2021年，在区委、区政府的正确领导下，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的要求，鮀江街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，转变政府职能，紧贴辖区的实际情况，努力推进街道基层党建、经济社会各项工作持续稳步发展。现将鮀江街道2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，带头加强学习习近平法治思想
为确保把习近平法治思想转化为街道建设工作实效，鮀江街道把学习贯彻习近平法治思想与深入推进“八五”普法宣传教育结合起来，将习近平法治思想纳入街居领导干部教育培训的重要内容，组织开展专题学习，组织党员领导干部特别是街道主要负责人逐条学习、逐条对照、逐一落实。

（二）规范行政执法行为，完善行政执法建设

机构改革背景下我市大力推进镇街综合行政执法试点工作，鮀江街道被定为综合行政执法工作试点单位，街道严格按照中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革的决策要求，通过成立综合行政执法办公室，负责辖区内市容环卫、生活污水、垃圾处理、园林绿化、综合整治、城镇化建设和管理等工作。同时负责生态环境保护、人居环境整治，参与辖区污染防治监督管理，协助做好辖区内环境监察和环境保护行政执法工作、督促辖区新改扩迁建项目等工作。在日常工作中，通过转变思想观念，在行业和职能作用发挥上进行整合队伍，强化执法工作力度，破解城市管理疑难问题，深入推进综合行政执法体制改革。

（1）运作情况

鮀江街道已于2021年3月23日成立鮀江街道综合行政执法委员会，由街道党工委书记陈若丰同志任综合执法委员会主任，从今年4月份开始街道综合行政执法办每月召开综合行政执法委员会工作例会，进一步加强鮀江街道综合行政执法工作组织领导，明确职责，凝聚管理合力，确保工作高效开展；加强联动学习配合及综合协调力度，梳理、研判阶段来存在的问题，加快执法规范化建设，提高街道综合行政执法水平。

（2）实施情况

行政处罚方面，阶段来，鮀江街道查处无照经营案件4宗，罚款金额1.48万元。

委托审批方面，阶段来，鮀江街道完成物业管理区域备案3宗、物业管理项目招标备案3宗、物业项目中标备案3宗、（前期）物业管理合同备案3宗、便民燃气服务点备案2宗、发改立项备案4宗（其中政府投资项目2宗、企业投资项目2宗）。

（3）执法规范化建设情况

1、加强执法思想建设

组织行政执法人员开展学习、贯彻党的十九大精神，围绕“严格文明执法、严格执法”的工作思路，我办上下团结一心，不断创新工作思路，巩固、完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高责任心，牢固树立维权惠民理念，提高工作绩效。同时，组织执法人员参加区司法局组织的行政执法人员综合法律知识网上考试和全市性镇街综合行政执法培训班，充分做好思想武装。

2、规范执法行为

组织行政执法人员共同培训，严格要求执法人员参照执法流程图、执法文书及上级职能部门的业务指导依法依规进行日常执法工作，做到执法全过程记录。在办案中坚持文明、柔性、和谐执法，严格执法程序，规范执法行为,对查办案件中的疑点、难点集体讨论、集体攻关，在交流讨论以及争辩中解决了问题，提高了执法能力。

3、加强信息公开

认真学习“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正。通过落实执法公示平台录入的方式逐步落实行政执法公示制度，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能。

4、健全行政执法案卷归档制度

适时对本街道所有行政执法主体开展行政执法的案卷评查活动，形成行政执法案卷标准化的归档模式。

（三）持续推进司法所规范化建设

按照《汕头市人民政府关于进一步推进全市司法所建设的工作意见》的要求，鮀江街道全面深入推进鮀江司法所规范化建设，推动司法所法治政府建设、政府法律事务、促进法治等新增职能的落实，推动建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的基层司法行政执法体系，为辖区的经济发展和社会稳定提供良好的社会环境和法治保障。 

