编者按

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋在去年11月21日在全省深化体制改革工作会议分组讨论时指出：现在，很多领导干部异地为官。最近又恰逢换届，许多领导干部工作调动，对工作所在地区情况没有多少了解。我提议，领导干部到一个新的地方工作，应先找地方志书好好读一读，了解当地的自然与地理、历史变迁与兴衰，以及历史上的重大事件、重要人物，这对领导工作将有很大帮助。地方志部门也应主动整理当地历史资料，送给领导参阅，当好参谋助手。

　　区委、区政府领导对汪洋书记重要论述都进行认真学习，区委书记主要领导学习后还作出重要批示：“请地方志办公室的同志，在《金平区志》未定稿前，有重点选择一些有代表性，能反映金平历史变迁的自然地理、重要的人和事，分期以精炼的情况送区领导学习，让各位领导进一步了解金平、熟悉金平，以史为鉴，推动金平科学发展。”为贯彻落实汪洋书记的重要论述和区委吴书记的重要批示，史志办在人员紧缺情况下，即着手筹编《金平史料选辑》，计划不定期地将金平历史概况、自然地理、经济、社会和人文等情况分别刊出，送区委、区政府领导参阅，让领导了解金平的历史和地情，以助决策参考。

　　《金平史料选辑》的编印，因时间匆促，难免有纰漏和不足之处，恭请领导批评指正。

　　金平历史概况

　　汕头市金平区地处南海之滨，是汕头“百载商埠”的发祥地，历来是粤东、赣南、闽西南的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地，为汕头市的中心城区，是汕头市政治、经济、文化中心，党、政、军领导机关所在地，素有“华南要冲，岭东门户”之称。

　　一、基本地情

　　汕头市金平区于2003年1月29日经国务院批准成立，由汕头市原金园区、升平区合并而成。其时，金平区辖17个街道和160个社区居委会，总人口73.76万人。区政府驻汕头市金平区金砂路50号。

　　金平区位于广东省汕头市区西北部，地理坐标为北纬23°19′～23°28′，东经116°33′～116°48′。面积为108.71平方公里。区域内的西北部桑浦山，西南部浔洄山均为丘陵山地，南部为港湾，其余大部分为河海冲积地平原。潮汕平原的韩江、榕江、练江三江交汇于区域内的牛田洋，经汕头港向东出海。北回归线横贯金平区，属亚热带海洋性气候，年平均气温为摄氏21～22ºC之间。

　　金平地域，秦时属南海郡，汉属古揭阳县，晋属海阳县。宋时划出海阳县地新置揭阳县，金平地域随属揭阳县。明嘉靖时划属澄海县，为澄海县蓬洲、鮀江、鳄浦三都之地。1860年，汕头被辟为对外商埠，史称汕头埠。民国10年（1921年），设立汕头市政厅，与澄海县分治。其时，金平地域的城区部分始属汕头市。民国21年（1932年），市区划为5个区。民国23年（1934年）7月，区公所正式成立。1949年10月，中华人民共和国成立之后，金平地域为汕头市第一至第五区及澄海县鮀江区、鳄浦区、下蓬区（部分）所属。1951年10月，各区公所改组成立为区人民政府。1955年12月，第一区改称安平区，第二区改称同平区，第三区改称公园区，第四区仍保留原称。1958年9月，安平、同平、公园各区分别改称为人民公社。1962年1月，各公社恢复区建制。1967年1月，安平区更名为红旗区，同平区更名为红阳区，公园区更名为红卫区。1979年10月1日，红旗区复称安平区，红阳区复称同平区，红卫区复称公园区。1980年7月，增置金砂区。1984年，辖内各区开始按县级建制设置。1991年10月，市区行政区划调整，撤销郊区建制，以原公园区、金砂区区域，原郊区岐山镇等区域合并为金园区；以原安平区、同平区区域，原郊区鮀浦镇及原公园区中马、中山两个街道等区域合并为汕头市升平区。翌月，金平辖区整体纳入汕头经济特区。2003年3月，汕头市行政区划调整，撤销金园区和升平区建制，设置金平区。

