2025年，在区委、区政府的正确领导下，区教育局认真履行职责，不断完善行政执法相关制度，扎实推进法治政府建设工作，努力提高依法行政、依法管理、依法服务水平，为加快推进全区教育事业现代化发展提供良好的法治环境。现就有关情况报告如下。
一、工作总结
（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神
1.加强理论学习。深入落实党组理论学习中心组学习制度，制定《2025年金平区教育局党组理论学习中心组专题计划》，推动教育系统各级党组织和党员干部扎实做好党的创新理论武装。组织各基层党组织通过讲专题党课、做学习分享等方式，以上率下领学、带学、促学，提高干部的理论水平和专业素养，把学习成果落实到筑牢理想信念、锤炼坚强党性、做好本职工作上，不断提高履职尽责能力。
2.贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想。组织举办2025年党务干部培训班，全区教育系统党务干部参训。培训班围绕“全面加强新时代中小学校党建工作”开展专题讲座，解读最新政策要求，明晰党建工作重点；聚焦党务工作实操难点，开展“组织生活会策划与执行”“党员发展与管理”等业务能力培训，为党务干部搭建学习交流平台，有效提升干部队伍的政治素养与业务能力。
3.着力打造教育系统党建品牌。充分发挥教育系统各党组织核心引领作用，积极探索基层党建新路径，持续深入挖掘基层党建工作的特色亮点，培育创建一批引领有力、特色鲜明、作用明显、群众好评的基层党建特色品牌。本年度，结合各校园实际，开展“党建好案例、书记好党课、党员好榜样”优秀成果评选活动，为推动教育高质量发展提供了坚实的组织保障和精神动力。
1.学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想列为党组（理论）学习中心组的重要内容，局党组书记作为第一责任人，将法治建设纳入教育系统发展总体规划和年度工作计划，与教育发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职。
2.建章立制，统筹谋划。制定《2025年汕头市金平区教育局普法责任清单》，明确普法内容、对象及形式，将普法责任细化到人。制定《汕头市金平区教育系统2025年法治建设工作要点》，明确年度普法要点，将法治建设工作细化。建立完善领导干部学法用法工作机制，根据上级部门的要求和工作安排，结合《汕头市金平区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，拟定年度学习计划，提高学习的精准性、科学性和实效性。
3.多重结合，深入宣传法律法规。全面推动习近平法治思想进校园，推动大中小学开齐开好思政课程，全面落实《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》进中小学课程。制定法治宣传教育和普法工作计划，将普法工作和日常教育教学管理工作相结合，充分利用各种活动开展宣传，推动《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规深入人心。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
严格按照党中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的指导精神以及中央和省市区关于法治建设的具体工作部署推进法治建设。局党组书记作为法治建设第一责任人，带头学习、宣讲习近平法治思想，将其作为重要内容列入学习计划，加强法治工作队伍建设和局领导班子建设。同时，结合教育发展实际，大力支持、配合区级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推动全区教育系统形成浓厚的法治氛围，特别是深化教育改革、推动教育高质量发展、化解涉校矛盾、维护教育教学环境稳定。
针对2024年度指出的法治队伍建设不足问题，本年度区教育局采购执法记录仪，满足日常执法记录需求，保障执法工作公正公开；加强与街道联动，针对隐形培训机构进行联合监管排查；加强对现有教育系统人员的法治培训，特别是针对教育部门干部和学校校长，通过分析典型案例，学习如何熟练运用教育相关的法律法规，强化他们的法治意识和法治实践能力。本年度推进法治政府建设的主要举措和成效如下：
