为深入贯彻落实《质量强国建设纲要》《广东省质量强省建设纲要》，贯彻落实广东省市场监督管理局等十四个部门印发的《广东省全面提升制造业质量品牌水平的若干政策措施》，坚持制造业当家，加快推进质量强区建设，不断提升我区制造业质量品牌水平，助推走好走实“工业立市、产业强市”之路，综合市的贯彻落实意见，结合金平实际，提出以下实施意见。

       一、支持制造业企业建设高水平质量基础体系，打造具有全球引领力的产业发展平台

       1.积极争取建设国家级和省级质量标准实验室。以“三新两特一大”产业为重点，支持、鼓励具备条件的机构（企业）申报建设国家级和省级质量标准实验室，发挥质量标准支撑引领作用。支持化学与精细化工广东省实验室，精准对接我区产业技术需求，开展技术攻关，强化化学与精细化工广东省实验室赋能作用。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责，以下均需各街道办、工业园区办落实，不再一一列出。）

       2.加快建设制造业重大创新平台。支持和鼓励企业加快创建一批工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心等面向产业发展的创新平台。支持化学与精细化工广东省实验室围绕碳中和化学与化工关键技术开展相关研究。加快产业计量中心能力建设，提升量值传递覆盖能力，提升计量技术人员综合素质。（责任单位：区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

       3.提升检验检测公共技术服务能力。支持检验检测公共技术服务机构加强实验室环境及硬件设施建设，优化仪器配置，提升新领域、新产品、新参数检测能力。（责任单位：区市场监管局负责）

       4.提供质量基础设施“一站式”及集成服务。支持和鼓励技术机构打造质量基础设施集成服务机构，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。支持和鼓励技术机构紧扣市场需求，建立需求调查、上门指导、持续改进与跟踪服务机制，把提高服务质量、满足企业需求作为主攻方向，不断夯实企业质量发展基础。支持和鼓励技术机构与科研院所、高校、企业的合作，整合科研资源，推动开放共享仪器设备，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证等科研工作，着力推动科研项目落地转化为生产力，助推打造“三新两特一大”产业发展新格局。加强社会公用计量标准建设，提升企业所需计量溯源覆盖面，填补地区量传溯源链空白。（责任单位：区市场监管局负责）

       二、支持制造业企业提升质量品牌发展能力，全面培育世界一流企业群

       5.支持制造业企业数字化转型。支持供应链龙头企业、产业链牵引企业等关键主体，聚焦战略性新兴产业和优势传统产业，推动上下游中小企业链式转型，带动中小企业规模化应用设计、生产、销售、服务、管理、安全等各环节数字化升级，提高企业制造水平和技术经济指标，实现降本提质增效绿色安全发展。支持数字化供给方聚焦制造业痛点难点和共性需求场景，打造一批数字化产品和解决方案，提升数字化供给能力和质量。（责任单位：区工业和信息化局负责）

       6.支持制造业企业提升产品质量水平。结合“粤品通”信息平台，打造全区“产品诊所”，发挥全区各检测机构、行业协会等资源优势，为经营者开展产品质量提升帮扶和相关问题的解答渠道。引导经营者登录“粤品通”信息平台加强信用管理，查看信用结果，及时提出修复、异议、加分等申请。运用平台展示良好企业的信用信息，向其他企业提供相应建议。支持企业推动云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术与质量管理深度融合，大幅提升质量策划、质量控制、质量保证、质量改进等质量管理全过程信息化、数字化、智能化水平，加速质量管理数字化应用场景。（责任单位：区市场监管局负责）

       7.支持制造业企业参与广东先进标准建设。支持全区企事业单位积极承担先进制造业标准化试点示范工作。鼓励支持制造业企业主导或者参与制修订各级标准。按照国家和省有关规定，积极配合市推荐相关企业单位参加“广东省标准化突出贡献奖”等评选表彰活动。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区工业和信息化局按职责分工负责）

       8.支持企业参与国际标准化活动。积极发动参加国际标准化人才培训。支持全区企事业单位积极参与国际标准化活动和国际标准制修订工作。（责任单位：区市场监管局负责）

       9.促进企业计量能力提升。落实激励企业增加计量投入的普惠型政策，对企业购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本，在计算应纳税所得额扣除。为企业提供计量基础知识、建标相关知识等方面培训和咨询，提升企业计量意识和计量从业人员素质。（责任单位：区市场监管局、金平区税务局按职责分工负责）

