汕头市金平区鮀江街道2022年法治政府建设年度报告

区委：

2022年在区委、区政府的正确领导下，鮀江街道深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，转变政府职能，紧贴辖区的实际情况，努力推进街道基层党建、经济社会各项工作持续稳步发展。现将鮀江街道2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

鮀江街道深入学习宣传贯彻习近平法治思想，大力兴起党的二十大精神学习热潮。党的二十大召开以来，鮀江街道第一时间组织全体干部通过电视、网络等多种形式收看收听大会盛况，开展大会精神学习活动，通过召开专题会议等方式，确保全体干部全面理解、准确把握、学深悟透党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。党的二十大胜利召开以来，鮀江街道共开展党的二十大理论学习专题宣讲活动52场次。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

（一）加强组织领导，带头加强学习习近平法治思想

为确保把习近平法治思想转化为街道建设工作实效，鮀江街道把学习贯彻习近平法治思想与深入推进“八五”普法宣传教育结合起来，把学习贯彻习近平法治思想作为党员、干部和公务员学习教育培训的必修课，全面落实“第一议题”制度、理论学习中心组制度，组织开展专题学习习近平法治思想，强调要形成良好的学习氛围，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题，严格做到依法行政、依法办事。

（二）推动落实的具体举措

一是发挥“头雁”作用，借助宣传媒介，在辖区营造浓厚氛围，结合实际工作，加强习近平法治思想的学习宣传，推动街道各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

二是不折不扣地学习领会习近平总书记重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到日常工作中。

三是组织党员干部开展习近平法治思想学习，增强党员干部学习的自觉性。

2022年以来，鮀江街道党工委共开展16次专题学习会，各党组织开展学习教育活动235场次，参加学习达4890人次。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）鮀江街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，自觉在宪法和法律规定的范围内依法行政、认真履行法治建设工作，做到对依法治区工作亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实，把街道各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平，带头深入学习习近平法治思想。鮀江街道把学习贯彻习近平法治思想与深入贯彻落实党的二十大精神结合起来，将习近平法治思想纳入党工委中心组学习，组织开展专题学习及讨论。

（二）街道党政主要负责人牵头组织干部学法用法，加强干部能力建设。鮀江街道把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《民法典》纳入街道党工委重点学习要点，街道领导班子成员带头学法用法，自觉做学习、遵守、维护法律的表率，积极开展国家工作人员年度学法考试，把普及法律融入到国家机关工作人员中。

（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。一是开展法治创建活动。深入开展法治社区创建活动，按照法治创建相关文件要求，不断夯实依法治理工作基础。二是落实“一村（社区）一法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，聘用律师作为社区法律顾问，法律顾问到各社区为居民提供法律咨询和开展法治讲座等活动。三是抓好法治宣传。在各重要时间节点，广泛开展法治宣传活动，发放法治宣传资料，夯实法治文化阵地，全面提升群众法治意识。

（四）深入推行“大工委”工作机制，与汕头大学法学院党委结对共建。旨在打造多支不同领域的“街道+高校”党员志愿者队伍，开展“乡村振兴调研”“新时代文明实践”“送法进社区”“社区治理及廉政文化建设”“敲门行动”社区志愿服务，以及大学生劳动实践等内容，深化党建引领下的自治、法治、德治实践，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，绘就乡村治理新图景。

共建活动开展以来，汕头大学法学院学生开展驻点帮扶，每个星期到社区为居民提供法律相关服务，开展“法律援助进家门”活动，为居民提供现场法律咨询、开展普法讲座等；同时开展法律培训，依托街道党校，面向街道、社区干部开展形式多样、内容丰富的法律相关培训活动，达到普及法律知识，提升社区干部队伍素质和法治水平的效果。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕头市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我区 2022年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的概括情况

（一）鮀江街道严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《鮀江街道党工委、办事处“三重一大”事项决策制度》，通过外聘广东渠源律师事务所律师，全面落实党委法律顾问制度，为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出专业的法律意见，充分发挥律师顾问队伍在法律服务方面的专业优势。

（二）鮀江街道落实好属地责任，经常性走访企业，深入了解企业经营情况，收集分析企业诉求和问题。依法依规做好“双随机、一公开”工作，切实加强监管，加快推进政府职能从“管理”向“服务”的转变，切实推进营商环境优质发展。

（三）鮀江街道严格落实行政规范性文件制定程序化工作，将所有行政规范性文件纳入备案审查范围。同时，严格按照规定要求，做好对街道行政规范性文件进行全面清理的准备工作。我街道尚未发布过行政规范性文件。

（四）鮀江街道严格按照中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革的决策要求，通过转变思想观念，在行业和职能作用发挥上进行整合队伍，强化执法工作力度，破解城市管理疑难问题，深入推进综合行政执法体制改革。一是加强行政执法能力建设。重视对执法人员依法行政专业知识的培训工作，积极落实相关人员各种执法业务技能培训。二是严格落实行政执法责任制，做到岗位到人、责任到人，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任。2022年，城管领域以街道名义行政处罚10宗，处罚金额共计5050元；市监领域以街道名义的行政检查73宗，以区市监局名义的行政检查515宗，以区市监局名义的行政强制9宗，以街道名义的行政处罚2宗，已罚没款入库0.2万元，以区市监局名义普通程序立案33宗、在办7宗，罚没款53.49963万元。

（五）2022年，鮀江街道严格贯彻实施“八五”普法规划，结合辖区实际情况，开展好法治宣传活动。鮀江街道党工委班子成员充分发挥领导干部的示范带动作用，切实落实党工委理论学习中心组学法制度。同时，多场次开展法治宣传教育进单位活动，召开领导干部法律学习会、法治讲座等，形成“头雁效应”，积极推动街居两级干部带头学习。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

