2021年,在区委、区政府的领导下,区统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的工作要求,多措并举推进统计法治建设,进一步提升统计工作法治化、规范化,有效推动统计法治建设迈上新台阶。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责,带头遵法、守法、学法、用法,不断深入学习贯彻习近平法治思想。同时,我局积极落实法治建设工作各项任务,将推进统计法治工作作为深入学习贯彻习近平法治思想的重要举措,并与统计工作同研究、同部署、同推进,始终把统计法治工作列入部门工作的重要议事日程,并对各项工作进行任务分解,形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、各个股室配合抓的工作局面,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究,保证了统计法治工作有条不紊的推进。
二、法治政府建设主要举措和成效
(一)强化法治学习培训,提高统计人员法治意识
我局多次召开专题会议学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,并将习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,增强各级统计机构法治学习的主动性和深入性,将统计法治工作落到实处,参会人员涵盖全局干部职工,各主管单位分管领导和业务骨干,截至目前为止,共举办学习会议30余场,进一步提升了基层统计人员法治意识。我局还开展“学理论讲业务”系列专题讲座,各专业业务骨干相互授课的形式,提升统计干部专业间的交流互通,为打造“政治过硬本领高强”的高素质专业化干部队伍奠定基础。我局还组织各街道、区直部门分管领导及统计人员、“四上”企业统计员、普查指导员、普查员约2800人次,举办统计法制法规及统计业务等培训会40多场,实现统计培训全覆盖,全面提升全区法治水平。
(二)加强基层队伍建设,充实基层统计队伍力量
我局积极推动基层统计队伍建设,及时配足配齐各级统计工作人员,切实加强基层统计队伍力量,夯实统计基层基础建设。我局通过招录等形式壮大统计干部队伍,现有区级统计人员数由原来的13人增加至21人,实现统计干部队伍年轻化,同时,依托市局公开招聘专职统计人员充实到各街道基层统计队伍中,进一步加强统计法治队伍,为推进法治工作奠定了坚实的基础。
(三)推行行政执法责任制,完善行政执法各项举措
完善并全面推行行政各项制度,我局制定了《金平区统计行政执法公示制度(试行)》《金平区统计执法全过程记录制度(试行)》《金平区统计重大执法决定法制审核制度(试行)》三项制度以及《金平区统计局办理统计违法举报工作规定(试行)》,并及时在广东省行政执法信息公示平台公示执法信息,保证重大决策均按程序进行审核、记录、决策与公开,进一步规范了我局行政决策程序,充分夯实了法治政府建设的工作基础。同时印发《金平区统计局办理统计违法举报工作规定(试行)》,明确举报渠道、登记制度、处理流程等内容。我局不断完善投诉举报和处理机制,并设立投诉电话和举报邮箱,并由专人负责投诉渠道的管理工作,确保投诉渠道畅通,切实提高投诉举报工作的处理效率。
(四)夯实行政执法工作,积极落实各项方案制度
我局第一时间将制定的“三项制度”在广东省行政执法信息公示平台上进行公示,并认真履行到日常统计工作中。同时,及时建立健全“双随机”统计执法检查制度,联合各街道经发办、工业园区经管股定期开展“双随机”执法检查工作。今年作为“八五”普法启动之年,9月份我局抽取我区联网直报单位共25家进行“双随机”统计检查和统计执法检查,同时结合“谁执法谁普法”责任制的要求,开展“统计法进企业”宣传活动,以执法带动普法,把普法宣传融入执法行动中,此外,我局依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台,积极完善随机抽查实施细则,对“双随机、一公开”监管方式适用的检查对象、抽查比例、抽查频次、抽查主体等内容进行了规范。
(五)推进信用体系建设,引导依法统计诚信统计
我局有序开展统计从业人员信用档案管理工作,制定了《金平区企业统计信用管理制度》,截至目前我区统计从业人员统计信用档案共60人。收集基层统计从业人员以及辖区内常规统计调查单位统计从业人员的基础信息和信用行为信息,加强我区统计从业人员管理,准确掌握统计从业人员信息,引导统计从业人员依法统计、诚信统计,加快构建统计守信激励和统计失信惩戒机制,提高统计数据真实性、准确性,推进依法统计依法治统,营造良好统计生态环境。
(六)加大宣传教育力度,营造良好统计法治氛围
坚持“实”字当先,以上率下,积极推进统计系统宣传活动,用提高统计数据真实性诠释统计人法治情怀,引领和带动群众提升依法统计的守法意识。我局积极推动《统计法》及相关法律法规的普及。今年5月,我局编制印发《统计工作宣传手册》共2000册,手册内容涵盖统计机构和人员职责、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》、统计工作规范等内容,并已全部发放至“四上”企业、基层统计员手中;同时,我局牢牢抓住“中国统计开放日”这个节点,于9月29日在汕头东厦100购物中心开展普法宣传活动,通过悬挂宣传横幅、分发普查宣传资料、现场接受咨询、走访企业调研等形式,激发社会各界学习宪法和统计法的热情,营造全社会依法统计、依法治统的良好法治环境。
三、法治政府建设存在的不足和原因
(一)普法宣传工作还需进一步创新。目前宣传受众面较小,宣传形式比较单一,不能很好的起到普法效果。
(二)统计执法能力还需进一步加强。目前整体统计执法力量还比较薄弱,持有统计执法证人员较少,不能更好地开展统计执法检查工作。
(三)基层培训力度需还进一步提升。对基层统计人员缺乏常态性培训,新进统计人员较多,部分统计人员基础不够牢固,对统计工作流程不够熟悉。
四、下一年度推进法治政府建设工作计划
我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实党中央《意见》《办法》《规定》为主线,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持统计执法与普法并重,全面加强统计法治规范化建设,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,形成长效机制,从根本上解决困扰统计工作的系统性、机制性、全局性问题,为统计事业长远健康发展强基固本。
(一)持之以恒,巩固强化法治意识
我局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持续巩固深化成果,确保全面贯彻学习,推动中央《意见》《办法》《规定》等统计工作文件落到工作实处,对学习教育抓深入看成效,近远结合,久久为功。
(二)标本兼治,夯实统计基础建设
持续推进我局统计规范化建设,强化统计基层基础建设,提升基层统计工作能力,为加快构建新时代现代化统计调查体系提供坚实保障。选派符合条件的年轻干部参加统计执法证培训和考试,进一步充实我局执法力量。并健全完善基层统计人员数据库,加强对基层统计队伍管理,巩固基层统计力量;加强统计业务培训,加强基层统计人员学习交流,探讨分享统计工作经验,取“百家之长”提升基层队伍统计能力,促进基层统计工作更规范、更高效。
(三)多措并举,增强企业法律意识
依托三大普查、“中国统计开放日”、“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日活动等重要时间节点,开展多种形式的现场互动宣传活动,进一步加强统计法律法规宣传,提高社会关注度,营造依法统计的法治氛围;举办多场次企业统计人员专题培训会,向统计调查对象宣传依法统计的重要性和必要性,明确告知统计调查对象应当履行的统计法定义务和统计调查人员的保密义务,提高企业统计法律意识,深入基层,送法入企业,为企业排忧解困,引导企业支持配合统计工作,督促企业应统尽统。
(四)全始全终,推进法治政府建设
我局将不断健全完善各项统计工作制度机制,把法治政府建设纳入统计工作,明确防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,将防范和惩治统计造假、弄虚作假纳入依法行政、依法履职范围,做好贯彻落实统计法治建设工作,切实推进全面依法治区工作向纵深发展,发挥统计工作在全区经济社会发展中的数据支撑作用。