为深入贯彻落实《广东省民政厅转发民政部关于持续强化行业协会商会乱收费治理 切实帮助市场主体减负纾困的通知》（粤民函〔2023〕45号，以下简称《通知》）、《汕头市行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动实施方案》文件精神，结合我区激发企业活力推动高质量发展相关要求，决定在全区行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动（以下简称专项行动），现制定如下实施方案。
一、工作目标
各行业协会商会要进一步提高思想认识，提高政治站位，主动参与“我为企业减负担”专项行动，做到能免则免，能减则减，能降则降，着力压减行业协会商会涉企收费规模，不断强化行业协会商会勤俭办会意识和服务企业能力，切实帮助市场主体减负纾困、优化营商环境、推动经济运行整体好转贡献社会组织力量。
二、时间安排
2023年4月至11月。
三、主要任务
（一）持续纠正违法违规收费。各行业协会商会要严格按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）关于“严禁强制入会和强制收费”、“严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”、“严禁通过评比达标表彰活动收费”、“严禁通过职业资格认定违规收费”、“严禁只收费不服务或多头重复收费”等要求，对当年所有收费项目进行认真自查自纠，建立年度收费自查整改台账，确保所有自查发现的违法违规收费问题全面整改到位。
（二）持续规范合法合理收费。各行业协会商会要重点围绕行业协会商会会费标准制定和修改程序、表决方式、基本服务项目设置、票据使用、收支管理等内容加强自查，要进一步完善法人治理结构，建立健全收费内部管理和监督机制，严格约束收费行为，通过“信用中国”网站或自身门户网站、微信公众号等渠道加大收费信息公开力度，自觉接受社会监督。民政部门将坚决履行好行业协会商会会费监管责任。积极配合发展改革、市场监管等部门持续强化行业协会商会经营服务性收费和行政事业性收费规范管理，引导行业协会商会实现合法合理收费。
（三）持续帮助企业减负纾困。各行业协会商会要按照“能免则免、能减则减”的原则，主动减免经营困难会员企业尤其是中小微企业的会费和其他收费项目，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，力所能及地为进一步减轻企业负担、激发市场主体活力贡献力量；要充分发挥桥梁纽带作用，精准有效反映行业诉求，帮助会员企业争取税费减退、社保费缓缴、水电气费缓缴补贴、贷款延期、房屋租金减免、稳岗支持、金融支持等有针对性的帮扶政策措施；要自觉履行社会责任，推动本行业、本领域内的金融机构、自然垄断企业和平台型企业等具有优势地位的会员单位主动向其他市场主体合理让利，营造和谐共生、共同发展的良好行业生态；要不断提升服务企业能力，着力打造优势品牌服务项目，切实增强企业获得感和满意度。
（四）持续加大监管查处力度。民政部门将进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度，畅通投诉举报渠道，公布投诉举报方式，加强社会监督；将继续会同发展改革、市场监管等部门组织开展行业协会商会收费专项抽查检查，加大抽查检查比例，明确抽查检查重点，提升抽查检查的针对性和有效性；将联合相关部门加强监管与跟踪督促，对发现的行业协会商会乱收费问题综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光等措施，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规收费的高压态势。
（五）持续完善长效监管机制。民政部门将继续会同有关部门深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，持续推动从源头上解决行业协会商会依托行政机关或利用行政影响力乱收费问题。加强行业协会商会登记入口把关，严格业务范围相同相似的行业协会商会登记审核，持续优化结构布局，减轻市场主体多头缴费负担。进一步落实部门监管职责，探索从登记源头明确行业管理部门指导监管职责，完善监管制度体系，健全监管工作机制，加强信息共享和部门联动，不断提高违法违规收费监管的精准性和实效性。进一步完善联合执法和资金监管机制，探索推进“互联网+”大数据监管，加强违规收费的风险提示和监管预警。进一步加强政策宣贯和教育培训，引导行业协会商会提升自律意识，做到知法懂法守法。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度，促进行业协会商会规范健康发展。
四、实施步骤
（一）动员部署（2023年4月上旬）。民政部门制定专项治理行动具体实施方案，明确目标任务、治理内容、责任分工、工作措施、时间节点等内容，做好专项行动的全面部署动员（召开会议、签订承诺书）。
（二）自查自纠（2023年4月至9月）。民政部门将结合行业协会商会年报和规范法人治理行动，进行全面摸底排查，建立规范收费自查清单和整改台账，明确整改内容，倒排时间表，制定责任人，推动专项行动落地生效。各行业协会商会要对照整治内容，及时进行自查自纠，杜绝重复收费、强制收费、超标准收费等违规行为。
（三）督促检查（2023年9月至11月）。区民政局将联合政府相关部门采取专项督查、交叉抽查等形式开展专项行动成效督查，推动各部门严格按照《通知》要求履行相应监管职责，充分发挥相关部门在落实专项行动各项任务上的监管合力。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各行业协会商会要充分认识到乱收费专项清理整治是国家减税降费和坚决制止乱收费的部署要求，要将切实帮助市场主体减负纾困工作纳入重要议事日程，加强统筹协调，拟订细化方案，抓好贯彻落实。
（二）健全联动机制。民政部门将继续会同有关部门持续完善协商联动工作机制，及时通报有关工作情况，定期研究工作举措，加强部门信息共享和部门联动，不断提高违法违规收费监管的精准性，形成合力推动治理行业协会商会乱收费的工作格局。
（三）按时报送信息。各行业协会商会要及时开展乱收费治理工作，定期向区民政局报告工作进展情况（包括工作举措、工作成果）、遇到的困难问题和经验做法，，于6月1日、11月1日前将《金平区行业协会商会收费情况自查自纠表》（见附件）和书面总结通过邮箱jpqshzz@126.com报送区民政局社会组织管理股。
（四）持续常态化推进。为进一步巩固专项行动工作成果，不断强化行业协会商会收费行为监管，切实帮助市场主体减负纾困、激发活力，促进行业协会商会健康发展，本专项行动结束后，民政部门将持续强化行业协会商会乱收费治理，切实帮助市场主体减负纾困。
汕头市金平区民政局
2023年4月10日