1.重点加强提升关键少数能力。今年，联合深圳光明区举行全区中小学校党组织书记和校长专题集中研修活动，区教育系统党组织书记、校长共105人参加研修。通过学习先进地区经验做法进一步加强学校党的建设，把培训成果转化为推动学校党建工作的强大动力和实际成效，努力成为政治过硬、懂教育、善管理的新时代学校领路人，为我区基础教育高质量发展提供更加坚强有力的政治保证和组织保证。
2.加强防范校园安全风险。一是强化校园内部风险防范。在金平公安分局的支持下，对全区学校、幼儿园聘用的所有人员（含教师、临聘教师及其他人员），学校向第三方购买服务派驻在校服务人员进行背景审查，落实相关学校通过调整岗位、解聘等形式，落实相关从业禁止规定。二是加强涉校矛盾纠纷化解工作。进一步规范和加强校园及周边环境综合治理工作，完善校园综合治理工作机制，切实维护好学校正常教育教学秩序，保障学校和师生安全，完成全区学校综治工作站建设。充分利用学校现有的警务室、保卫室、德育处等场所，改建完善综治工作站硬件设施、办公设备，主动联络属地街道政法委员及学校综治工作站领导机构成员，召开学校综治工作站建设会议，悬挂“学校综治工作站”指示牌并做好制度、组织架构、人员信息上墙公示，全覆盖我区中小学、幼儿园。
3.加强预防未成年人违法犯罪工作。一是压实学校工作职责。召开全区教育系统预防学生违法犯罪工作会议，通报全区涉学生违法犯罪情况，向发生学生涉嫌违法犯罪事件的学校发放工作提醒函，并对相关工作进行专题研判部署。二是着重加强学生心理健康和家访工作。全区中小学开展心理健康教育主题班会课、家长会、亲子活动等校家社协同育人主题活动、心理健康教育主题活动和生命教育实践活动，2025年以来全区中小学开展家访次数19201次。三是加强重点人群底数排查。结合平安建设重点治理地区专项整治工作，对全区在校重点未成年人进行摸排，排查登记重点未成年人，落实相关学校加强人员教育帮扶和家校沟通工作。
4.加强预防学生欺凌专项行动。一是建立健全学生欺凌防治工作机制。根据教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《教育部等十一部门关于印发<加强中小学生欺凌综合治理方案>的通知》以及省、市相关文件精神和工作部署，结合我区实际，制定印发《金平区教育系统防范校园欺凌工作方案》《金平区教育系统校园欺凌事件应急处置预案》，确立“教育为先、预防为主、保护为本、法治为基”的工作原则，构建学校、家庭、社会三位一体的学生欺凌防治工作体系，强化教育局与政法、公安、检察、法院、司法、卫健、共青团等相关部门的沟通协作，形成了信息互通、齐抓共管、联动响应的整体工作合力，为全区（县）持续深入、有效开展学生欺凌防治工作提供了坚实的制度保障。二是多部门联合开展防范中小学生欺凌专项工作。区教育局积极与区委政法委、市公安局金平分局、区司法局、区关工委等部门合作，联合组织开展各项相关工作，联合区检察院、区司法局、区妇联等部门制定《金平区打击性侵害、校园欺凌联合工作机制》《金平区未成年人“一站式”取证中心运行办法（试行）》。三是加强心理健康服务与干预。定期开展学生心理健康筛查，加强数据分析、案例复盘研究、强化风险预判和条件保障，密切关注重点学生，“一生一档一策”建立学生心理档案，分类疏导学生各种压力，主动采取举措缓解学生可能遇到的心理失衡问题。2025年5月启动心理健康教育活动月，将心育融入日常教学，提升教师心理辅导技能。2025年面向全区中小学生开展200场心理健康教育宣教活动，开展11场专家讲座，面向薄弱学校开展8场心理健康教育送教帮扶活动。
5.加强安全生产和消防工作。全区教育系统严格落实“三管三必须”“一岗双责”，制定详细的校园安全监督检查计划，明确各股室、各学校在消防安全工作中的职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。定期到各校园开展“四不两直”消防安全检查，重点对宿舍、食堂、实验室、杂物存储室、停车区等人员密集和易发生火灾事故的重点区域进行排查，着力整治违规住人、电动自行车违规停放及室内充电、消防通道堵塞、消防设施设备失效、电气线路老化等突出问题。大力推进“生命通道”打通工作，全面排查清理防盗网、铁栅栏、广告牌，清理堵塞疏散通道、安全出口、消防车通道等障碍物。建立健全隐患排查治理长效机制，督促各学校进一步完善应急预案，加强应急队伍建设，做到早发现、早报告、早整改。