       10.支持企业打造卓越质量品牌。按照国家、省和市有关通知要求，组织企业参加中国品牌日活动。推动企业参加市政府质量奖评选活动，树立行业标杆，引导我区更多企业以质量促发展、以质量求卓越。支持和鼓励符合条件组织和个人申报中国质量奖及提名奖、省、市政府质量奖。支持和鼓励申报国家“质量标杆”，引导广大企业学习实践质量标杆的成功经验，增强质量竞争力。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

       11.支持企业全面提升质量管理水平。支持企业树立卓越质量经营目标，加强全员、全要素、全过程、全数据质量管理，创新质量管理理念、方法、工具，持续提升质量管理水平。推广卓越绩效管理、精益生产管理、六西格玛管理等先进质量管理方法，提升企业质量管理水平，强化全链条质量管控。深入实施企业首席质量官制度，举办首席质量官培训、质量管理体系现场教学等活动，加强对企业质量人才的培训。引导我区大型企业和“链主”企业加强上下游企业质量管理体系建设，帮助上下游企业建立产品链内外品控体系、产品质量追溯体系，推进质量链产业链深度融合，实现先进质量理念、质量文化、质量管理模式向全产业链延伸。鼓励、支持企业积极申办服务认证，优化服务质量。开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，不断提升质量管理体系有效性和成熟度。（责任单位：区市场监管局负责）

       12.支持创建质量品牌提升示范区。支持符合条件的园区积极申报创建全国质量品牌提升示范区。鼓励产业园区、产业集聚区等创造性开展质量提升，提升产业质量效益和核心竞争力。支持制造业产业园区、制造业产业聚集区内企业深化全面质量管理，完善技术、管理、质量创新成果转化机制，推动产业转型升级。支持各区（县）、功能区围绕区域优势特色产业，打造粤东乃至广东特色鲜明、竞争力强、美誉度高区域品牌。（责任单位：区市场监管局、区工业和信息化局按职责分工负责）

       13.大力培育和保护自主创新品牌。建立健全老字号品类、技艺（工艺）、传承人档案，实行“一企一档”“一人一档”管理制度。配合制定出台汕头老字号认定管理办法，统筹推进汕头老字号认定工作，建立健全评价体系和评选专家库，指导规范老字号管理，妥善做好新旧标准和名单的衔接。研究完善保护和传承老字号的相关制度，加强与相关法律法规衔接，依法保护老字号注册商标、驰名商标，支持和引导知识产权社会组织开展老字号知识产权维权援助和纠纷多元化解决工作，防范商标恶意注册行为。规范老字号标识使用，打击侵犯老字号知识产权和制售假冒伪劣产品的不法行为。将老字号网点建设信息纳入广东省历史文化保护传承综合平台，将符合条件的老字号集中成片区域依法依规划定为历史文化街区或历史地段，将符合条件的老字号原址原貌优先认定为历史建筑并进行原址保护。推动国有老字号企业通过多种方式盘活品牌资源。（责任单位：区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

        三、支持制造业企业提高核心竞争力，强化知识产权全链条保护

       14.支持制造业知识产权创造运用。配合建设汕头知识产权保护中心国家专利导航服务基地，面向“三新两特一大”创新主体开展专利导航，专利数据库建设。开展专利密集型产业产品备案制度，指导企业在国家知识产权局系统备案。配合为先进制造业企业提供专利预审服务，缩短专利授权周期，助力研发成果快速获得专利授权保护。承办首届粤东西北知识产权创新创业大赛，通过以赛促引、以赛促投、以赛促用，推动优质高水平创新成果落地转化，助力粤东西北地区高质量发展。（责任单位：区市场监管局负责）

       15.强化知识产权全链条保护。加强展会、专业市场、电子商务等重点领域关键环节知识产权保护，维护创新主体合法权益。建立制造业知识产权保护“白名单”制度，提升制造业知识产权市场保护能力。优化知识产权保护中心、快速维权中心服务功能，构建纵横协调、点面结合、社会共治的知识产权维权援助工作体系。强化维权服务，为制造业企业快速处理知识产权纠纷提供技术支撑，出具专利侵权判定咨询意见书，维护企业合法权益。配合发挥汕头市知识产权保护中心工作站重要作用，延伸服务触角，畅通与企业对接沟通渠道，为创新主体提供更便捷高效的知识产权维权援助服务。（责任单位：区市场监管局负责）

