为认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府和总局、省局、市局关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求,帮扶市场主体纾困解难,兼顾保持监管力度和减轻市场主体负担,借助广东省“双随机、一公开”综合监管平台(以下简称“省级平台”)推送我区市场主体信用分级数据,根据市市场监督管理局的部署,结合金平区局实际,决定组织开展2022年全区市场监管系统内部联合抽查和信用风险分级分类监管相结合随机抽查工作,特制定本方案。
一、抽查时间
2022年7月至10月。
二、抽查对象范围及比例
抽查对象范围:一、从省局企业信用风险分类管理系统派发我区的“信用风险较高”和“信用风险高”2个风险等级企业名单中抽取;二、根据监管弱点和本区实际,对存在监管风险高的市场主体进行定向抽取。
抽查比例:省局已通过省级平台随机抽取标识为“信用风险较高”和“信用风险高”的1%的检查对象下发至各市场监管所。区局通过省级平台定向抽查了不少于2%的市场主体发送至各市场监管所。各市场监管所自行完成检查人员随机选派抽取,在人员匹配过程中要充分考虑实际情况,灵活确定随机范围,合理调配执法资源。
三、抽查事项内容
(一)市局1%企业抽查事项内容。本次内部联合随机抽查对如下抽查事项实施联合检查:
1、登记事项检查
2、公示信息检查
3、价格行为检查
4、电子商务经营行为监督检查
5、拍卖等重要领域市场规范管理检查
6、广告行为检查
7、产品质量监督抽查
8、食品生产监督检查
9、食品销售监督检查
10、餐饮服务监督检查
11、特殊食品销售监督检查
12、专利代理监督检查
13、专利真实性监督检查
14、商标使用行为的检查
15、商标代理行为的检查
(二)区局2%企业和3%个体工商户抽查内容。通过省级平台按高风险定向随机抽取不低于2%的企业和3%的个体工商户下发各市场监管所。各市场监管所要严格按照相应事项的检查内容和方法,视情况采取实地核查、书面检查、网络监测、依法委托第三方机构等方式开展抽查检查工作。
1、“自主承诺申报”市场主体风险排查抽查任务,抽查比例:100%定向抽取。通过省级平台,对经营地址为“自主承诺申报”的830家高风险市场主体进行100%定向抽查,其中抽查企业241家、个体工商户589家。各市场监管所要严格按照检查内容,采取现场实地核查检查方式开展抽查检查工作。
2、自助登记市场主体风险排查抽查任务,抽查比例:100%定向抽取。根据近年来监管弱点,通过省级平台对通过自助机登记的346家高风险市场主体的登记事项进行100%定向抽查,其中抽查企业46家、个体工商户300家。各市场监管所要严格按照检查内容,采取现场实地核查检查方式开展抽查检查工作。
3、对近一年来完成信用修复的市场主体进行100%定向抽查。根据市局关于信用修复的相关规定,对近一年来移出经营异常名录的企业、农合社和恢复正常记载状态的个体工商户进行定向抽查。本次抽查对象为2021年7月1日至2022年6月30日移出经营异常名录或恢复正常记载状态的市场主体,共抽查相关企业23家、农合社1家、个体工商户758家。各市场监管所要严格按照检查内容,采取现场实地核查检查方式开展抽查检查工作。
4、重点监管企业风险排查抽查任务,抽查比例:100%定向抽取。根据检察部门和法院的检察建议,对实行重点监管的相关企业的登记事项和公示信息进行定向抽查。本年度共抽查相关企业3家。各市场监管所要严格按照检查内容,采取现场实地核查检查方式开展抽查检查工作。
5、2020、2021年度未按时年报企业风险排查抽查任务,抽查比例:100%定向抽取。根据“清吊”要求,对2年无年报的个人独资企业、有限责任公司以及2年无年报且未因通过住所无法取得联系的内资企业、农合社进行定向抽查。本次抽查对象为区局登记的未按时报送公示2020、2021年度年报的企业,各市场监管所要严格按照相应事项的检查内容和方法,采取现场实地核查检查方式开展抽查检查工作。本年度共抽查相关企业57家、农合社1家。
(三)对农民专业合作社登记事项、公示信息双随机抽查任务,抽查比例:3%不定向抽取。
通过省级平台按低风险农民专业合作社不定向随机抽取3%的检查对象下发各市场监督管理所。各市场监督管理所要严格按照相应事项的检查内容和方法,视情况采取实地核查、书面检查、网络监测、依法委托第三方机构等方式开展抽查检查工作。
四、抽查工作流程
(一)市局、区局通过省级平台随机抽取“信用风险较高”和“信用风险高”的市场主体下发至各市场监管所,各市场监管所要对每一个检查对象所涉及本次抽查的所有事项,实施检查。
(二)各市场监管所通过省级平台随机匹配检查对象和检查人员,生成针对每个检查对象的《“双随机、一公开”行政检查登记表》,由执法人员按照规定的检查事项内容对企业进行现场检查。
(三)按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,自检查结束之日起20个工作日内在“平台”完成录入、审核并公示抽查结果。
(四)各市场监管所要根据职责和管辖权限,对检查中发现的违法线索,及时依法处理或移交有关部门处理,确保后续监管到位,要及时将后续处理结果情况书面报送信用股。
五、工作要求
(一)加强组织领导。本次抽查既具有抽取企业类型不同、抽查事项多、涉及检查对象范围广等特点,又是深入推进我区“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类监管有机结合机制,更是对全区双随机抽查后续统计分析提出了更高要求。区局各业务股室、各市场监管所要高度重视本次内部联合抽查,切实加强领导、周密部署、精心组织,确保按时、高质量完成抽查检查任务,做到检查结果的真实准确。
(二)加强协调配合。本次市局1%的联合随机抽查任务,涉及众多业务股室,各业务股室做好业务指导,主动配合,在抽查中遇到问题要及时与市局对口科室沟通。