2025年，我局在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，唯实惟先、善作善成，纵深推进法治政府建设，为金平区社会经济发展及和谐稳定提供有力法治保障。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化党建引领，司法行政工作更加扎实到位。一是加强党对法治建设的领导。局党组始终坚持和加强党的全面领导，持续推动党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神入脑入心、见行见效，确保全面依法治区和司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。2025年紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话重要指示精神等内容召开民主生活会1次、组织理论学习中心组12次、机关各党支部召开组织生活会3次。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责规定，持续按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《金平区2025年全面依法治区工作要点》等文件统筹做好法治政府建设，将法治政府建设各项要求贯彻到司法行政工作全过程各方面。三是坚持党管干部，锻造过硬司法行政干部队伍。深化队伍日常管理，加强干部教育培训，激发干部担当实干精气神。从严抓好党的纪律建设，落实中央防止干预司法“三个规定”，筑牢中央八项规定精神堤坝，着力提升队伍思想素养和工作能力。

（二）坚持高位推进，法治政府建设落实更加有力。一是强化行政规范性文件监督管理。贯彻落实好《汕头市金平区行政规范性文件管理规定》等文件，进一步加强行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，健全行政规范性文件制发程序，加强合法性审核，确保我区出台的行政规范性文件合法有效。2025年出具行政规范性文件合法性审查法律意见书7份。二是推动光明-金平区委依法治区办结对共建、互学互促。在“百千万工程”重点挂钩社区岐山街道中宫社区建设“金平区法治加油站”并于8月建成使用。通过“法治+非遗展示”“法治+VR体验”“法治+电子阅读”等创新举措及常态化举办法治沙龙、法治公开课等活动，将该站打造成集学习、培训和互动功能“三位一体”的法治文化服务基地。9月25日，在该站点举办“光明-金平区委依法治区办结对提升法治沙龙”活动，邀请专业人士进行行政执法业务培训，促进区有关单位与深圳市光明区的经验交流分享。三是推动涉外涉侨法治建设。将“加大涉外涉侨法治工作力度”纳入《汕头市金平区2025年全面依法治区工作要点》，一体推进涉外执法、司法、守法和法治人才培养。举办题为“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”的“百名法学家百场报告会——金平区司法行政系统专场报告会”“反制裁、反干涉、反‘长臂管辖’机制建设”法治专题学习讲座等，强化司法行政队伍运用法治思维解决涉外涉侨法治问题的能力水平。

（三）聚焦依法行政，公正文明执法体系更加健全。一是助力形成街道履职“三张清单”。收集行政执法事项使用情况，形成高频执法事项清单，为机构编制部门编制收回事项清单、基本履职事项清单、配合履职事项清单提供参考。协助区委编办梳理需收回的事项，形成金平区收回事项清单共性情况表。二是规范涉企行政执法，营造公平竞争发展环境。对全区15个执法单位进行实地督导，以现场查阅、现场评查、现场落实指导，推动问题立行立改。2025年评查19个单位行政执法案卷321宗，发现问题131个、推动问题整改127个，整改率97%。落实司法所定时案卷评查，全年司法所评查案卷110宗，提出指导意见72条。推动包容审慎监管，落实25个执法单位完成“涉企行政检查公示专栏”及本单位行政执法减免责清单及自由裁量权规则的公示工作。三是加强执法队伍规范化建设。建立执法培训常态化机制，2025年开展集中培训6轮15场，参训人数共1651人次。组织行政执法人员综合法律知识网上考试，全区264名人员参加，通过率达100%。编制《金平区行政执法避“雷”指南》，为执法单位提供可对照“工具书”。四是推进创建“无证明城市”。会同区政数局启动第三批证明材料免提交清单梳理工作，形成金平区政务服务事项证明材料免提交清单（第三批），涉及5个单位、22项服务事项、96项证明材料。五是充分发挥区政府法律顾问作用。协助研判金平区“三轮车”专项整治、农村超长合同专项整治、光明创新中心项目、小公园“番客街”项目、金平区旅宿场所规范整治等专项工作，提升政府工作规范性。