       四、支持降低制造业企业经营成本，打造投资创业首选地

       16.推动制造业存量企业开展技术改造。引导工业企业开展高端化、智能化、绿色化改造，力争“十四五”期间推动更多企业开展技术改造。积极引导金融支持工业企业技改,推行“政府贴息、银行让利、保险增信、租赁补贴、风险共担”的金融政策，围绕战略性支柱产业和战略性新兴产业，确定重点产业加大支持力度。鼓励各银行业金融机构用好现有政府性融资担保政策，加大对制造业企业融资需求的支持。按照国家规定，落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策，促进存量外资企业利润再投资。加强股权投资基金运用，通过资本赋能及市场开拓扶持，加强企业上市培育，努力形成股权投资、融资担保、上市培育等全生命周期金融服务体系。（责任单位：区财政局、金平税务局、区工业和信息化局等按职责分工负责)

       17.提供制造业质量增信支持。配合加强省质量融资增信项目的宣传和推广，支持符合条件企业进行申报。配合研究、推动出台汕头质量融资增信项目。鼓励各银行保险机构可针对制造业企业不同发展周期、不同规模大小，不同生产经营模式的金融需求特点，强化信贷额度、期限匹配，创新和开发定制化、差别化、个性化产品，综合运用信贷、债券融资、融资租赁等多种方式给予企业金融支持，提高制造业企业金融服务获得感。持续探索推进政府+银行+保险创新合作模式，支持缺乏有效抵押物的制造业企业获得银行融资，引导金融机构降低企业融资成本，助力制造业企业发展。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局、区财政局按职责分工负责）

       18.加强对制造业企业融资支持。根据省科技信贷风险补偿相关政策的要求，积极协助配合上级部门，为科技型中小企业提供科技金融支持。鼓励各银行机构应紧跟制造业结构调整和转型升级趋势，建议主动调整信贷投放和信贷结构，增加制造业信贷资源配置，持续加大对先进制造业、战略性新兴产业等重点领域信贷投放。规范发展供应链金融，加大上下游小微企业信用贷款支持力度。力争实现逐步提高制造业贷款占各项贷款比例，逐步提高先进制造业贷款占制造业贷款比例，逐步提高制造业中长期贷款占比。鼓励各银行机构积极推动知识产权等无形资产质押融资业务发展，加大支持制造业科技创新力度，推动先进制造业与现代服务业深度融合。挂牌成立制造业融资服务中心，推动制造业信贷投放增量、扩面、降本。实施知识产权金融创新促进计划项目，开展知识产权交易运营对接活动，促进知识产权交易，培育和规范交易运营市场，持续推动知识产权质押融资提质扩容，开展知识产权质押融资助力重点企业纾困活动。（责任单位：区科技局、区工业和信息化局、区市场监管局、区财政局按职责分工负责）

        五、支持优化营商和人才环境，建设国际一流的制造业发展环境高地

      19.优化市场准入准营。探索推行企业高频办证事项实行一次申办、并联审批。支持企业混合所有制改革，服务制造业通过产权划转、吸收合并、增资扩股、出资新设等方式改革重组。配合优化直接接触食品的材料等相关产品、危险化学品包装物、容器等工业产品生产许可审批服务。（责任单位：区市场监管局按职责分工负责）

       20.加快经营主体转型升级。加强个体工商户分型分类培育，支持个体工商户转型升级为企业，实施“个转企、小升规、规转股、股上市”经营主体培育计划。支持制造业企业资本市场融资。通过召开宣传推介会、现场走访调研等方式，不断引导制造业企业利用资本赋能产业发展，实现做优做强，并积极引导产业基金投向相关产业集群。（责任单位：区工业和信息化局、区市场监管局、区财政局按职责分工负责）

        21.保护企业合法权益。强化商业秘密保护基地的示范引领作用，畅通商业秘密保护维权渠道，及时受理制造业企业维权诉求，提升商业秘密保护效能。结合反不正当竞争专项执法行动，聚焦制造业领域，加大执法力度，依法打击仿冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。落实公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定。深入推进“放心消费粤行动”，引导一批知名街区（商圈）、餐饮店、电商平台、品质化农贸市场和其他单位开展“放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动，提升商品和服务质量。发挥数字政府平台作用，进一步强化经营主体诉求响应服务，提升制造业企业诉求响应服务体验和获得感。加强12315投诉举报大数据分析运用，聚焦投诉举报高发的行业和领域发布消费提示和警示。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区政府办公室、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