6.加强学生安全教育和法治教育。利用开学第一课、全国中小学生安全教育日、全国防灾减灾日、全民国家安全教育日等组织全区中小学开展防溺水、消防安全、交通安全、国家安全等安全教育内容。重点加强学生防溺水教育，召开全区校园安全工作（扩大）会议暨预防学生溺水工作会议，明确各部门工作职责。举行“金平好少年，嬉水知安全”金平区2025年暑期防溺水宣传教育行动，全区多达35万人次观看网络直播。聘请危险水域安全监督员联合志愿者队伍在暑期对危险水域进行巡查，并开展防溺水专题宣传教育活动。在教育局公众号设立“校园安全专栏”，及时推送各类安全提醒信息，今年来已推送安全相关推文50余条，累计阅读近10万次。发挥课堂教学主阵地作用，认真落实思政教育、法治教育、心理健康教育教学要求，科学合理安排各学段思政教育、法治教育、心理健康教育。在中小学各个学科中有机、适度渗透相关教育教学内容，推动思政教育走深走实，推进法律知识进课堂、进头脑，促进学生身心健康发展，不断提高思政教育、法治教育、心理健康教育的质量和效果。进一步推进法治副校长进校园工作，要求各中小学校与学校法治副校长对接联系，进一步明确法治副校长职能，强化学校与法治副校长的联系协同，合力开展好法治教育，每学期至少开展2次法治教育和“以案释法”活动，在开展法治宣传、普法教育培训的基础上，开展摸查调研，了解掌握预防和治理未成年人违法犯罪工作现状和问题短板，有针对性研究工作措施，推动各学校更好开展预防未成年人违法犯罪工作。
7.深入开展责任督学挂牌督导。实行责任督学挂牌督导制度，将全区划分为9个中小学责任区和8个幼儿园责任区，根据中小学、幼儿园和各片区实际情况对责任督学和片区划分进行调整，及时更新督学信息，加强对学校教育教学工作的日常监督和管理，确保教育政策的落实和教育质量的提高。
8.加强校外培训治理。加强对校外培训机构的监管，规范其办学行为，于年初、“五一”节假日等时间开展执法检查，保障学生合法权益，维护教育市场秩序和公平竞争。加强资金监管，指导校外培训机构采用“先学后付”和数字人民币支付模式，从根源上化解预收费用风险问题。鼓励、指导校外培训机构采用“先学后付”，目前已有24所机构在平台申请并采用“先学后付”方式。
二、存在的不足
区教育局在推进教育系统法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在问题和不足：一是行政执法力量薄弱，有限的人力资源与量大面广的监管任务之间存在着较大的矛盾，与日益加重的行政执法管理相比，执法部门力量不足，一定程度上影响了行政执法工作的正常开展。二是隐形培训机构的隐蔽性极强，开班名义众多，教学内容种类繁多，使得监管和执法难度加大。
三、下一步工作计划
（一）进一步提高法治水平。持续认真学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，不断提高我区教育系统法治水平。依法完善行政执法程序，对行政执法环节、工作步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确，依法纠正学校和机构的违规行为。持续加大对行政执法的监督检查，加强行政执法人员资格管理，自觉主动地接受社会监督。
（二）加强规范性文件管理。建立和完善规范性文件审查机制，确保文件的合法性和合理性。对现有的文件进行全面清理，及时修订不符合新形势要求的文件，确保文件的时效性和适用性。
（三）提升学校依法办学能力。深入推进学校依法治理工作，加强现代学校规章制度建设。贯彻执行法治副校长制度，优化法治副校长来源结构，加强法治宣传引导，有针对性地开展网络法治宣传、未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范学生欺凌等方面教育。配合各部门推进青少年法治教育，加强对社会力量参与教育系统法治宣传教育的指导和管理。