（四）践行复议为民，化解行政争议主渠道作用更加明显。一是强化行政争议实质化解。将调解工作贯穿行政复议案件受理前、办理中、办结后，积极与当事人及行政机关对接并促成调解。2025年成功调解行政复议案件35宗（含2024年结转），调解成功率为20.7%。依托在12个街道和工业园设置的行政复议调解工作站或服务点，排查辖区内行政争议。加强行政复议宣传，推动行政争议实质性化解在基层、化解在萌芽阶段。二是推动复议决定落实与问题整改。建立健全“回访+抄告”制度，落实“谁主办谁回访”，动态跟踪纠错复议决定的履行情况，将纠错决定抄告被申请人的上级主管部门，完善复议案件“闭环”流程。对行政机关后续履职不到位的情况，及时运用监督手段督促纠正。三是加强行政复议制度建设和人才队伍建设。建立健全行政复议组织与程序机制，研究起草《关于建立汕头市金平区人民政府行政复议委员会的通知》与《汕头市金平区行政复议工作流程》，制定《金平区行政复议案件档案管理制度》，全面提升行政复议规范化、制度化水平。

（五）创新普法模式，尊法学法守法氛围更加浓郁。一是推动“八五”普法显成效。结合春节、国家安全日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，开展法治宣传教育“七进”活动339场次，受众4万多人次。二是分层分类推进精准普法。将加强领导干部和国家工作人员学法用法列入年度法治宣传教育工作要点，推动领导干部带头学法。实施“点单式”精准普法，对普法对象和内容进一步细分。各街道根据辖区特点，开展“法进物业，和谐万家”“彩虹马甲志愿普法”“与法同行 守护成长”等14个精准普法项目。充分运用青少年法治教育实践基地和各类法治文化阵地，通过民法典嘉年华、法治对话间、模拟法庭等活动将法治教育与法治实践相结合。三是强化法治文化建设。深化“法润金平·法治文化惠民行”普法品牌，举办“汕头市全民禁毒宣传月启动仪式暨金平区民法典主题嘉年华活动”“一纸侨批·法治印记——2025年金平区侨批法治文化宣传”“宪法守护者·校园权利探案之旅——2025年金平区“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动”等。牵头在中宫社区打造法治文化廊亭和法治文化驿站，通过“廊亭说法”活动将法治课堂搬到社区廊亭。四是大力推进基层法治建设。完善社区法律顾问和社区“法律明白人”合作机制，发挥“法律明白人”在社区法治宣传、依法治理工作中的重要作用。目前全区培育“法律明白人”687名，各社区实现至少配备4名“法律明白人”。

（六）做好诉源治理，矛盾纠纷化解格局更加多元。一是落实司法所规范化建设。实现12个司法所基础设施规范统一、标识标牌规范统一、调解工作室标牌标识规范统一、司法行政系统队伍人员和办公设施配置规范统一。以“差异化”发展为引领，指导司法所选择特色发展项目，形成“一所一品牌、一所一特色”的差异化发展格局。二是完善多元化调解平台。创新和发展新时代“枫桥经验”，以加强“诉调对接”“警调对接”“校所联调”为抓手，促进矛盾纠纷多元化解。2025年通过“庭所共建”“所所共建”“校所联调”机制分别调处纠纷34宗、247宗、3宗。三是提炼“敲、磨、琢、嵌”四步调解法。借鉴独特潮汕嵌瓷工艺，将矛盾纠纷视为待加工的“瓷片”，经“敲、磨、琢、嵌”，实现“破镜重圆”“嵌合人心”的调解效果。为每一步骤匹配1-2个本地成功调解案例，形成“方法+案例”的典范示例。2025年各人民调解组织共开展矛盾纠纷排查8520次，调解民间纠纷4479件，涉及金额3690.89万元，调解成功率100%。

