2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，金平区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想，稳步推进金平人社领域依法行政工作，扎实推动法治人社建设取得新成效。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强理论学习，提高政治站位

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，通过局班子会议、局党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，同时安排各线条学习宣传贯彻工作，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神落实到具体工作中去。

　　二是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神会议，推动全局上下切实把思想和行动统一到全会精神上来。会议要求全局上下切实提高政治站位，深刻领悟党的二十届三中全会精神，坚持用全会精神指导推动工作，坚持就业优先战略，深化人才发展体制机制改革，贯彻落实社保制度改革工作，强化和谐劳动关系，全面兴起学习宣传贯彻热潮，确保全会精神在金平人社落到实处、取得实效。

　　（二）加强党建引领，学深悟透习近平法治思想

　　一是加强理论素养。高度重视法治建设，专题学习习近平法治思想，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保局法治政府建设始终保持正确政治方向。

　　二是建立健全学法用法制度建设。严格落实领导干部学法用法制度，制定《金平区人力资源和社会保障局领导干部学法制度》。通过组织案例研讨释法普法，组织参加学法考试，落实领导干部旁听庭审等形式，加快干部职工知识更新，优化知识结构，进一步提升领导干部依法履职、依法行政的法律意识。

　　（三）加强重点领域执法，依法全面履行人社职能

　　一是严格劳动保障监察执法。加强行政、刑事两法衔接制度的落实，严厉打击恶意欠薪案件，2024年以来，共向市公安局金平分局移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6宗，达到打击犯罪、化解劳资纠纷的效果。

　　二是规范劳动争议调解仲裁。2024年以来，共受理案件196宗，已结案188宗，其中调解结案153宗，裁决35宗，调解结案率81.4%，法定审理期限内结案率100%。劳动争议三方联调中心成功调解案件12宗，涉及人数11人，为劳动者追回福利待遇金额逾39.39万元。

　　三是及时高效处置工伤突发案件。2024年以来，共接收工伤认定申请259宗，办结236宗，其中，工伤认定212宗，不予工伤认定4宗，不予受理2宗，申请人自行撤销申请18宗；送市劳动能力鉴定委员会进行伤残等级评定及劳动能力鉴定121人次,工伤康复4人次；共接收职业伤害给付申请83宗，办结73宗。

　　（四）坚持执法与普法双结合，织牢织密劳动权益保障网络

　　一是充分发挥典型案例警示教育作用。通过多途径全方位的宣传方式，有效加深用人单位、劳动者对劳动保障法律法规的认识，提高劳动者的自我保护能力，从源头上减少欠薪事件的发生。如：在金平区政府人社专栏定期宣传根治欠薪工作动态；在日常行政执法过程中加强案例普法宣传；在日常检查中发放《劳动保障监察条例》《中华人民共和国劳动合同法》等宣传单。

　　二是加强政策法规宣传工作。积极参加政策法规普法活动，对《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》、就业创业、工伤保险等政策法规进行宣传，有效维护了稳定、和谐的劳动关系。如：2024年6月，在金平区万达广场举办的“2024年‘百日千万招聘专项行动’暨高校毕业生夜场招聘会”；8月，在金平区万达广场举办的“聚焦‘百千万工程’——为劳动者撑起工伤‘安全伞’”主题宣传活动；10月，举办基本养老保险提质增效暨社保服务进万家业务培训会。

　　（五）完善行政执法体系和制度建设

　　一是全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的“三项制度”。已制定《金平区人社局行政执法公示清单》《金平区人社局行政执法公示制度》《劳动保障监察案件查处流程图》《金平区人社局执法全过程记录制度》《金平区人社局行政执法全过程记录清单》《金平区人社局重大行政执法决定法制审核工作清单》《金平区人社局重大行政执法决定法制审核制度》，实现“三项制度”有效覆盖。

　　二是健全内控管理体系。自查内部管理薄弱环节，我局制定并印发《金平区劳动监察处置劳动保障群体性事件应急预案》等9个内控制度，提高内部管理水平，防范化解重大风险，规范执法行为。

　　三是规范并切实执行行政处罚自由裁量权。积极组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《广东省劳动保障监察条例》《广东省人力资源和社会保障厅规范行政处罚自由裁量权规定（修订版）及细化标准》等法律规定，确保在执法过程中认定事实清楚、适用法律法规准确、裁量基准适当，切实提高行政执法规范水平。

　　四是逐渐形成“预防为主、调解优先”的多元化社会矛盾治理格局。目前区仲裁委已建立基层调解组织有16个，其中包括1个工会劳动争议调解委员会、12个街道基层劳动争议调解中心、2个企业劳动争议调解委员会、1个食品商会劳动人事争议协商调解服务站，充分发挥仲裁委基层调解组织各成员单位的作用，促进劳动关系三方协调机制和企业调解组织的建立，完善劳动纠纷通过协商、调解、仲裁等相互衔接的多渠道解决途径。

　　五是加强信用分级分类监管，完善失信惩戒制度。全面贯彻落实《关于印发<汕头市企业劳动保障守法诚信评价制度实施办法>的通知》《关于印发<汕头市人力资源和社会保障局关于拖欠农民工工资“黑名单”管理实施细则>的通知》的要求，对企业信用实施分类监管，每年开展一次企业劳动保障守法诚信等级评价。