　　明洪武二年（1369年）揭阳县在厦岭（今光华街道域内）置蓬洲守御千户所；清康熙五十六年（1717年），在今外马路与升平路交界处建沙汕头炮台。1867年，惠潮嘉道在汕头埠设行署；清光绪五年（1879年）又在今海滨路中段建崎碌炮台。随着历史的发展，金平地域逐渐形成为粤东政治、经济、军事、文化中心。辛亥革命后，金平地域相继成为潮州安抚使、潮梅镇守使、潮循道尹、东江各属行政委员公署驻地。1921年汕头市政厅设立，位于外马路。1923年6月，粤军设总司令部于汕头。1925年11月，国民革命军第二次东征进入汕头市，东征军总指挥部设于今外马路231号。1927年9月24日，“八一”南昌起义军进占汕头市，设总部于民权路大埔会馆。1949年10月24日，汕头市中华人民共和国成立后或一九四九年后，金平地域成为沿海边防要地，先后有汕头警备区、汕头水警区、野战军陆军某部驻防，以及人民武装警察部队汕头市支队、汕头市边防支队、广东省边防总队海警第二支队等驻防。是中共潮汕地委、中共汕头地委、汕头专署、汕头军分区（警备区）、中共汕头市委、汕头市人民政府等驻地。

　　二、城市发展

　　古时，金平地域大部分为大海。唐宋时期，位于桑浦山下的鮀浦、葫芦市已有古村落、集市。北宋时，光华埠已成陆地，至南宋形成一定规模的渔村，名为厦岭村。至明洪武年间，此地已成为“商彝出入之要冲”。明万历间汕头被称为沙汕坪。清乾隆年间，沙汕头已有许多商贩至此贩盐运销各地，朝廷也在此设站收税，此后，沙汕头开始简称汕头。

　　城市快速发展。从汕头开埠后至抗日战争前，世界列强纷至沓来，建洋行、别墅及教堂、学校、医院等，英、德、美、日等10多个国家在汕头埠建领事馆。房地产商建商住楼，给商贾经商、经营金融业务。市区向西南海岸迅速延伸。自小公园起点的升平路和安平路，以约45度斜角向西南方海岸伸展。永泰路、杉排路、镇邦街、怀安街、怡安街、万安街、棉安街，则以相应斜角配称通向南面海岸；而居平路、永平路、商平路以及为当时海岸线之海平路，则以自西北沿东南方向的抛物线半圆形横贯上述诸路之间，间距相若，一环复一环，城市道路网如张开折扇，伸向海域。20世纪初，开办有电灯公司、自来水厂，建设有潮汕铁路。1909年，小公园一带开始有路灯照明。到二三十年代，建成主要马路达四五十条；标志性建筑物有同济医院（后人俗称为“红砖楼”）、汕头邮政局大楼、南生公司、中原酒家（后为鮀江旅社）、永平酒楼（后为汕头大厦）等。娱乐场所建有中山公园、银宫（后改为群众戏院）、至平电影院（后改为大光明电影院）。抗日战争到解放战争时期，城市发展受到制约，许多建筑物还因战争而受到极大破坏。

　　20世纪80年代初开始到21世纪初的20年时间，城市不断朝农村方向扩展，城乡一体化快速形成。1984年，辖区总人口为54.4万人。城区建成面积只有10余平方公里。80年代末，金砂区农村土地已基本被征用，开发成飞厦、东厦等大型住宅区。1992年，农田集中的鮀浦、岐山两镇上万亩土地，先后被征用建成工业区。1996年开始，鮀浦镇、岐山镇撤销建制，设置为鮀南、鮀浦、莲塘、龙泉、岐山、月浦等街道。金园区农村撤销10个管理区，村民纳入街道行政管理。鮀浦片的鮀南、鮀浦、莲塘、龙泉街道也逐步开展撤村建居委工作。撤村后，共建成31个新居委会。1998年12月，涉农街道完成辖区街巷命名和门牌编装工作。至2001年，金平域内农业户口全部转成居民户口。2003年，涉农街道供电实现由供电公司直抄到户，同城同价。涉农街道供水直抄到户工作也逐步开展。