（七）优化服务供给，法律服务质效提升更加明显。一是持续完善法治化营商环境服务。主动对接企业，组织法治化营商环境服务团上门为企业提供法律服务。2025年共上门为企业提供法律服务3次，办结涉企公证27件，开展法治进企业活动4次，参与并成功化解9宗涉企赔偿纠纷。二是深入推进全区公职律师工作。加强公职律师申请流程指导，鼓励引导区各党政机关培育符合条件人员申请公职律师，目前全区共有31名岗位公职律师，为法治政府建设提供重要支撑。三是统筹公共法律服务资源，优化基层法律服务。发挥区公共法律服务中心、12个街道公共法律服务工作站和170个公共法律服务工作室法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等服务功能。2025年全区各级公共法律服务机构共接到群众咨询39253人次，受理省12348热线平台转办工单16件，全部已办结，办结率为100%。调整、完善社区法律顾问律师配备，全区社区法律顾问到社区提供服务达2801次。四是深化法律援助工作。实行法援申请告知承诺制和个人诚信承诺制，落实汕头市法律援助市域通办。对公安机关、检察院及法院通知的刑事案件及时指派律师，实现100%指派。2025年区法律援助中心接待法律咨询795人次，办理法律援助案件1057件，开展法援惠民生志愿服务活动13场次。

（八）夯实安全基石，社会安全稳定屏障更加牢固。一是重点人群严格管控。通过“社区矫正机构+社工”模式向社矫对象提供教育、心理辅导、职业技能培训、社会关系改善等针对性帮扶。组织社矫对象协助人居环境整治，实现环境提升与教育转化双重实效。完善安置帮教工作机制，确保刑满释放人员衔接、安置、防控“零风险”。二是未成年人违法犯罪防治结合。对未成年社矫对象，联合启航社工开展“防范于心，反诈于行”青少年防骗主题教育讲座、“情绪加油站”青少年心理辅导等专题教育帮扶，目前累计开展团体辅导5场次，青少年社区矫正对象接受教育帮扶51人次。对未成年安置帮教对象，采取“一人一档”,动员、组织社会力量以“一助一”“多助一”的方式结对帮教。充分发挥法治副校长作用，2025年法治副校长共开展校园法治宣传活动15场。三是扫黑除恶斗争常抓不懈。做好重点人群涉黑涉恶评估排查，防止被黑恶势力教唆利用。将《中华人民共和国反有组织犯罪法》纳入宣传重点，2025年开展相关宣传主题活动74场次，参与人数3000人次。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治队伍建设有待加强，新形势下对司法行政人员的法律素养及理论水平有较高要求，亟待加强人员培训，提高解决问题的能力。二是个别执法部门对执法监督工作的重视程度有待提升。三是个别单位对“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制认识不到位，导致对自身普法工作定位不准，普法覆盖面不足。四是社区矫正对象数量增速大，且构成复杂、现实危险因素多，为维护社会稳定带来更大挑战。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续在推动法治政府建设行稳致远上下功夫。加强统筹协调，坚持以党的创新理论指导司法行政工作实践。突出领导干部“关键少数”示范引领作用，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将学习宣传习近平法治思想作为全民普法首要政治任务，落实领导干部应知应会党内法规学习内容，落实党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学法制度。

（二）持续在促进公正文明执法落地落实上见实效。发挥司法所协助行政执法监督职责，让行政执法协调监督四级体系走深走实。加强各执法单位贯彻落实行政执法“三项制度”的督促力度，督促下放职权的执法部门对街道执法工作进行指导，保障各街道切实运用承接职权落实基层治理。

（三）持续在增强人民群众法治获得感上做文章。加强新媒体新技术普法运用，强化普法工作信息交流共享。建立健全普法依法治理工作机制，认真谋划“九五”普法规划，深入宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》。加大“金平区法治加油站”法治服务创新品牌打造力度，全面深化法治金平建设。

（四）持续在维护和促进社会和谐稳定上想办法。紧扣打造调解品牌特色作为亮点，构建以人民调解为主体，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解多元共治的“大调解”工作格局。推进精准社矫建设，持续打造教育矫正“精品工程”，严防死守安全稳定底线、红线。

（五）持续在发挥公共法律服务保障功能上拿举措。搭建“公共法律服务+慈善公益”常态化联动平台，系统整合法律资源，面向会员、志愿者开展培训，推动慈善事业在法治轨道上规范、健康、可持续发展，打造出“益·法”服务站的金平品牌。