       22.落实扩大制造业外商投资准入政策。按照《外商投资项目核准和备案管理办法》做好外商投资项目核准和备案服务。对接融入粤港澳大湾区国际科技创新中心，支持企业与粤港澳大湾区高校院所在技术攻关、平台共建等领域开展合作。利用省里即将出台新的利用外资政策措施，尤其是延续外资奖补政策中调整粤东西北地区外资企业奖补门槛这一契机，支持制造业外资头部企业、龙头企业增资扩产，切实降低企业综合成本。充分发挥外资联席会议制度和重点外资企业负责制度作用，加强先进制造、高新技术等重点领域的外资企业（项目）协调保障，解决企业落户和经营中遇到的问题，增强外商投资企业信心。按照《关于做好省产业有序转移招商引资对接平台推广应用有关工作的通知》的文件要求，依托全省招商引资对接信息平台，细化各部门分工安排，强化主体责任，统筹推进地区信息、产业园区、地块资源、厂房资源、招商项目、扶持政策等信息的收集、整理和发布工作，并做好本地招商引资内容运营工作。（责任单位：区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局、区政务服务数据管理局按职责分工负责）

        23.拓展信用信息应用。探索扩大制造业信用信息应用场景和发挥制造业信用信息产品作用。配合开展广东省数据资源一网共享平台汕头分节点运维运营工作，实现跨部门、跨层级、跨地区的共享和应用，为我区信用工作建设提供数据支撑。探索数据要素市场化配置改革建设，建立健全政务数据共享供需对接和信息通报机制，推动公共数据高效共享和开发利用。注重发挥数字赋能作用，持续推动精准推送工作提档升级，根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等，依托税收大数据自动进行识别和匹配，“一对一”开展全流程、递进式、差异化的精准推送工作，实现精准推送“颗粒度”更细、“触达率”更高，力争让“政策找人”找得更快、找得更准，确保政策红利直达快享。持续鼓励各大全国性股份制银行通过主体授权等方式与税务、房产交易所等加强完善数据共享，为企业授信提供信用信息有力支撑。（责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、区市场监管局、区财政局、区政务服务数据管理局、金平税务局按职责分工负责）

       24.支持企业开展国际质量交流合作。支持具有国际化优势的专业机构和企业组建国际标准联盟，增强质量话语权。支持全区企事业单位参与“湾区标准”研制和推广。支持和鼓励我区检验检测机构参加粤港澳检验检测机构能力验证活动，推动检验检测能力水平提升。（责任单位：区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

        25.推动骨干企业走出去。配合组织企业参加省厅组织的线上+线下各国境外投资洽谈会。配合举办统筹对外发展与安全专题培训会。配合开展“千百十”专项服务项目，走访企业，深入调研，做细做深企业服务工作。宣传、指导我区“走出去”企业用足用好对外投资专项资金。充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，鼓励各保险机构持续扩大出口信用保险覆盖面。聚焦企业“走出去”过程中的知识产权保护需求，鼓励各保险机构开展知识产权海外侵权责任保险，为企业“出海”乘风破浪提供坚实支持。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局、区市场监管局按职责分工负责）

       26.培育“广东质量品牌大师”。配合加快出台贯彻新时代人才强市16个实施细则配套政策，支持技术技能人才发展，支持企业人员申标准化、计量、质量、品牌专业职称。配合对符合条件的标准化领军人才、青年专家认定为高层次人才，并提供52项金凤卡便利服务。按照省有关工作部署，推动规模以上制造业企业全面推广首席质量官制度、质量安全总监和首席品牌官制度。配合建立和完善汕头市市场监督管理局标准化专家库，充分发挥专家的技术支持和咨询指导作用。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区工业和信息化局按职责分工负责）

       27.建立职称评审“快捷通道”。设立专题支持“双十”战略性产业等领域开展技术攻关。鼓励引导企业建设博士博士后工作平台，积极推动建立职称评审绿色通道。（责任单位：区科技局、区人力资源和社会保障局按职责分工负责）

       28.营造制造业人才发展良好氛围。弘扬企业家精神和工匠精神，加大宣传报道力度。将制造业知识普及和实践实训融入中小学教育课程，支持和鼓励大国工匠、工程师、企业家进课堂，通过多样式作品、全媒体矩阵广泛宣传广东制造精品、奋斗者群像等广东制造故事。利用微博、微信和手机客户端等新媒体平台，提供便捷的访问和浏览方式，方便受众查询和获取制造业人才政策。发起制造业人才政策的线上线下互动推广活动，吸引更多的人才和企业参与，提高活动知名度和参与度。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区市场监管局、区工业和信息化局按职责分工负责）

       各部门要加强统筹协同推进力度，形成整体推进质量品牌建设的工作合力。各部门要加强对政策措施内涵的把握，研究制订有效的配套措施，加大人力、物力、财力的投入，着力提升产品质量水平，增强产业质量竞争力，助推我区制造业质量品牌水平提升。要利用多种渠道开展政策解读宣讲，提高政策知晓度，营造全社会共同推进制造业质量品牌水平提升的良好氛围。

        本文件自印发日起实施，具体政策有明确有效期的从其规定，有效期至2026年10月12日。