2023年,我局在区委、区政府的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,紧密结合自身职能,以提高法治政府建设能力为目标,在推进我局法治政府建设、依法行政工作上取得较好成效。有关情况汇报如下:
一、工作情况
(一)提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真学习宣传贯彻党的二十大精神
组织局机关及下属事业单位全体干部职工召开专题学习会,传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,推动全局上下切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,推动文化广电旅游体育事业高质量发展。着眼新的征程,紧紧围绕全面依法治区工作要求,在做好今年工作、完成各项目标任务的基础上,提前思考,认真谋划明年工作,确保今年工作圆满收官、明年工作良好开局,推动党的二十大精神在金平区文化建设中落地生根、见到实效。
(二)注重学习宣传,深刻领会习近平法治思想的精髓要义,牢固树立法治思维
局党组将学习宣传、贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务,制定《金平区文化广电旅游体育局普法责任清单》和《金平区文化广电旅游体育局领导干部应知应会法律法规清单》,对年度学法普法作出安排。今年以来围绕法治专题,共组织局党组中心组法治学习2场次,局党组会、党组(扩大)会专题学习4场次,局党支部学习1场次,持续深入学习领会习近平法治思想。同时鼓励局机关全体干部职工进行自学,及时对新施行、新修订的相关法律法规进行拓展学习,不断提升我局干部的业务知识水平和行政能力。局机关及下属事业单位在职人员均按要求录入广东省国家工作人员学法考试系统,参加广东省国家工作人员学法考试系统的学习和考试,优秀率达到100%。
(三)加强组织领导,切实履行第一责任人职责,确保各项制度落实
为加强对法治政府建设工作的领导,确保各项制度落实,我局坚持主要负责同志履行法治建设第一责任人职责,对法治建设工作负总责,分管领导主要抓,业务股室具体做的职责体系,做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实,确保依法规范高效运转。在工作推进过程中,局党组书记对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是党组(扩大)会及时传达上级有关法治建设精神,听取工作汇报,研究解决问题,部署落实工作任务;二是坚持全面从严治党、依规治党,维护党内法规制度权威,确保党内法规制度执行力;三是严格依法依规决策,带头执行“三重一大”的有关规定,加强对党组文件、重大决策的合法合规性审查;四是积极开展法治教育,以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,落实行政机关工作人员学法用法工作要求。
(四)紧盯工作职能,立足日常工作实际,扎实开展法治宣传
按照“八五”普法规划,我局积极贯彻实施“谁执法谁普法”普法责任制,推进法治文化建设。组织局机关全体人员、下属事业单位负责人及我局管辖范围内的娱乐场所经营者结合消防应急演练学习《广东省安全生产条例》。利用区图书馆、区文化馆、中央红色交通线旧址(汕头站)及管辖内企业的电子显示屏进行习近平法治思想宣传,创新普法形式和载体,借助局开展的各项文旅活动,推动习近平法治思想学习宣传进社区、进校园等,营造浓厚的法治宣传氛围。结合我局工作实际,按照上级有关工作要求,在我区积极推荐申报5个广东省体育基层普法阵地,并推荐47名社会体育指导员作为体育普法宣传员,强大体育普法力量。
(五)坚持依法行政,在法治框架下用心服务企业,凸显法治建设成效
我局结合部门职能实际,认真贯彻落实上级有关文件要求,制定《金平区文化广电旅游体育局贯彻落实<汕头市进一步加强法治建设的实施意见>工作方案》《金平区文化广电旅游体育局2023年法治政府建设工作要点》,明确法治政府建设目标。
一是优化政务服务。全面落实政府权责清单制度、行政许可事项清单制度。根据法律、法规、规章的修订,做好权责清单、政务服务清单动态调整。