　　三、经济发展

　　金平地域昔时村民除从事渔业外，还从事农田耕作。明清时期，村民垦荒耕种面积扩大，农作物品种增多。清康熙年间（1662～1668年）实行“迁界”，把沿海村民迁徙入内地，金平域内有关的鮀江、鳄浦、蓬洲3个都村民全部被迫内迁，“迁界”使农民田园全部荒芜。康熙八年（1669年）取消“迁界”禁令后，农民回村复业开种，种植有粮食作物、经济作物和果蔬等。至民国时期，农村可耕面积进一步扩大，村民大都从事种植业。

　　1949年10月汕头市解放，金平地域农业开始发生重大变化。20世纪50年代，域内农村结合开展土地改革运动，农民都获得自己的田地，从而大大调动农民的积极性。同时，政府大力兴修水利，采取增设涵闸、疏通河渠、开沟截洪、兴建山塘水库等综合治理措施，使洪涝灾害对农业影响逐步减轻，农田单产、总产得到提高；期间，还开展大规模农田基本建设，重点对田地深翻改土，改造沙田和盐碱地，改革耕作制度。1953年，天港村试验沙田种植水稻由单造改为双造获得成功。1955年至1956年，赖厝村、天港村分别被评为“全国创粮食高产先进单位”、“全国农业高产单位”。至1958年，鮀浦公社全面实现双造种植。实行一年两熟之后，稻谷的单产、总产逐年提高。为扩大耕地面积，20世纪六七十年代，开展大规模的围海造田。其中，金平地域东部的东风塭围垦160多公顷，西部围垦逾2000公顷。

　　1979年改革开放以后，农村推行联产承包责任制，同时，提倡科学种田，调整农业生产结构和农作物种植布局，农业生产的经济作物和果蔬生产得到较快发展。从1992年开始，随着农村经济体制改革的深化以及农村城市化工作的快速推进，大片耕地被征用，农民大部分洗脚上田，农业不断向二、三产业转化。至2003年，金平区仅存1294.36公顷的基本农田保护区面积，种植农作物的面积也随之减少；全区农业总产值12684万元，其中种植业产值2303万元。

　　金平地处沿海，境内江河沟渠纵横交错，住民很早有从事海、淡水捕捞和养殖的习惯。淡水养殖主要利用池塘、沟渠水面放养淡水鱼。海水养殖则利用浅海滩涂放养泥蚶、牡蛎（蚝）、红肉、蓝蛤等。至民国时期，天港、玉井村等地就开始养殖膏蟹。新中国成立后，金平地域海水捕捞业逐渐萎缩，水产养殖业有进一步发展。1996年以后，水产养殖开始由松散型转向规模型经营发展，原始型养殖向科技型养殖发展。升平区先后成立多家水产养殖专业养殖大户，有“锯缘青蟹大面积养殖开发”、“围垦区大面积海水池塘生态高效养殖”、“南美白对虾淡水池塘高密度精养”等技术项目分别被列入“星火计划”、“成果推广”等。进入21世纪，区率先在广东省设立县级水产协会。2003年，金平区海淡水养殖面积近1333公顷。

　　明清时期，鮀浦、岐山、华坞的制盐业已很发达，清乾隆二十九年（1764年）设于鮀浦的小江西界盐场，年产盐量居潮汕第四位。汕头辟为对外通商口岸后，汕头埠的工业日渐兴起。光绪五年（1879年），使用蒸汽机榨油的汕头豆饼厂创建投产，开创汕头民族工业之先驱。其后相继开办有面粉厂、罐头厂、发电厂、自来水厂等。至民国20年（1931年），汕头埠共有各种工厂50余家。此后，受世界经济危机波及，日本侵略军占领汕头，工业受到严重破坏。1945年抗日战争胜利之后，虽有所恢复，但由于内战，工业仍一蹶不振。新中国成立后，政府重点对私营工业和个体手工业的社会主义改造，工业生产得到恢复和发展。20世纪50年代中期，辖区内兴建有发电厂、中国第一家感光材料厂和华南较大的汕头罐头厂等地方国营工业。期间，区办工业也随之发展，逐步组建一批工业生产合作社（厂）。50年代后期开始，区、街道较有规模的工业企业逐渐转为汕头市直企业，至1970年，被转企业达20多家。1978年开始，区办工业首先创办一系列“三来一补”加工业，随后“三资”企业得到迅速发展。1986年，金平地域内4个区工业总产值3.6亿元。1991年，汕头经济特区范围扩大到整个金平地域。1992年开始，区、镇（街道）、村各级兴办各类工业园（区），开展招商引资发展工业经济。1996年，辖区所属工业区3796亩，工业总产值64.6亿元。由于扶持工业政策不断出台，园区办工业的硬环境不断改善，“三资”企业、私营企业的工业快速发展，规模以上工业企业（年工业产值500万元以上）也不断增加，出现一批国家级、省级高新技术企业，初步形成机械装备、印刷包装、塑料化工、纺织服装、医药食品、建材、五金等门类的工业体系。2003年，金平区有工业企业2849家，金平民营科技园（含原金园片、升平片的工业区）面积690公顷。