（一）学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国法律援助法》。将学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国法律援助法》纳入街道“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过发放法治宣传资料，开展普法讲座等方式，大力开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国法律援助法》的学习宣传。

（二）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规。切实加强组织领导干部，加强法律法规的宣传贯彻，推动广大党员干部深入领会新施行和新修订法律法规的重要内容。

六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

1、提高群众法律意识，推动疫情防控工作

积极做好人员信息排查工作，由社区工作人员、社区民警、医生组成“三人小组”全覆盖开展入户排查，逐门逐户，包户到人，实行敲门排查、地毯式排查，掌握人员流动信息。对涉重点地区来员，第一时间下发社区“三人小组”跟进排查核实，落实对应措施分类管理，做到“当天增量，当天清零”。同时，强化货运站场疫情防控工作，街道在疫情期间，针对辖内通用物流、东峰冷链、西港水产等3个货运站场进行摸排，并督促货运站场立即建立省外入（返）汕跨省及省内发生疫情城市入（返）汕货车司乘人员提前24小时报备制度，并由作业场所向属地村（社区）“三人小组”报告，抵达后第一时间落实“落地检”和“单管单采”，同时要求场内从业人员必须落实“两天一检”。2022年，公共服务办信息排查小组共排查涉重点地区来汕返汕人员37854人次，其中属鮀江辖区21867人次，落实核酸检测21374人次，采取集中隔离医学观察措施476人。

同时，为依法科学有序开展疫情防控工作，街居两级普法志愿者向群众宣传防疫法律知识，发放宣传资料，向群众讲解《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

2、深入推进综合治理工作，依法化解矛盾纠纷

（1）加强源头治理，推动矛盾纠纷源头预防多元化解

加强对辖区不稳定因素的排查化解，建立街居两级社会矛盾纠纷排查四人小组工作机制，深入开展基层矛盾纠纷化解工作，尤其强化对问题楼盘物管单位和业主群体以及在建楼盘欠薪问题的监管等。

（2）落实敏感节点、重大活动、特别防护期等维稳安保工作。定期召开街道信访工作联席会议全体会议，制定《鮀江街道关于做好特殊时期信访安全保障工作方案》《鮀江街道关于做好特殊时期劝返工作方案》，落实涉稳重点群体、重点人员稳控化解工作，严格按照“五个一”工作要求，落实领导包案、责任人及稳控措施，全力推进维稳信访各项工作有效开展。

（3）加强各类重点人员的摸排稳控化解工作，落实街居两级责任人加强对重点人员的维稳工作部署。加强与鮀江派出所的信息共享，联动稳控，落实重点人员动态情报信息每日报送，出现异常动态第一时间报送，盯紧盯牢，防止脱控，做好化解稳控工作。

（4）推进平安建设，进一步完善辖区社会治安防控体系

一是街道联合鮀江派出所成立社会治安联防网络，加强社会治安环境整治，抓好防范工作，共同维护辖区社会治安稳定。二是积极引导辖内企事业单位、沿街铺面、商场和其他公共场所加装治安监控视频，动员辖区居委开展治安视频监控建设工作。目前，街道辖内已安装治安监控视频共计2310个，道路卡口357个。三是街道不断创新社会管理机制，全力推进综治“中心+网格化+信息化”工作。四是密切关注社会面动态、微信群等网络舆论，防止负面信息在网络发酵传播。

3、推进生态环境保护工作

（1）强化“散乱污”场所清理整治工作。一是制定工作方案、计划，加强组织领导，二是全面落实网格化管理机制，以社区为单位开展全面排查，三是加快推进企业及重点区域整治。今年已完成整治11家。

（2）推进固废、危废整治工作。在日常检查企业及指导社区工作之时，通过宣传、指导督促企业完善相关设施及手续，同时对社区“散乱污”分管工作人员进行培训。

（3）落实环境监管网格化制度。落实属地居委加强巡查，一旦各类违法行为发现立即制止并予以相应处罚。

4、强化执法工作

街道综合行政执法队加大违法案件的查处力度，有力地打击辖区内各类违法行为，净化市场环境，努力为辖区营造公平有序的市场经济秩序。2022年，城管领域以街道名义行政处罚10宗，处罚金额共计5050元；市监领域以街道名义的行政检查73宗，以区市监局名义的行政检查515宗，以区市监局名义的行政强制9宗，以街道名义的行政处罚2宗，已罚没款入库0.2万元，以区市监局名义普通程序立案33宗、在办7宗，罚没款53.49963万元。

5、建立健全重大事项、重大决策法律咨询制度

我街道聘请广东渠源律师事务所的律师担任我街道党工委与办事处的常年法律顾问，全面推行党工委决定重大事项、重大决策法律咨询制度，不断扩大法律顾问参与街道党工委、办事处工作内容的范围。我街道严格执行“三重一大”集体决策制度，切实提高依法科学民主决策水平。

6、存在的不足和原因

一是法治保障能力和水平有待提升。法治机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，法治审核工作力量还需进一步加强。二是执法人员业务水平有待提高，存在一定程度业务知识与工作不适应的情况。

（二）下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续抓好干部学法用法，二是持续开展八五普法，三是充分发挥法律顾问的作用，四是狠抓街道综合行政执法规范化建设，五是深入开展法治宣传教育，为建设美丽幸福辖区营造良好的法治氛围。

中共汕头市金平区鮀江街道工作委员会

汕头市金平区鮀江街道办事处

2022年12月31日