2024年，金平区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，围绕建设法治金平的目标任务，坚持以依法行政为核心，不断强化法治政府建设意识，深入推进法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）学习贯彻党的二十大精神

　　金平区卫生健康局迅速在全区卫生健康系统掀起学习宣传贯彻热潮，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署在卫健系统落地落实。学习贯彻好党的二十大精神，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，确保学习传达贯彻落实到位。要求区卫健系统各单位通过集中学习、座谈研讨、专题讲座等方式，积极营造浓厚的学习氛围，深刻领会党的二十大报告对习近平法治思想的丰富发展。

　　（二）深入学习习近平法治思想

　　局党组领导干部带头学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容。局党组（扩大）会议通过“第一议题”形式在第一时间召集局党组成员和领导班子成员召开干部大会传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，集中学习传达贯彻省委“1310”具体部署，学习贯彻市委十二届八次全会精神，深入推进全面依法治区工作。组织党员、干部进行系统学习和培训。将习近平法治思想列为“八五”普法重点学习宣传内容，列入年度普法责任清单与依法治理工作内容。按照工作部署和相关要求，通过广东省国家工作人员学法考试平台等多渠道学习习近平法治思想，着力提高运用法治思维的能力。加大习近平法治思想宣传力度。

　　（三）履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是建立领导机制。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，带头抓好推进法治政府建设各项工作，将法治建设纳入本部门年度工作要点。二是对《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进行贯彻落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况和学法守法用法情况列入年终述职报告。三是对照《汕头市金平区2024年全面依法治区工作要点》《汕头市金平区2024年法治政府建设工作要点》，落实我局工作职责并及时向区委依法治区办报送落实进展情况表。四是局党政主要负责人在党组会、局长办公会听取研究修订《汕头市金平区卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》、局重大行政执法决定、重大行政处罚案件集体讨论、行政应诉等重要议题，研究部署法治政府建设，切实落实法治责任，推动我区卫生健康事业发展。

　　（四）推进卫生健康“放管服”措施

　　一是做好调整由街道实施的行政职权相关工作。根据《汕头市金平区人民政府关于调整由街道实施的区级行政职权的公告》（汕金府〔2024〕13号），对我局委托街道实施的6项行政职权事项，与街道依法签订书面委托协议，并做好广东省政务服务事项管理系统及其关联平台上的政务服务事项的调整工作。

　　二是推进政务服务“秒批秒报”事项改革。我局持续按照市、区对“秒批秒报”改革工作的统一部署，推动政务服务事项实现“秒批秒报”。今年我局新增两个“秒报”事项，目前我局在广东政务服务网的“汕头市秒批秒报服务专区”已上线了18个“秒报”事项。

　　三是做好放射诊疗管理专项检查工作。印发《金平区卫生健康局关于印发2024年金平区医疗卫生机构放射诊疗管理专项检查工作方案的通知》，检查督促医疗卫生机构放射诊疗建设项目的危害管理和网上申报、人员培训、放射诊疗设备、场所规范管理及放射防护用品配备使用等情况，实现放射诊疗工作管理的制度化、规范化。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　一是坚持贯彻落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，依托广东省卫生健康综合监督执法系统、汕头市公共信用信息大数据系统及广东省行政执法信息公示平台，将行政许可、行政处罚、行政检查等相关执法数据按时录入系统并上传公示。做到执法过程中亮证执法，严格落实行政执法人员执证上岗和资格管理制度。为执法人员配备执法记录仪，对行政执法进行全程记录，在执法过程中主动告知当事人享有陈述、申辩、申请回避、救济渠道等法定权利和依法配合执法等法定义务。坚持重大执法决定法制审核，2024年法制审核24宗。

　　二是持续推进“双随机、一公开”卫生监管。2024年一共接受国家双随机监督任务数268个，任务完成数240个，任务关闭数28个，完结率100%；根据《金平区2024年跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案》，由区卫健局牵头，联合区市场监督管理局开展跨部门双随机检查，对辖区内宾馆、旅店卫生情况联合抽查检查和影剧院类经营卫生情况抽查，对检查结果录入并公示。

　　三是坚持打击非法行医。我局积极参与全面整治金平区“城中村”医疗秩序的专项活动，加强与各街道居委沟通协作，全面摸查辖区内“城中村”非法行医场所。将打击非法行医作为日常的重点工作，对卫生监督协管员提供的涉嫌非法行医“黑诊所”线索、市民举报投诉和相关单位移送的线索，我局及时调查处理，严厉打击无证行医行为。2024年来，我局开展打非行动65次，发现无证行医点24家次，责令停止非法诊疗活动24户次，立案处罚25宗，作出处罚金额共89.5万元，没收非法所得6.956万元，没收医疗器械、药品一批，净化辖区医疗行业环境，保障了广大人民群众健康权益。

　　四是开展学校卫生监督专项行动。2024年，为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，认真实施教育部、国家卫生健康委等8部门印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，我局联合教育部门开展辖区内托育机构、幼儿园、校外培训机构、学校采光照明“双随机”工作，本次专项活动，共对辖区内10所幼儿园和托育机构、5所校外培训机构、21所学校的教室（教学场所）的采光照明情况进行专项抽检，其中13家符合中小学校教室采光和照明卫生要求，但是还有9所学校教室的照明不符合《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）。针对存在的问题，下来，我局将联合教育局按照《广东省疾控局转发国家疾控局综合司、教育部办公厅、国家卫健委办公厅<关于开展 2024年托育机构、幼儿园、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知>》（国疾控综监督二函(〔2024〕182号）》的文件要求，督促改造不达标学校改进教室采光和照明条件。