　　汕头辟为对外商埠初期，这里便千帆竞发，万商云集。国内外商船进入港口船只达四五百艘。“四永一升平”（永安街、永和街、永泰街、永兴街和升平路）、“四安一镇邦”（即怀安街、怡安街、万安街、阜安街、镇邦街）更形成兴旺的商业街区，汕头埠逐步成为粤东地区商业中心，取代潮州郡城的商业中心地位。19世纪60年代末期，英、德、日、美、荷等国在汕头埠开设洋行、商店、旅馆等共56家，那时的汕头埠已经成为商务繁盛的商业城市。至民国17年（1928年），汕头埠经营绸布、日用品、燃料、食品、酒楼、茶楼、旅馆等64个行业，2000多家商号。至民国22年（1933年），汕头港年吞吐量高达632万吨，仅次于上海港和广州港，居全国第三位；汕头市商业贸易额居全国各城市第七位。新中国成立后至80年代，小公园一带一直是汕头市乃至粤东地区的商业中心。随着改革开放的深入发展，辖区内的国营、集体商业企业通过改革逐步转换成有限责任公司，企业经营更加灵活。商业活动遍布城乡各地，全区开辟有华侨新村路步行街和金园路、金新路、长平路等商业街区，建设机动车、家私、布料、皮类服装、铁路货场、农贸市场等专业市场和大型商场的市场群，开发连锁业、超市、仓储式商场、购物中心等新型商业。大众购物中心、百惠购物中心、铭可达电器中心等一批大、中型商场；中山服装布艺市场、西堤水产市场、摩罗街小五金电器市场、光华钢材街、潮汕路机电配件一条街、公园路书画一条街等一批专业市场；安平水产综合市场、车站服装市场等大型批发市场年成交额超亿元。初步形成交易规模大、辐射能力强、集约化程度高的批发体系，促进辖区商业经济更快的发展。2003年，全区有商贸服务型企业3049家，集贸市场61个，商业“步行街”4条，全区商贸总额146.35亿元。

　　汕头辟为对外商埠后，外贸十分活跃。同治三年（1864年），汕头港进出口贸易总额为408万银圆。至20世纪30年代初，汕头埠进出口贸易已走进全国前列。抗日战争后又开始衰落。新中国成立后，辖区外贸业统一由汕头市级以上外贸专业公司统管，区属部分外贸产品，也全部委托专业公司出口。1978年开始改革开放，金平所属企业进出口贸易才得以发展。

　　出口贸易从业务开始。至1985年，区域内“三来一补”出口创汇1329万美元。随着“三来一补”企业的业务增大，企业做强做大需求欲望加快，“三来一补”企业逐步转为“三资”企业，逐步成为全区外贸出口的主要力量。1991年，各区上规模的工贸企业享有自营产品进出口经营权。1997年，开始实行工贸企业进出口权自动登记制度，生产型与流通型两类的外贸出口企业得到较快的发展。2003年，全区有生产型外贸企业54家，流通型外贸企业67家。全区外贸出口总额3.47亿美元。许多外贸企业创出自己的品牌，在国际市场竞争中占有一席之地。

　　进口贸易也是从1979年创办“三来一补”企业开始，进口其所需生产设备和生产原材辅料。随后，创办“三资”企业，进口生产所需设备及进料加工的原材辅料的品种和数量逐年增加，且增幅较大。1985年，进入特区的内联企业开始从事进口商品业务，当时进口数量较多的商品有：塑料原料、钢材、不锈钢板材、合板、化工原料、棕榈油、奶粉等，商品销往全国各地。1997年，汕头市实行企业进出口权自动登记后，进口贸易才真正得到发展。全区外贸企业进口的商品繁多，主要服务于区内工贸企业，同时供应外地工贸企业。2003年商品进口值1.87亿美元。

