鮀莲街道2020年法治政府建设年度报告
一年来，在区委、区政府的正确领导下，鮀莲街道以全面贯彻习近平总书记在坚持全面依法治国委员会会议上重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责的规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的文件要求，结合《广东省法治政府建设情况定期报告制度工作指引》的规定和区委依法治区办有关工作安排，紧紧围绕加快建设法治政府的工作任务，结合街道实际，认真落实法治政府建设各项工作，制定工作方案坚持把法治建设落实到街道工作的各个方面和各个环节，努力推动街道法治建设上新水平。现就一年工作情况汇报如下：
一、主要举措和成效
(一）抓好重点项目，保障项目顺利推进
根据我市城市布局优化的工作部署，一批重点项目纷纷在我街道落地，对我们工作提出了更为严格的要求。一是做好辖区内现有重点项目征拆、服务工作。加快潮汕环线高速公路建设项目收尾工作，为今年建成通车保驾护航；粤东天环冷链现代物流园、牛田洋快速通道、市危险废物处置中心项目等已完成征地的项目，已加快推进拆迁补偿工作，为项目创造无障碍施工环境。二是支持配合土地征收储备工作。树立长远目光和大局意识，强化土地储备政策宣传，主动支持储备土地征收，规范土地市场运行，优化土地资源配置，实现社会效益、经济效益的最大化。
（二）做好资源文章，全力壮大集体经济
鉴于我街道各社区集体收入来源渠道狭窄单一（主要为土地出租），集体经济普遍薄弱。我街道以壮大集体经济为目标，在资源方面做文章，全力提升集体经济收入水平。一是进一步清理规范集体承包合同。对合同标的显失公平、合同期限过长而预期承包款偏低等不科学、不合理的情况，重新调整完善；对合同内容有违反法律法规的，依法依规取缔，规范集体经营，维护集体利益。二是大力盘活利用土地资源。一方面，征地社区充分利用好回拨用地这一土地资源，加快办妥相关用地手续，树立长期利益的观点，探索采取经联社自主开发、联合开发、多社一企合作开发等模式，集约利用土地，进一步提高回拨土地经济效益和社会效益，真正让红利惠及百姓。另一方面，结合去年辖区土地利用情况摸查，在尊重历史的基础上，依法依规推进低效、闲置土地再利用，通过集体投资等方式，推进整体连片开发，积极发展观光农业、特色乡村旅游等新业态。三是加大合同欠款追收力度。不论是到期合同、未到期合同、口头合同，凡出现拖欠承包款的，除有法律争议或自然灾害等特殊情况外，均通过行政、法律等手段全力追收欠款，避免集体经济损失。四是进一步完善街道资产管理规范化。今年来，街道结合实际情况，制定和发布了《关于进一步规范集体资产资源交易管理的意见》（汕金鮀莲委〔2020〕14号），《关于进一步规范集体资产资源合同管理的意见》（汕金鮀莲委〔2019〕50号），《关于进一步规范鮀莲街道农村集体建设工程项目招标投标问题的意见》（汕金鮀莲委〔2019〕53号），《关于印发《鮀莲街道社区集体资产资源集中公开交易实施细则》的通知》（汕金鮀莲委〔2019〕54号）着力规范街道三资平台运作程序。
今年截至11月底，平台成功组织十三批次的资产项目交易，一共有629宗（次）资产上平台交易，其中成功交易资产项目536宗，已签订合同534宗。
（三）聚焦创文提质，着力优化人居环境
今年继续将创文工作摆到突出位置，街道、社区全体干部职工都以更大的信心，化压力为动力，坚持“清拆、管理、建设、宣传”八字方针，全面提升鮀莲街道创文对标提质升级工作水平。一是继续加大违章建筑（搭建物）清理整治力度。借助莲西路和莲中街大型拆违行动对辖区违建户的震慑作用，乘胜追击，继续压实责任、全力以赴，以“零容忍”的态度，依法依规坚决整治各类违法建设，消除违建带来的安全隐患，维护多数群众合法权益和社会公共利益，为辖区建设发展腾出空间。二是加快推进辖区基础设施建设。以美丽乡村建设、雨污分流、污染防治等工作开展为契机，在落实上级有关部署要求的基础上，充分遵照居民群众意愿，从群众所思所盼入手，把基础设施建设谋划好、规划好、建设好，加快推进道路、环保、文化、公共配套等一批民生项目建设，努力改善鮀莲面貌，不断提高群众生产生活水平。三是全面加强辖区环境卫生管理。探索“大城管”模式，对家宝公司和各社区实施“双头督促”，家宝公司和社区分别担负起环境卫生管理主体责任和属地责任，加强辖区环境卫生兜底管理，全面提升环境卫生精细化、网格化、常态化管理水平，确保主次道路及背街小巷干净、整洁、文明、有序，彻底解决“脏、乱、差”的顽疾。四是巩固提升对标点位，营造浓厚宣传氛围。严格对标对表展开自查，固强补弱，从细节入手，持续抓好必查点位对标提升。对已达标的点位，继续巩固提高，对没达标的点位，找准存在问题，采取有效措施迅速落实整改。同时，开展大宣传大策划行动，提高公益广告投放力度和投放质量，积极谋划培育一批独具乡村特色的宣传亮点，广泛组织开展“我们的节日”等主题文化活动，营造浓烈创文氛围，不断提升鮀莲街道创文对标质量和内涵。
阶段来，共开展整治行动570次，参与整治行动人员约3.9万人次，清理垃圾杂物约6098吨，拆除违章搭建物290多处，拆违面积约33083平方米，清理乱摆卖行为6579宗，有力打击乱搭乱建现象，辖区“颜值”大大提升，各级督查曝光的问题也得到了全部解决。
（四）加强基层治理，保障和改善民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，不断提升社会治理和基层治理科学化、精准化水平。一是提升公共安全保障能力。要严格执行安全生产、消防安全及山林防火目标管理责任制，落实领导“一岗双责”制、一票否决制和责任追究等一系列安全责任制度，形成“纵到底，横到边”的安全责任体系，加大对重点领域巡查监管力度，强化事前预防和源头治理，提高防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。二是确保社会综治秩序和谐稳定。加强和改进信访维稳工作，高度重视并认真解决群众来信来电来访反映的问题，做到事事有回音，件件有着落。对于能当场解决的，当场解决；当场不能解决的，明确解决时限；依法依规不能解决的，讲清道理。坚持“分级负责”和“谁主管，谁负责”的信访工作原则，机关各部门和各社区按照职能分工积极配合，保证及时、正确处理群众信访诉求，确保政令畅通和社会稳定。结合驻村挂钩安排，街道挂钩领导主动排查解决挂钩社区苗头性问题，掌握重点对象动态，做到预警在先，教育在先，调解在先，防止问题积累和矛盾激化，有效将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。三是强化保障民生福祉。积极探索困难群众帮扶救助工作的有效途径，不断完善社会救助体系。发动辖区爱心企业、爱心人士参与街道民生事业，大力开展安老扶孤、助学助医、助残济困、救灾、送文化、送技术等服务项目，为各类群体提供广覆盖、常态化、多样化的服务，切实做到惠及群众生活、凝聚民心人心。