　　六是确保行政执法决定信息依法及时公示。将《广东省司法厅关于开展行政执法公示工作的通知》内容贯彻到日常工作中，安排专人负责行政决定公示事项。

　　（六）打造专业化执法队伍，提升行政执法队伍素质

　　一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员均通过执法资格考试，更新统一规范的行政执法证件，按要求通过广东省国家工作人员学法考试系统进行公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。行政执法人员统一着装，执法过程中主动表明身份并出示中华人民共和国行政执法证。

　　二是认真学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传实施力度，局主要领导带头学法，全局上下自觉学习贯彻习近平法治思想，积极参与“宪法宣传周”等活动。组织开展领导班子成员法律知识专题培训，深入领会《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等政策法规的精神实质，进一步强化领导干部依法行政的意识和能力。

　　三是定期组织机关公务员及行政执法人员参加政治理论和专业知识学习。加强对宪法、保密、安全生产、消防、禁毒等专业法律知识的培训，进一步提升公务员依法行政意识，增强依法行政能力。

　　四是加强行政执法监督，提高政务服务效能建设。要求执法工作人员加强政策法规学习，熟练掌握《中华人民共和国劳动合同法》《广东省劳动保障监察条例》《广东省工资支付条例》等法律法规内容，严格行政执法程序，规范行政行为，严格按照工作流程要求行使行政权力，遏制劳动违法行为的发生。

　　（七）深化放管服改革，全面提升人社领域政务服务效能

　　一是推行一窗通办。通过流程再造、规范操作、优化服务，先后将“工伤事故备案”等65个事项进驻区政务服务中心，确保政务服务事项“应进必进”，为企业和群众提供一窗接件、并联办理的“一站式”办事服务，实现人社业务全融合，做到让数据多跑路，群众少跑腿。

　　二是推进“一件事”主题人社服务事项提质。我局充分发挥实体大厅和网上大厅的融合作用，不断完善拓宽网上办理业务，目前已上线“灵活就业补贴一件事”等8个“套餐服务”，实现多事项流程全覆盖，切实提升企业群众办事的便捷度和高效性。

　　二、加强组织领导，切实履行法治政府第一责任人职责

　　2024年，局党组书记、局长蔡德文同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进区人力资源社会保障依法行政工作。

　　一是将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉做尊法学法守法用法的模范，落实领导班子带头学法用法制度。召开多次局班子会议传达学习习近平法治思想和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于法治政府建设的部署要求，严格落实金平区2024年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，坚持将习近平法治思想贯彻落实到局行政执法各方面和全过程，组织开展局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，切实压实“关键少数”领导责任。

　　二是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。自觉运用法治思维和法治方式解决问题，遵守法律法规，严守廉洁自律各项规定，认真履行法治建设责任。

　　三是做到严格督促领导班子其他成员依法行政。组织开展领导班子成员的法律知识学习会，深入领会《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规的精神实质，进一步强化领导干部依法行政的意识和能力。

　　四是做到自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。2024年以来，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　三、存在问题

　　区人力资源社会保障局法治政府建设虽然取得明显成效，但人社领域面临的形势复杂，承担的任务艰巨，推进法治人社建设仍存在一些薄弱环节。

　　一是理论学习有待进一步提高。对习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想等方面的学习深度还不够，学习方法创新不足，仅通过局班子会议、局党组理论学习中心组、“三会一课”等形式进行理论学习；学干结合不充分，在如何以习近平法治思想为指导，充分运用法治思维指导人社中心工作还需要进一步强化。

　　二是普法教育宣传力度还需进一步加大。我局在日常工作中坚持执法和普法相结合，但普法宣传以普及知识为主，部分专业性强、针对性强的政策，难以在短时间内让群众完全理解，且存在群体差异性，导致部分群众对人社政策一知半解，普法新途径、新方法还需进一步探索，普法范围还需进一步扩大。

　　三是执法队伍整体建设还有待提升。部分执法人员未能充分领悟习近平法治思想的精髓要义，运用法治思维和方式推进工作、解决问题的能力有待加强，依法行政能力有待提升。

　　四、下一年度工作计划

　　下来，区人社局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，严格对照上级关于推进法治建设的工作部署，围绕人力资源社会保障中心工作，谋划和落实法治政府建设各项任务。

　　一是始终坚持党对人社系统推进法治政府建设的坚强领导。学深悟透党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施，细照笃行党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，认真谋划下一年度人社领域法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。

　　二是充分运行依法行政制度体系。严格落实各项行政执法制度和内部管理制度，深化“依法行政”的工作要求，加强自身执法队伍能力建设，推进严格规范公正文明执法，加快人社系统法治建设进程。

　　三是预防和化解社会矛盾。充分发挥仲裁调解、劳动监察等处置纠纷的作用，进一步提高案件处理质量，依法履行好人社服务和保障民生、促进经济社会发展职能，确保辖区内劳动关系和谐稳定，推进法治政府建设各项部署在人社系统落实落地。