2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，以实现高质量发展为目标，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职能，切实把习近平法治思想贯彻落实到深入推进依法行政、全面建设法治政府全过程各方面。现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设更高水平的法治政府

　　突出抓好政治理论学习教育，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在法治建设方面始终沿着党的二十大确定的目标和方向坚定前行。组织机关全体党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，尤其是习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。紧密结合工作实际，把党中央关于全面依法治国的战略部署转化为一项项具体落实措施，加快建设更高水平的法治政府，持续打造安全稳定、公平公正的法治环境，为我区在新征程上走在前列、创造新的辉煌提供有力法治保障。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，奋力推进住建领域法治建设

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。区住建局组织全体党员干部深入学习习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指导，提高政治站位，厚植为民情怀，担当历史使命。“以法治思维坚守安全生产底线”，学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，秉承法治思维，深入贯彻落实安全生产法，以最坚决的态度、最严格的标准、最得力的措施抓细抓实安全生产工作，坚决守牢安全生产底线，为城建事业发展提供坚强保障。加大房地产市场和建筑业监管，积极推进行政审批、执法检查等法治建设工作，提升住房保障水平，在中国式现代化道路上推动我区住房和城乡建设事业实现高质量发展。

　　（三）狠抓教育培训，强化法治思想

　　一是全面落实学法用法制度。我局结合工作实际，采取集中学习与分散学习相结合，研究讨论与培训考试相结合等方式，加强干部职工法治教育，重点包括《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《燃气管理条例》、《行政许可法》、《安全生产法》等方面的法律法规学习，局领导班子及全体工作人员法治意识不断增强，依法行政水平进一步提高。二是开展年度学法考试。组织全体工作人员参加广东省国家工作人员年度学法考试，干部职工参考率100%，考试成绩合格率100%，有效提升理论素养和法治意识。三是加强行政执法资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年所有行政执法人员通过行政执法人员资格考试，截至目前，我局以及下属事业单位共有22人取得行政执法证，另有4人正在申领中。

　　（四）优化审批流程，提升服务效率质量

　　我局已同步接入市建立的审批平台，建立统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。行政审批股进驻区行政服务中心办事大厅，在区行政服务中心办事大厅前台受理申请，后台集中审批。前台为综合受理,一套表格,一套材料,实行窗口受理接件，由窗口人员将申请资料收集发送至我局，我局实行网上受理，网上出件，基本达到当日接件当日出证的效果，实现了企业“不跑少跑，一次办好”的服务模式。推行“告知承诺制”，向社会公开服务承诺，按照“服务零距离、管理零障碍、工作零缺失”的要求，实行限时办结，为企业和市民提供规范、便捷、优质的服务。2023年以来，我局共核发施工许可证46宗，变更44宗，既有住宅加装电梯审批42宗，接待各类咨询782人次，受理审批事项190件；办结90件，办结率100%。我局已基本建成工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。

　　（五）推行“双随机、一公开”，有力提升监管效能

　　调整优化监管资源，创新监管方式。我局随机组成检查组对区属在建项目进行检查，通过实施“双随机、一公开”监管，加强对辖区内的建筑工程施工发包与承包违法行为和在建项目农民工工资支付工作的监管。2023年，我局重点开展以建筑工程消防、燃气经营监督和建筑市场整顿为主的执法检查，共开展“双随机、一公开”抽查3次，其中检查建筑工地2处，检查燃气企业1个。通过推行“双随机、一公开”工作制度，进一步规范相关企业的生产经营行为和执法人员的执法行为，执法缺位或重复执法问题得到有效解决，安全生产执法监督效能得到提高， 为我区住建领域高质量发展起到了积极的推动作用，有效助力法治政府建设。

　　（六）建立投诉预警机制，营造公开透明法治氛围

　　建立健全公众监督投诉机制，畅通投诉渠道，充分利用互联网、举报电话等及时收集社会各界反映的监管对象服务质量、违法行为等投诉信息。对涉及住建领域的投诉案件和网络舆情，坚持做到以人为本，实事求是，妥善处置，尽最大限度防止因涉及质量安全问题而引发影响社会和谐稳定的群体性事件。建立跟踪投诉处理机制，更好地发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效，加快法治政府建设。

　　二、2023年度全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　为全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓牢抓好领导干部这个“关键少数”，区住建局按照区委、区政府的部署要求，不断把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责引向深入，促进法治建设责任落实。一是坚持党政同责，严格履行党政一把手第一责任，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用，带头学法、模范用法，较好完成全年法治建设各项工作任务。二是全面落实《汕头市法治政府建设实施纲要》，持续深化“放管服”改革，进一步健全优化营商环境长效机制，不断提升政府依法行政水平，全面提高工作人员法治思维和依法行政的能力。三是建立健全工作制度，规范工作流程。全面梳理机关管理制度规程和业务流程，对行政审批股、城市建设股、综合管理股、质量与安全监管股、村镇建设与设计管理股、政策法规股等股室及下属事业单位全面理清工作职责，做到各项工作于法有据，形成用制度管人、按规程办事的长效机制。

　　三、2023年推进法治政府建设的存在的不足和原因

　　2023年，区住建局法治政府建设工作虽然严格按上级部署要求较好地予以贯彻落实，取得了一定成效，但住建领域的法治政府建设工作涉及面广而复杂，在贯彻落实中也存在一些苦难和不足，离法治政府建设的高标准严要求还有一定的差距：一是普法工作开展不平衡，法治宣传教育力度不够，各股室对普法宣传工作重视不够、举措不多；二是学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在；三是数字法治政府建设水平有待提升，“互联网+监管”运用还不够广泛；四是与相关部门行政执法案件移送及协调协作机制不够健全，需加大跨领域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认；五是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板。  

　　存在这些问题的主要原因有：一是法治政府建设的统筹推进和保障机制不够健全，行政监督机制落实不够到位，法治政府建设创新推动能力不够强；二是人员少任务重，缺少专职的法治政府建设工作人员，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺；三是对法律法规学习欠深入、理解欠透彻，导致学法用法效果不明显，个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区住建局将全面学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《汕头市法治政府建设实施纲要》要求，深入开展法治宣传教育，着力增强依法行政能力，持续打造法治化住建领域营商环境，为加快法治政府建设贡献住建力量。

　　（一）压实主体责任，深入推进法治政府建设

　　持续压紧压实法治政府建设主体责任，充分发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的“头雁效应”，做到专题部署、定期研究分析，依照法律法规和政府授权，动态梳理调整住建领域权责清单，盯住关键领域和重要环节不放松，加大检查督促力度，推动住建系统法治政府建设走深走实。

　　（二）持续优化营商环境，大力推进“放管服”改革工作

　　大力推行“告知承诺制”，持续加强“高效办成一件事”，不断简化办事流程，提升政务服务质效，加强市区两级、部门之间的协同联动。进一步完善新进驻审批中心的项目审批机制，确保进驻的审批事项正常有序准确运转，切实推进住建领域营商环境再优化再提升。

　　（三）强化行政执法监督，推行“双随机、一公开”监管

　　不定时开展“双随机”监管检查，及时向社会公示双随机检查结果。强化“互联网+监管”数据填报、事项清理、监管动态和曝光台信息发布工作，全面落实监管事项的检查实施。常态化开展行政执法案卷自查自纠工作，主动报告依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

　　（四）强化法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　着力抓好少数关键人的普法教育，继续落实相关领导班子集体学法制度，提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。有针对性、经常性、多渠道地全面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，扩大法治教育宣传工作的覆盖面和影响力，助推法治政府建设创新发展。