追究力度，从快、从严、从重查处一批消防安全违法行为。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

　　（六）加强督导验收。街道将结合工作开展情况，组成专项督导工作组，采取明察、暗访相结合方式对各经联社、各社区居委会大检查工作开展督导，督促全面排查整治火灾隐患。在重大节日、重要时段，特别是在党的二十大召开前后和中国数字经济创新发展大会举办期间等关键期，组织火灾防范专家对火灾高发地区、不放心场所进行重点督导，推动解决重大风险和突出问题。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。今年大事要事多，我们将迎来党的二十大，汕头也将举办首届中国潮汕国际纺织服装博览会、中国数字经济创新发展大会等盛会，维护全区消防安全形势平稳意义特殊、责任重大、不容闪失。各经联社、各社区居委会要把消防安全大检查作为以实际行动迎接党的二十大胜利召开的根本检验标准，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对消防安全大检查的组织领导。主要负责人要亲力亲为、靠前协调，其他领导干部要分兵把口，严格履责，以严而再严、实而再实、细而再细的作风，抓好消防安全各项工作落实。对不认真职责，发生较大及以上火灾事故的，要严肃追究领导责任和监管责任。

　　（二）强化统筹推进。街道将成立消防安全大检查工作专班，专班设在经发办，要理直气壮发挥统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促大检查工作有力有序推进。各经联社、各社区居委会要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实抓好大检查分工任务落实，形成工作合力；要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动上前一步、主动担当履责，强化消防安全责任落实。

　　（三）强化问题整改。社会单位主要负责人必须履行消防安全第一责任人责任，按照“五到位”要求，落实消防安全主体责任，强化火灾隐患问题整改，提升单位本质消防安全水平。各经联社、各社区居委会要统筹做好经济发展、疫情防控和消防安全工作，牢牢守住项目审批安全红线，重拳出击开展“打非治违”，重奖激励隐患举报，注重从实际出发，高度重视特困行业纾困问题，使得大检查各项工作协调有序推进。