（1）夯实基层，硬件设施规范化。一是统一规范办公场所，促进司法所办公场所规范化，基本上做到司法所公用房专楼专用，司法所办公房专房专职；二是统一悬挂司法所标识标牌，司法所人员公示、工作职责、学习制度、管理制度等统一印制，统一上墙，树立司法窗口形象；三是统一规范调解室，制作调解台牌，悬挂调解工作制度，规范调解程序，有力提高了调解的质量和效率，提高了调解的公信力；四是统一规范档案资料，建立健全岗位责任、例会、学习、考评、业务登记、统计和档案管理等各项工作制度，并进行归档，做到档案规范、真实、统一。五是统一办公设施配置，争取从人、财、物、管理上达到司法所规范化标准，办公桌椅、会议桌、档案柜等配备齐全。
  （2）加强队伍建设，壮大司法队伍。司法所规范化建设的成效体现在司法所的队伍建设和业务能力上，体现在司法所人员整体素质和工作水平的不断提高上。街道大力加强对司法工作人员的思想教育培训，主要通过对司法行政工作人员进行思想教育，牢固树立其正确的价值观，强化其服务意识和保障意识，确保司法所干部队伍中无一人有违法违纪行为；其次是不定期召开文件精神传达会、政治学习会、业务分析会，组织学法律、学知识、学业务等，增强他们的法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾的能力；

（3）充分发挥司法行政在街道政府工作中的法治建设职能。鮀江司法所始终坚持围绕党委、政府的工作大局，严格履行法律服务职能。一是严格履行普法教育职能，提高街道领导干部及司法行政工作人员和全体党员干部群众的法律素质和法律知识水平，请驻点律师举行法治讲座与组织集体讨论相结合，学法与考试相结合，把街道各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平，认真履行法治建设工作。二是充分发挥司法所的法律参谋协助作用，彰显法律服务在法治政府建设中的功能。为避免决策上的失误和提高决策的水平，司法所主动参与到街道的工作交流会议当中，树立大服务意识，在经济发展、乡镇建设、土地问题等党工委、办事处最关心的事情上出谋献策，同时邀请驻点律师及外聘街道法律顾问为街道重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，提出专业的法律意见，充分发挥法律顾问在法律服务方面的专业优势。

（四）推动“八五”普法工作的开展，深化法治宣传教育

今年来，鮀江街道以“八五”普法规划实施为新起点，严格按照“八五”普法工作的新要求，结合辖区实际情况，围绕维护社会稳定、服务改善民生等中心工作开展好法律法规的专项宣传，积极推进社会主义法治文化建设，开展丰富多彩的法治文化活动。一是发挥领导干部的示范带动作用，通过把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规列入党工委中心组学习内容、多场次开展法治宣传教育进单位活动，召开领导干部法律学习会、法治讲座等，形成“头雁效应”，积极推动街居两级干部带头学习；二是充分利用辖区各种宣传平台。通过积极组织辖区群众关注“中国普法”“广东普法”等微信公众号，在微信群或者朋友圈转发《中华人民共和国民法典》学习链接，充分运用辖区的LED显示屏、电视、宣传栏等宣传平台，以宣传挂图、动漫视频、短视频等多种形式呈现法律法规知识，让晦涩难懂的法条融入到居民群众的生活中。同时，鮀江街道还充分利用辖区的省级法治文化公园、社会主义核心价值观公园、社区广场等阵地，多场次开展法治宣传活动；三是多种宣传方式构建形成全方位、多角度、立体式的宣传格局，切实增强广大群众法治意识和法治信仰。进社区，通过以案释法、法治讲座、法律咨询等方式在各社区开展民法典宣传；进乡村，结合鮀江街道是涉农街道的特点，邀请社区法律顾问解答群众法律问题，经常性开展群众喜闻乐见的文艺活动，为实现乡村振兴奠定良好的法治基础；进企业，通过到辖区企业派发民法典宣传资料，向企业宣传民法典知识；进学校，组织专业律师经常性到辖区各中小学开展与青少年学生息息相关的民法典法律知识讲座，努力培养青少年学生的法治意识。今年来，鮀江街道共开展法治宣传活动约120场次，受众约4000人，发放法治宣传资料约3000份。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设工作涉及街道的方方面面，鮀江街道的法治建设各项工作虽然积累了一定的经验取得成效，但仍存在一些薄弱环节：一是法治工作专业人员队伍仍需加强。街道基层日常工作复杂繁多，基层干部多数身兼数职，面对诸多线条工作任务时经常身心俱累,影响工作效率；二是法治建设工作更需要法律专业的专职人才，街道基层一线法治工作人员队伍还需充实加强，希望在招录公务员的时候能倾向基层招录法律人才；三是各部门推动法治建设的发展不均衡，还存在极少数股室对此项工作认识不足、重视不够，特别是非责任股室干部对推进依法行政工作思想认识还不到位，宣传工作还存在死角。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）鮀江街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中率先垂范，带头深入学习习近平法治思想。为确保把习近平法治思想转化为街道建设工作实效，鮀江街道把学习贯彻习近平法治思想与深入贯彻落实党的十九大精神结合起来，与“两学一做”学习教育结合起来，与深入推进“八五”普法宣传教育结合起来，将习近平法治思想纳入党工委中心组学习、领导干部教育培训的重要内容，组织开展专题学习，组织党员领导干部特别是街道主要负责人逐条学习、逐一落实。通过学习，街道主要负责人牢固树立了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的思想，自觉在宪法和法律规定的范围内依法行政、认真履行法治建设工作，做到对依法治区工作亲自抓谋划、抓部署、抓督查、抓落实，把街道各项工作纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平。