二是深入推进“放管服”改革。全面贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《汕头经济特区优化营商环境条例》,全面实行行政许可事项清单管理。深化行政审批制度改革,优化审批流程,提高审批效率,坚持“一窗受理、一网通办、一次办好”。目前,我局全部事项进驻广东省政务服务网,均可实现全程网上办理,达到一网通办、一门对外要求。
三是全面推进政务公开。我局及时落实政务服务及公开,明确分管办公室的局领导负责具体抓政务公开工作,政务公开工作要向局党组报告年度工作情况,局主要负责同志听取汇报。落实重点领域信息公开制度,依法依规公开部门预决算、部门权责清单、重大行政决策事项,公开下属单位区文化馆、区图书馆等信息。同时,落实信用信息双公示工作,认真落实行政审批信息公示公开制度,按统一规范格式将有关行政审批案件信息在信用中国(广东汕头)平台进行公示。
四是推进法律顾问制度和公职律师制度。我局按照区委、区政府推行法律顾问制度有关工作要求,落实《中共汕头市委全面依法治市委员会办公室关于全面推进公职律师工作的通知》有关要求,积极争取上级及有关部门支持,加快招录、聘任具有法律职业资格人员,鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试,为开展公职律师工作创造条件。
二、存在问题
2023年,我局的法治政府建设工作虽然取得一定的成绩,但也存在一些不足,距离群众的期望还有一定差距,需要在下一步工作中加强和完善。
一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入。我局虽有通过局党组(扩大)会、支部党员大会及局务会等形式,坚持对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等上级相关文件精神进行常态化学习,但有时存在简单开会传达和读文件的情况,法治学习生动性有待进一步加强,党员干部积极性有待进一步提高,学习系统性有待进一步完善。部分党员干部对相关文件精神理解不够深入、不够透彻,运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需进一步增强。
二是普法宣传方式较为单一,开拓创新不足。我局虽注重法治宣传教育,但是开展的普法活动宣传方式较单一,普法效果仍有提升空间。法治宣传活动与“两微一端”、短视频等新媒体的结合有待加强,普法宣传方式有待丰富,普法活动力度有待加大,群众知晓率还有待进一步提高。
三是专业队伍建设还不够完善。由于缺少法律专业人才,在一定程度上制约了规范化建设,机关干部职工的专业法律知识水平需进一步提高。
四是公共文化场馆、文旅融合发展等工作距离群众期望还有一定差距。近年来,我局不断完善基层公共文体服务网络,组织策划多种文化载体叠加的主题活动,但因人力、物力、财力紧张,工作开展仍有较大进步空间。
三、下一步工作计划
接下来,我局将进一步持续抓好法治建设工作,创新宣传方式,加大普法力度,力争通过强化法治建设,推动工作全面实现高质量发展,取得更多成效。
一是坚持局党组对法治政府建设工作的领导。把法治政府建设纳入局党组的重要工作,确保法治政府建设工作落实到位,充分发挥局党组对法治政府建设的领导核心作用,进一步健全局党组领导法治建设的体制机制。
二是狠抓队伍建设。进一步优化学习形式,结合时事要点,佐以正反案例,多以观看视频,集中讨论的方法,提高干部学习积极性、参与感,围绕业务相关的法律法规以及宪法、民法典等知识进行拓展学习,使党组班子带头学和干部职工自学相结合,不断提升我局干部的业务知识水平和行政能力。同时,积极争取上级及有关部门支持,加快招录、聘任具有法律职业资格人员,鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试,完善专业队伍建设。
三是创新法治宣传方式。在持续开展内部学习的基础上,充分用好我局在文化、旅游、体育等方面的工作优势和资源阵地,同时运用新媒体技术,以大众喜闻乐见的形式,广泛开展法治宣传,不断提高全社会法治意识。
四是推动文旅高质量发展。努力发掘、整理、展示辖区文旅资源优势,进一步完善基层公共文体服务网络,在推动文旅融合发展方面出新招、见实效,积极探索“旅游+”发展新模式,让金平文旅高质量发展真正落地见效。
五是优化法治化营商环境。巩固“放管服”改革成效,持续加强对文化企业监管和服务,继续坚持严格标准和程序,进一步优化许可、审批流程,提高审批效率,进一步优化营商环境。
