为认真贯彻落实市委市政府、区委区政府、省市场监督管理局和市市场监督管理局关于优化营商环境的部署要求，巩固提升“双随机、一公开”监管，规范市场监管行为，强化部门内部、跨部门联合抽查和企业信用风险差异化抽查，提升市场监管效能，制定印发了《金平区市场监督管理2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》发各街道办事处和区局各单位组织实施。

       一、工作目标

       2024年要聚焦市场市场监督管理领域突出问题和民生关注的热点问题，高质量高标准完成年度“双随机、一公开”监管任务。持续优化完善监管平台，统筹制定年度抽查计划，科学组织实施抽查检查，坚持严格规范公正文明执法，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”原则，严格做好后续监管衔接，实现监管闭环。着力提升监管综合效能，注重同跨部门综合监管相结合、同信用风险分类监管相结合，优化监管资源整合利用。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要认真对照国务院督查要求和市监总局督查评议细则等考核评价要求，借势借力推进“双随机、一公开”监管提质拓面，确保年度抽查企业占比不低于3%”，抽查计划覆盖全部抽查事项80%以上，信用风险分类结果应用率达到80%以上，抽查结果及时公示率100%，各街道办事处、区市场监督管理局机关各有关单位要在10月31日前完成全部抽查任务。

       二、工作任务

       （一）夯实工作基础。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要依托广东省“双随机、一公开”监管综合平台（以下简称监管平台），持续完善“一单两库一指引”。按照“应纳尽纳”的原则，根据法律法规立改废释和上级部署要求，动态调整并公示系统内随机抽查事项清单，及时将调整后的抽查事项录入监管平台，调整后的新事项，按照监管层级，积极组织各级及时完成在监管平台中的认领。要结合监管实际，及时充实、完善检查对象名录库，在监管平台中做好新增主体类监管对象的认领、非主体类监管对象导入，并按照行业类别和重点领域进行分类标注，根据工作需要进行动态调整。各街道办事处、各级市场监管部门要加强对执法人员名录库的管理、调整和维护，根据执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，通过分类标注加强对执法人员的分类管理，实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配，提升检查质效。

       （二）科学组织实施。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要做好抽查的组织实施，按照《2024年度双随机抽查计划》已明确任务，切实把握时间节点，注重做好内部业务工作融合检查，整合监管资源，加强工作条件保障，并与跨部门联合抽查紧密结合、同步部署，统筹安排落实好市、区抽查计划。确保完成年度抽查企业占比不低于3%的目标。在工作中要积极推广运用市场监督管理“双随机、一公开”抽查检查工作指引，提升抽查工作规范性。

       （三）深化联合抽查。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要以制定年度随机抽查计划为抓手，坚持“应合尽合、应联尽联”的原则，深入推进系统内部联合抽查，将系统内部检查对象相近、交集度较多的单项抽查检查计划进行优化整合，提高联合抽查质效。各业务股室要加强沟通协调，优化完善抽查计划的组织实施，加强统筹管理，多项抽查计划能合并联合抽查的，尽量合并联合抽查，避免对企业的多头多层重复检查，减轻企业负担，努力构建“无事不扰”、“无处不在”的监管格局。

       （四）实施精准抽查。省局企业信用风险分类结果已全量推送到广东省“双随机、一公开”监管工作平台，实现与检查对象名录库对接，区局相关业务股室要积极推进企业风险分类监管同市场监管各专业风险防控相结合，深入推进企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管工作有机融合。除法律法规规章另有规定外，原则上各监管领域在制定抽查任务时，都要充分考虑和评估企业风险因素，在抽查比例等方面体现不同的监管策略，合理确定、动态调整抽查比例和频次，实现信用风险分类结果规范化与常态化运用，确保全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数占总抽查次数的比例不低于80%。食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，在按照现有规定实行重点监管的同时，要统筹行业风险防控和企业信用风险分类管理，强化业务协同，探索建立“通用+专业”的专业领域分级分类监管机制，更好地实现全链条监管。市场监管其他业务领域，可以直接使用通用型企业信用风险分类结果，也可以参考通用型企业信用风险分类管理模式，构建本领域的分级分类监管机制。积极探索监管方式创新,充分利用信息化手段,根据行业领域监管需求,把日常监管中发现带有普遍性、规律性的高风险行为特征作为重点指标,进行实时监测和及时预警,依法处置风险隐患,推动监管关口前移,推动非现场监管、大数据等新型监管手段的应用场景。

       （五）强化结果运用。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在检查结束后20个工作日内在监管平台中录入检查结果并向社会公示。健全完善随机抽查后续处置工作机制，对抽查中发现的违法违规问题，及时移交有处置权限的机构和相关部门进行调查处理，加大联合惩戒力度，并将后续处置结果录入监管平台，确保形成监管闭环。市局将通过调取抽查数据等方式进行督导，抽查检查结果按时公示情况、后续处置情况将纳入年终考核指标。

       （六）加大宣传培训。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机、一公开”监管工作的政策措施和监管成效，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、经营主体开展普法宣传，提高经营主体对双随机抽查的认知度。各业务股室要加大对基层执法人员业务培训力度，组织各级各部门对监管平台相关模块功能进行培训，确保各级管理员、执法人员能够熟练掌握监管平台功能，提升基层执法人员抽查检查水平和发现问题能力，培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。

       三、工作要求

       （一）加强组织领导。全区各街道办事处、各级市场监督管理部门要积极发挥牵头抓总作用，强化组织领导和统筹协调，细化目标任务和推进措施，形成工作合力。区局相关业务股室要加强对本条线双随机抽查工作的业务指导，督促按时完成年度抽查工作任务，提升本条线的抽查工作成效，确保全系统“双随机、一公开”监管工作落地见效。

       （二）强化督导检查。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管推进情况、企业信用风险风险管理列入“双随机、一公开”监管督查考核内容。各单位要压实监管职责,扣紧责任链条,强化协同配合,加强对基层的督查督导和业务指导,及时协调解决普遍性、突出性问题,将基层行之有效的经验做法上升为制度规范,深入推进“双随机、一公开”监管改革取得更大实效。

       （三）严格抽查纪律。各街道办事处、各级市场监管部门要在做好日常监管工作的同时，不断深化联合抽查和差异化抽查模式，压实主体责任，规范抽查检查行为，减少对经营主体的随意检查、多头检查、重复检查。要严肃抽查检查工作纪律，坚决杜绝权力滥用、寻租和其他不廉洁行为，自觉维护市场监管良好形象。

       附件：金平区市场监督管理局2024年“双随机、一公开”抽查工作计划.xls