为深入贯彻落实国家、省、市关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的决策部署，持续推进我区文化和旅游市场“双随机、一公开”监管工作，有效提升监管效能，优 化营商环境，根据《关于印发<汕头市金平区2024年跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案>的通知》（汕双随机办〔2024〕5号）的文件要求，结合工作实际，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过在文化和旅游市场监管领域全面推行部门联合“分级分类+双随机”监管，加强部门间的协调联动，使部门联合抽查成为部门间协调监管的主要方式，积极推行 “综合查一次”监管模式，有效避免多头执法、重复检查、执法扰民等问题，着力提升部门监管合力，同时，采用“分级分类+双随机”模式，进一步维护我区文化和旅游市场秩序，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、抽查时间和抽查任务

联合抽查工作实施时间为本实施方案印发之日起至2024年10月底前（具体抽查任务名称、抽查具体事项、时间安排详见附件1（《金平区2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划表》）。金平区文化广电旅游体育局可根据金平区文化和旅游市场行业实际情况，在计划要求时间期限内自行牵头组织有关参与单位实施联合抽查工作。

三、组织实施 

（一）抽查方式和步骤。由金平区文化广电旅游体育局按照附件1的抽查任务和时间节点，牵头组织参与单位开展跨部门联合抽查工作。所有双随机抽查工作全程依托广东省“双随机、一公开”综合监管平台（下简称省平台）组织实施，实现全过程留痕。即通过在省平台上制订抽查任务，随机抽取检查对象，分发并通知参与单位在省平台认领任务，各参与单位及时登录省平台接收任务，实施检查单位（牵头单位和参与单位）各自在省平台随机抽取本单位执法检査人员2名，商定联合抽查行动时间，同步开展实地检查，联合检查结束后及时将检查情况录入平台推送公示等一系列操作，确保部门联合抽查规范有序开展。

（二）抽查范围和比例。 抽查范围覆盖抽查计划任务所涉金平区域正常营业的经营企业，金平区文化广电旅游体育局要及时完善、动态调整本部门执法人员名录库和本辖区检查对象名录库，确保“二库”数据“应纳尽纳”、全面准确，为随机抽查夯实基础。每次抽查比例不低于市场主体名录库企业数量3%。

（三）分工及措施。联合执法检查时，各单位执法检查人员要严格按照各自职能范围和相关法律法规规定实施检查。参与执法检查人员需携带检查执法设备和执法文书（有执法服装的需穿执法服装）。执法检查时，检查人员应出示有效执法证件，各自详实记录检查情况，并由被检查场所现场负责人签名确认。对抽查发现的各类问题，按各部门职责依法予以处理，并加强后续监管，防止监管脱节。不属本部门权限的，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门处理，实现监管闭环。

（四）抽查结果公示。各参与抽查单位在检查结束后，要将检查记录及相关材料按有关规定整理归档，并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将抽查结果录入省平台及本部门相关平台推送公示，接受社会监督。同时要加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法 失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。

四、工作要求

（一）深化思想认识，切实落实责任。推进“双随机、一公开”监管是新时代政府监管方式的重大改革创新，是优化营商环境的重要举措，也是每年我区营商环境迎评的重要指标，各参与单位要进一步提高思想认识，增强责任意识，明确职责分工，细化推进举措，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

（二）加强协同监管，扎实推进落实。各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强部门对接和信息沟通，相互支持、密切配合、协同促进。牵头发起部门要切实发挥组织协调作用，积极主动开展工作，认真做好统筹、督促、推进等工作，参与部门要配合牵头部门安排，加强对接，合力推进各项工作任务落实，充分发挥综合监管优势，提升监管成效。

（三）着力提升效能，加强宣传引导。要认真总结“双随机、一公开”联合抽查工作经验，不断健全完善抽查机制，坚持严格规范和公正高效，提升监管规范化、标准化水平。要坚持行政执法、行政指导和宣传教育相结合，在检查过程中，加强政策宣讲，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。同时加强对被抽查企业的引导教育，引导企业依法诚信文明经营。 

金平区2024年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作计划表.wps