　　四、社会事业

　　明清时期，金平地域的教育方式以传统的私塾教育为主。汕头开埠后，西方教会相继办起学校，西方新学开始影响辖区的传统教育，英兰长老会率先在金平域内创办聿怀学堂。至晚清废科举，兴新学，一批新式学堂在区域内兴起。民国之后，金平域内初步形成幼儿、小学、中学、职业、高等教育等体系。汕头市新中国成立初期，官办、教会办及私立学校逐渐被人民政府接管。1956年，普通基础教育提出打破由国家办学的定式，积极发展民办、侨办学校，区域内各种教育均有较大突破。1979年开始，教育事业开创出新局面。1982年3月，原市管小学全部下放由区管理。1984年，金平地域实施普及小学教育。1985年12月，原属市管的普通中学基本下放由区管理。1988年，各区基本实现“普及九年制义务教育”。20世纪90年代中期开始，辖区加大对教育投入，扩建新建校舍，改造危旧校舍，加强学校的基本建设。区财政逐年增加教育经费，形成以财政投入为主，多渠道筹措教育经费的格局。至2003年，全区拥有中小学校122所，幼儿园325所；在校中小学生143866人，在园幼儿37330人；全区中小学校校舍建筑面积61.83万平方米，学生每人平均4.3平方米；在职中小学教职员工数6733人。

　　汕头开埠后，篮球、足球、排球、田径等现代体育运动项目，开始在金平地域内的学校系统中传播、推广。清光绪三十二年（1906年），汕头同文学堂在海关前举行运动会，这是潮汕现代体育运动的创举。民国11年（1922年）地域内成立体育会，领导和协调体育运动。汕头市中华人民共和国成立后，金平辖区的学校体育和各种群众性体育活动发展迅速，普及面广。1984年后，各区开始设置体育运动委员会（简称体委），建立少年业余体校，组建各类运动队进行常年的业余体育训练，并选拔优秀的运动员参加各级各类体育竞技比赛，每年还组织学校举行一届学生田径运动会。机关、团体体育活动也得到普及，经常组织体育活动和竞赛。1996年起，金园区、升平区开始实施“全民健身计划”。1998年，东厦街道先后被评为“广东省城市先进体育社区”和“全国城市体育先进社区”称号。至2003年，由金平辖区输送的运动员，有20多名在参加各项世界比赛中获得冠军。

　　汕头埠经济繁荣过程，各项文艺事业也相继发展。传统的潮剧、说书等文化也相对活跃。清宣统元年（1909年）无声电影开始出现。民国初期，汕头埠的戏园、电影院已很发达。20世纪30年代，潮汕综合性游艺乐园大同游艺场在中山公园建成。这一时期，报刊业在辖区内也较为发达。自清光绪二十八年（1902年）开始创办《岭东日报》后，到30年代，辖区内就创办20多种报刊。1949年10月，汕头市解放，金平辖区内有电影院4所，20世纪80年代开始，影剧场所不断增加，设备措施也逐步配套齐整，不少影剧院配套有空调设备，环境愈来愈舒适。域内艺术馆、文化馆、图书馆、博物馆等一批市级群众文化公共设施也比较齐全；区级文化活动场所主要文化馆、图书馆、汕头市红阳潮剧团、区书画协会、美术协会、音乐舞蹈协会等。