截至目前，辖区网格员通过“广东政法综治E社通”录入事件2780宗，办结2780宗，事件办结率达100%。
（五）加强党的建设，筑牢坚强政治保证
街道各党组织和党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持不忘初心、牢记使命，坚持全面从严治党向基层延伸，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。一是切实担负起管党治党主体责任。抓住“关键少数”，强化街道班子成员“一岗双责”和各党组织书记管党治党第一责任，以上率下、明岗明责，强化理论武装工作，严格执行“第一议题”制度，坚持中心组学习，解决好理想信念、党性锻炼、道德建设、世界观人生观价值观这个“总开关”问题，维护好党的执政根基。二是从严从实抓好社区“两委”班子建设。落实“头雁”工程，抓早谋划2021年社区“两委”换届选举，在夯实社区干部队伍建设上持续用力，充分运用好街道党校这一教育阵地，建立健全社区“两委”培训机制，强化社区“两委”班子成员教育培训，有效提升社区“两委”思想素质和管理水平。加强对社区“两委”班子及成员的监督管理，探索建立针对社区干部的有效监督制约机制，倒逼社区干部履职尽责、廉洁奉公，不断推进社区干部队伍整体建设。三是进一步健全完善管理制度体系。针对重点领域和关键环节，构建一套科学有效的制约制度，严格规范权力运行边界，不断增强权力行使的透明度，确保基层人、财、物、事管理各个方面、各个环节都能在阳光下运行，以制度规范行为，真真正正促进党员干部转变作风，有力防范廉政风险。四是以坚如磐石的决心正风肃纪反腐。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持续整治形式主义问题，督促党员干部少琢磨人，多琢磨事，少说空话，多干实事。严格监督执纪问责，精准运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态，让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。始终保持反腐败高压态势，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，营造风清气正的良好政治生态。
二、党政主要负责人切实履行第一责任人职责
（一）充分发挥党委、政府在推进本地区法治建设中的领导核心作用，在重点项目落地、创文提质改善人居环境、盘活集体资产等重大问题上，制定工作规划及年度计划，定期听取工作汇报，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强领导干部党性修养。领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。领导干部的法律意识与依法办事能力具有重要的示范与引领作用。为更好提高领导干部运用法治思维和依法办事的能力，形成领导干部“带头尊崇法治、敬畏法律；做学法的模范，带头了解法律、掌握法律；做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治；做用法的模范，带头厉行法治、依法办事”的氛围。今年以来，我单位邀请党校的老师开展《习近平谈治国理政》第三卷的导读，开展《中华人民共和国民法典》等法律讲座，提高党员干部的法治思维能力。
（三）坚持依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全党委、政府法律顾问制度。我单位严格落实重大行政决策程序，聘请专业的律师为街道提供法律顾问服务，对制定的政策、文件及重大决策严格落实合法性审查。
（四）自觉维护司法权威，今年我单位有一宗行政诉讼，政府主要负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。
（五）完善行政机关工作人员学法用法制度，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。我单位与党校、村居法律顾问律师保持良好的沟通，经常性举办关于党课及法律法规的讲座。同时根据辖区的实际情况开展多层次、多角度的普法宣传活动，除了在社区开展日常性的普法宣传外，今年还组织莲塘小学的学生、工艺美术学院的学生开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》的宣传活动。今年以来，我街道共举办法治宣传活动118场次，参与人数1080人。
三、存在问题、下一步打算
现阶段存在问题，一是部分社区法治宣传栏未能及时更新，普法活动开展不够深入。二是社区群众法律意识和文化素质有待增强。街道社区均属涉农社区，点多面广，社情复杂，社区群众多以务农为生，普遍的文化程度低，法律意识淡薄。三是各社区未能充分运用一村（社区）一法律顾问的优势，未能充分发挥律师的专业素养，在社区的《村规民约》及重大决策等问题上未能充分发挥律师的优势。接下来，鮀莲街道将继续把思想和行动统一到习近平总书记坚持全面依法治国新理念、新思想、新战略上来，提高政治站位，强化使命担当，增强法治政府建设的责任感和紧迫感，杜绝建设工作形式化和短期化，努力将法治精神贯彻到各社区的各项工作中去，切实推进各社区法治化建设进程，推进街道法治政府建设迈向新台阶。