（二）街道党政主要负责人牵头采取多种措施，组织干部学法用法，加强干部能力建设。鮀江街道把《中华人民共和国民法典》纳入街道党工委重点学习要点，以街道领导班子成员带头尊崇民法典、敬畏民法典，自觉做学习、遵守、维护民法典的表率，积极开展国家工作人员民法典学习宣传网上专题学考和年度学法考试，把普及民法典融入到国家机关工作人员和法律服务人员在行政立法、行政执法和法律服务中。

（三）强化对各社区居委、居民群众的日常普法宣传与培训

积极开展“法律四进”活动，邀请驻点律师、普法宣传工作者为街道各社区居委干部、工作人员、社区群众等讲授法律知识课、开展普法宣传活动，通过学习和宣传，切实提高了辖区居民的法律知识水平，确保把依法治理工作贯穿于履行职责的各项工作，全面提高了街道工作者依法决策依法行政的水平，增强了广大居民依法办事的自觉性和民主法治观念。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

在下一年的工作中，鮀江街道将全面把握以习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略部署，深刻领会认真贯彻落实市、区对法治政府建设工作工作提出的新要求，以创新思维，创新方式，推进法治政府建设工作创新发展。

1、加强预防性制度机制建设，在日常工作中开展矛盾纠纷大排查活动，街道各部门联动，开展全方位、多渠道持续滚动排查。重点关注违章建筑拆除、环境污染等易引发群体性纠纷事件，争取将矛盾隐患消除在萌芽状态。

2、深入开展法治宣传教育，深入推进法治宣传建设，扎实有效地开展法治社区的创建工作，我所将继续开展丰富多彩的法治宣传活动，全面提升公民的法律意识，为建设美丽幸福辖区营造良好的法治氛围。

3、狠抓街道综合行政执法规范化建设，促进街道综合行政执法规范化水平进一步提升，以严格规范公正文明执法助力法治金平建设。

4、严格按照中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革的决策要求，通过转变思想观念，在行业和职能作用发挥上进行整合队伍，强化执法工作力度，破解城市管理疑难问题，深入推进综合行政执法体制改革。

                                                                                 中共汕头市金平区鮀江街道工作委员会

                                                                                        汕头市金平区鮀江街道办事处

                                                                                                   2021年11月19日