　　汕头开埠前，当地人与疾病斗争过程中，积累不少医疗技术和使用药物的经验，中医寓所、药堂遍及乡村。同治二年（1863年）9月，英国人吴威廉在茭萣地（今镇平路与福平路之间）开办西医诊所，西医西药开始传入金平。此后，英兰长老会在外马路创办福音医院（今汕头市第二人民医院），是金平辖区内第一家西医医院。后来，一些爱国华侨、有识之士、慈善团体也积极开办医院、诊所、药房，学习和传播西医学。汕头市新中国成立初期，当地政府开展经常性、群众性的爱国卫生运动，卫生环境和卫生习惯得到大大改善。为预防传染病的发生，当地开始做好预防接种工作，每年由区、乡组织卫生宣传队进行宣传，医疗卫生单位抽派医务人员与基层卫生员一起为群众防疫接种。1953年起对机关、企事业单位和荣残军人实行公费医疗制度。1968年以后，农村创办合作医疗制度，各大队保健室逐步改称为大队合作医疗站。1984年，域内各区县级建制，区一级开始设立卫生局、综合性人民医院或专科医院，至此，区一级的卫生管理机构才开始逐步健全。2003年，金平区辖内共有医疗机构316家，其中：汕大医学院属下医疗机构5家，市级医疗卫生机构12家，区属非营利医疗机构11家，社会医疗机构288家。

　　金平是汕头埠的发祥地，对外交流较早，科学技术的应用较快。19世纪80年代开始，逐步使用蒸汽机、自来水、电力、无线电等技术，在工业生产和社会生活中得到应用。随着经济社会发展的需要，辖区人民大力开展技术革新，科研活动活跃。20世纪五六十年代，在金平地域相继研制出我国第一张黑白印相纸、第一台超声波探伤仪。1984年后科技事业有很大发展。各区制订有扶持企业开发新产品的政策措施，鼓励企业引进先进技术，改造技术设备，研发新产品。还与高校、科研机构联合研制项目。80年代中期开始，全面实施“星火计划”、“火炬计划”，区财政每年拨出科技三项费用专款，支持企业技术改造和科技创新。1993年10月，升平区荣升科技园奠基。1998年，金园区、升平区先后被授予国家和省的“科技工作先进区”。2003年3月，金平区成立后，区域科技资源得到有效整合。以原金园工业区和升平工业区为主体的工业园区被广东省科技厅批准为“广东省金平民营科技园”，鮀莲农业片区被批准为“广东省金平农业科技园”。至是年底，全区共有国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业31家，省级民营科技企业57家，省级工程技术研发中心1家，省级“专业镇”技术创新试点1个。

　　五、人物与侨乡

　　金平地人杰地灵，英才辈出，有明代兵部尚书翁万达；大革命时间有跟随和支持孙中山革命的林义顺；新民主主义革命时期的张敏、许怀仁等革命烈士；从金平学有所成的世界跳水冠军的李宏平、李巧贤、李德亮，中国两院院士（科学院院士、工程院院士）中国石油化工业的开拓者和奠基者侯祥麟等。

　　金平是著名的侨乡。金平地处出海口，自从有船舶出国，就有金平人出国。1823年，月浦村佘有进只身到新加坡创业，并成为新加坡第一任太平局绅之一。到清朝末年，出国的金平人越来越多。溪东村自清末至民国期间漂洋过海的人较多，如今，该村旅居海外及港澳台的萧氏家族人口已超过本地人口。汕头市中华人民共和国成立后，加强出国人员管理，辖区出国人口减少。1978年后，出国到海外及港澳台开始增多。1988年，属金平辖区有华人、华侨71629人（未包括原鮀浦、岐山二镇数字），分别侨居世界36个国家和地区。

　　金平各项事业也离不开许多华侨、港澳台同胞贡献。汕头开埠后，至20世纪40年代末，华侨、港澳台同胞在金平创办有金融行、房地产业、工业、商业和交通业等行业，以及教育、卫生和社会慈善事业。新中国成立后至改革开放前，华侨投资受到影响。改革开放后，华侨、港澳台同胞投资和捐资再一次掀起热潮。据不完全统计，1979年至2003年华侨、港澳台同胞，在金平区所属单位捐办公益事业达105个项目；投资区属企业471家。

　　金平区是汕头市的中心城区，改革开放给金平经济、社会各项事业带来得天独厚优势和机遇。但随着发展需要，金平人也清醒地看到许多制约经济和社会发展的因素，金平区只有108.71平方公里土地，每平方公里人口密度达6785人，高于省、市平均水平。土地资源匮乏，发展的空间受到极大的制约。金平区委、区政府提出新的发展战略，从科技入手提高生产力水平，从做强做大入手提高中心城区的辐射力，从可持续发展着手确保长期发展优势，金平一定会再展雄风。