　　五是加强职业健康管理工作。一是以区公共卫生与重大疾病防治工作领导小组办公室名义印发职业病防治专项小组工作规则，明确各成员单位和各街道、工业园区办职责，进一步健全区级职业病防治工作领导体制机制。二是区卫健局多次下发辖区企业名单至街道，由街道协助核实企业状态、督促落实申报和专项治理工作，开展重点用人单位现场检查，开展职业放射诊疗专项检查，并联合各街道和区工业园区办进企业开展现场申报，发放《用人单位职业健康管理责任告知书》，向企业提供更加便利的政务服务的同时督促企业落实职业病防治主体责任。截至12月31日，金平区已完成职业病危害项目初次申报856家。三是督促查出疑似职业病的企业落实职业病诊断工作，落实工人诊断出职业性轻度噪声聋的企业将患者调离噪声工作场所并妥善安置，按照工伤保险规定执行职业病病人社会保障，并加强企业劳动者劳动过程中的防护与管理。四是区中医医院通过省卫健委职业健康检查机构备案，提升我区医疗机构职业健康检查力量。五是在市职防所指导下，本年度区疾控中心完成工作场所职业病危害因素监测工作任务数55家。六是推荐10人获评汕头市第四批职业健康达人。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是健全依法化解纠纷机制，畅通社会公众监督和举报投诉渠道。及时受理投诉举报信访事项，区属医疗卫生机构均设有举报箱、举报电话等监督渠道。2024年以来区卫健局受理群众举报或投诉的执法类案件均得到及时处理和反馈。二是加强行政复议和行政应诉工作，履行行政机关负责人出庭应诉职责。执法人员在向行政相对人发出执法文书时，依法告知当事人享有复议和诉讼等权利，坚持以人民为中心的服务理念，加强与人民群众的感情联系，及时有效化解社会矛盾纠纷。2024年以来行政复议案件7宗及行政应诉案件1宗。

　　（七）加强法治宣传教育

　　一是落实领导班子学法制度。坚持将法治专题学习列入局党组理论学习中心组学习内容，集中学习了习近平法治思想、党章、党规、宪法、国家安全法等专题。制定局领导干部应知应会法律法规清单，进一步增强领导干部法律素养，提高运用法治思维和法治方式的能力和水平。

　　二是开展干部职工法治教育培训。开展年度学法考试。积极组织局机关各股室及区属各医疗卫生机构干部职工实名登录“广东省国家工作人员学法考试系统”，参加学法考试，参考率和优秀率均达到100%。

　　三是学习宣传贯彻卫生健康法律法规，落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《汕头市金平区卫生健康局2024年普法工作要点》《汕头市金平区卫生健康局2024年普法责任清单》，明确各股室普法宣传的工作重点，积极推动卫生健康法律法规落实落细。举办金平区社会办医疗机构依法执业培训班，进一步规范各级各类医疗机构执业行为；联合岐山街道社区卫生服务中心在月浦街道华新城文化广场开展民法典宣传暨优化法治化营商环境普法宣传活动。组织各医疗卫生机构利用基层卫生活动、中医药活动，在《职业病防治法》宣传周、“4·15”全民国家安全教育日和民法典宣传月等宣传节点开展普法。通过各种培训班，解读新颁布、新修订的卫生健康法律法规，如《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《护士条例》等，着力提升局机关工作人员学法、知法、用法水平和依法行政水平。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法能力还需进一步提升。近年来，我局在深化“放管服”改革、公正严明执法方面不断优化服务，提升行政执法能力，但仍然存在执法力量有待进一步配齐配强，执法工作规范化水平有待进一步提升等问题。随着卫生监管工作的不断深入，卫生执法监管任务不断增加，监管面广、量大、点多，如何进一步创新执法方式，准确运用执法手段达到行政管理目的，做到执法既有“力度”又有“温度”等方面有待深入研究和探索。

　　（二）学法工作还需进一步增强。近年来，新实施、修订的卫生健康法律法规较多，行政执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，处于被动应付状态，对新实施的法律法规缺乏主动性、系统性的学习，导致运用新实施的法律法规解决难点问题的能力不强。如何进一步提高服务型行政执法理论水平，切实增强行政执法人员法治素养和法治能力，丰富行政执法人员的学法形式等方面有待深入研究和探索。

　　（三）普法工作的针对性和实效性还需进一步增强。法治宣传教育工作在很大程度上仍以普及法律知识为主，如何通过普法教育，将法律条文内化为行为规范、培树法治信仰，让公民自觉将尊法学法守法用法有机结合起来还需深入探索。法治宣传教育方式有待丰富，普法的广度、深度和成效有待进一步提升。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是党政主要负责人继续履行推进法治建设第一责任人职责，继续抓好理论学习中心组学习，引领党员干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强领导班子学法力度，加强学习培训，提高学法用法意识。各股室采取统学与自学相结合、指导与交流相结合等方式，定期组织股室内人员开展法律知识、专业知识等业务学习，切实增强行政执法人员法治素养和法治能力。

　　二是加强行政执法队伍建设。进一步深化“放管服”改革，提高依法行政、依法管理的水平，营造公平透明的法治化营商环境。落实落细行政执法“三项制度”，推动公正严明执法。

　　三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法宣传力度，营造全民尊法学法守法用法的社会风尚，以更高标准、更高要求推动卫生健康系统法治建设上新水平。